2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局的有力指導下，我局深入學習習近平法治思想及黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，壓緊壓實法治政府建設責任，著重提高依法行政、依法管理、依法服務的水平。現將2022年度法治政府建設工作報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

　　黨的二十大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習領會，深刻把握精神實質。加強學習黨的二十大精神，緊密結合“三會一課”，創(chuàng)新學習形式，通過集中學習、專題討論、交流分享等方式，結合學習強國平臺，召開黨組會集中學習1次，同時積極組織局機關全體工作人員學懂弄通黨的二十大精神，在黨員干部中迅速掀起學習黨的二十大精神的熱潮。做到深刻領會把握，融會貫通、學以致用，切實把黨的二十大精神和黨中央法治中國建設部署轉化為新時代全面依法治國和衛(wèi)生健康領域依法行政工作高質量發(fā)展的生動實踐和扎實成效。推動黨的二十大精神進醫(yī)療衛(wèi)生單位、進社區(qū)、進家庭，為統(tǒng)一思想、達成共識、統(tǒng)一行動、謀求發(fā)展奠定堅實的思想基礎和理論基礎，凝聚起全系統(tǒng)干部職工謀發(fā)展的智慧和力量。

　　二、本單位黨組學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的情況，研究落實措施的具體內容

　　黨工委、黨組成員認真學習和貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，召開黨組會專門學習黨的二十大報告中的法治精神，聽取局法治政府工作總結，研究法治建設相關問題。會議要求，要認真貫徹落實黨的二十大作出的一系列戰(zhàn)略部署，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署內容，堅持依法行政、依法執(zhí)政，更好發(fā)揮法治固根本、利長遠的保障作用，促進我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)煥發(fā)出更強大的生機活力。按照我局“十四五”規(guī)劃“推動衛(wèi)生健康法治建設”目標，不斷提高衛(wèi)生健康法治宣傳教育的覆蓋面和效率，同步推進公立醫(yī)院法治建設工作，進一步提升市民就醫(yī)的滿意度。加強衛(wèi)生健康執(zhí)法人員隊伍建設，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，通過建章立制，內外監(jiān)督，加強培訓，不斷提高衛(wèi)生健康依法治理能力和水平。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，重視加強違法執(zhí)法及亂罰款的內部審查及社會監(jiān)督，促進行政權力規(guī)范透明運行，全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，帶領黨政班子成員研究化解民生訴求和難題。

　　三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況，推進法治政府建設的主要措施和成效

　　（一）組織黨工委和黨組成員認真學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，加強本單位法治建設組織領導，研究解決本領域法治建設重大問題和困難的情況。

　　習近平法治思想是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，局主要負責人自覺帶領黨工委、黨組和班子成員深入學習、深刻領會，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使之成為羅湖衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設的根本遵循。我局始終相信并努力付諸實踐：堅持加強黨對全面依法治國的領導是全面推進依法治國的根本保證，必須立場堅定、旗幟鮮明、毫不動搖。建立健全常態(tài)化疫情防控體制機制，以“守正創(chuàng)新、敢為人先、實干篤行、眾志成城”的羅湖衛(wèi)健精神全面激發(fā)黨員干部擔當作為的精氣神，統(tǒng)籌5000多名黨員干部職工投入疫情防控各項工作。流調指揮部成立臨時黨支部，組建31支抗疫先鋒隊、突擊隊、支援隊，將黨旗插在疫情攻堅第一線，充分展現衛(wèi)健干部隊伍在大戰(zhàn)大考中的硬作風。

　　落實“述職必述法”。黨政主要負責人以及其他領導班子成員在年度考核述職中，圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述職。堅持抓住黨工委和黨組成員、班子成員和中層領導干部這個“關鍵少數”，將《醫(yī)師法》《深圳經濟特區(qū)醫(yī)療條例》《信訪工作條例》等新出臺、修訂的法律法規(guī)納入領導干部培訓體系，提升領導干部依法行政水平和能力。

　　領導班子堅持以法治引領，著力解決衛(wèi)生健康領域治理難點。積極推進轄區(qū)老年人新冠病毒疫苗接種率，構建全民免疫屏障。落實《信訪工作條例》，堅持“統(tǒng)籌安排,協(xié)同作戰(zhàn)”原則,施行局主要負責人總負責，分管領導包案工作制，對疑難復雜信訪案件召開專題研討會,積極推動信訪積案化解工作。

　?。ǘ?span lang="zh-CN">貫徹落實黨委、政府關于法治建設決策部署，推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務情況。    

　　嚴格貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于法治建設決策部署，積極配合區(qū)司法局對于法治政府建設的各項要求，積極推動年度各項法治建設工作要點和法治建設重點工作任務的落實。年初制定本年度法治政府工作方案，對照法治羅湖建設評估指標進行修訂完善，積極落實《深圳市羅湖區(qū)行政執(zhí)法能力現代化行動方案》等新增考評要求。對于年度新增行政復議、行政訴訟案件高度重視，多手段積極化解矛盾糾紛。

　?。ㄈ?span lang="zh-CN">嚴格執(zhí)行重大行政決策和規(guī)范性文件法定程序，健全政府法律顧問制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問職責作用。

　　我局嚴格執(zhí)行國家、省、市關于重大行政決策的各項程序規(guī)定。對照市衛(wèi)生健康委衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃完善我局“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我局實行集體議事，集體研究重大行政決策。嚴格落實市、區(qū)關于規(guī)范性文件的要求。

　　建立法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在疫情防控、重大項目建設、重大決策、衛(wèi)生健康重點領域執(zhí)法難題應對等方面的法律風險防控作用。對我局《羅湖區(qū)社區(qū)健康服務機構管理辦法》出臺、《深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)深圳市羅湖區(qū)免費婚前及孕前優(yōu)生健康檢查服務實施方案的通知》及《深圳市羅湖區(qū)高層次醫(yī)療人才認定及綜合保障實施細則（試行）》規(guī)范性文件的廢止工作均進行合法性審查。法律顧問全年出具各類法律意見書27份，審查合同74份。

　?。ㄋ模?span lang="zh-CN">依法全面履行政府職能，切實做到依法行政、依法服務和依法管理，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

　　深化政務服務改革。推行“一網通辦”，網上辦理事項達到100%，逐步擴大推行“秒批”、“不見面審批”和“區(qū)內通辦”事項目錄，通過網上預審業(yè)務辦理，進一步壓縮審批時限，精簡審批材料，公示審批程序、受理條件和辦理標準，推行申請人“最多跑一次”。今年對公共場所衛(wèi)生許可率先開展全市域無差別標準通辦模式，異地收件，當地審批，大大提高了申請人體驗感。深化“反向辦”政務服務模式，以為醫(yī)療市場主體提供優(yōu)質良好的服務為中心，定期向即將證件過期的監(jiān)管對象發(fā)送溫馨提醒短信，為企業(yè)合法開展經營活動提供便利。

　　依法行政水平得到有力提升。開展傳染病防控、公共場所衛(wèi)生和無證行醫(yī)等衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法行動，共作出行政處罰案件166宗，向公安部門移送涉嫌犯罪案件2宗。落實行政執(zhí)法重點領域實施計劃，我局報送的開展重點職業(yè)病危害專項治理工作等三項執(zhí)法職權納入《深圳市羅湖區(qū)行政執(zhí)法能力現代化行動方案》的執(zhí)法重點領域實施計劃表，并充分履行行政執(zhí)法職權事項。建立行政執(zhí)法指導案例制度，定期匯編我局的典型執(zhí)法案例。我局選報的深圳XX醫(yī)療美容診所超出執(zhí)業(yè)登記的診療科目開展執(zhí)業(yè)活動案入選深圳市司法局主編的《深圳市行政執(zhí)法典型案例匯編》（第二期）予以全市推廣學習。

　?。ㄎ澹?span lang="zh-CN">行政復議訴訟及落實檢察監(jiān)督情況

　　全年行政復議案件5宗，我局均配合區(qū)政府要求依法答復及提交證據材料；依法配合法院審判活動，今年信訪方面的行政訴訟案件3宗，均在法定期限內提交行政答辯狀及證據材料，開庭2宗，均由行政機關負責人出庭，尚未收到判決或裁定；今年收到深圳市羅湖區(qū)人民檢察院告知函1份，我局對工作中存在的不足和問題進行了整改并按期復函。

　　（六）落實工作人員學法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責任制情況

　　局領導帶頭學法守法，2022年度舉辦理論學習中心組學法1次，舉辦全員法治培訓2次，組織行政執(zhí)法人員參加依法行政培訓2次，積極參加市衛(wèi)生健康委等部門組織的各類法制培訓活動，其中市衛(wèi)生健康委2022年舉行了四期“醫(yī)案說法”活動，我局都組織有關工作人員參加學習和討論。領導干部自覺做尊法學法守法用法的模范，帶動全員廣泛開展學法用法活動，形成良好氛圍。

　　我局制定了2022年度普法責任清單并主動向社會公布。積極開展各類法治宣傳教育活動。疫情期間做好疫情防控等普法宣傳工作，印刷疫情防控法治宣傳材料，制作疫情防控法治電子宣傳文案，進一步普及了疫情防控法律知識，提高了廣大居民自覺遵守疫情防控法律知識的自覺性。每年在全區(qū)醫(yī)療機構開展“依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范行醫(yī)”講座，同時借助“健康羅湖”“深圳衛(wèi)生監(jiān)督”公眾微信號等新媒體新方式進行法治宣傳，《女子術后發(fā)現耳軟骨“消失”？羅湖這家醫(yī)美機構被罰2萬》等文章被廣泛閱讀，進一步提升了宣傳的效果。制定和開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作，結合老齡工作開展情況，制作反養(yǎng)老詐騙動畫宣傳片，積極開展反養(yǎng)老詐騙宣傳工作。依托區(qū)屬醫(yī)院、區(qū)113個老協(xié)組織和68家社康機構，將宣傳主陣地推進到社區(qū)一線，以服務促宣教，不斷提高轄區(qū)老年人防詐騙認識，提升老年人防詐騙能力，專項行動成效初步顯現。

　　四、2022年法治政府建設存在的不足和原因

　　2022年，我局法治政府建設穩(wěn)步推進，但是面對新冠疫情多發(fā)和常態(tài)化的現實局面，公共衛(wèi)生體制和依法行政、依法管理等方面仍需進一步深化改革和改進。2022年法治政府建設還存在一些不足之處：一是運用法治導向思維解決實際問題的能力不足，執(zhí)法人員及法制審核人員能力仍有提升空間；二是行政執(zhí)法水平適應新形勢新變化的創(chuàng)新能力不足；三是醫(yī)院法治建設、醫(yī)務工作人員的法治意識和法治水平適應時代和社會發(fā)展變化的能力不足，法治宣傳的覆蓋面和有效性有待進一步加強。產生不足的主要原因有：疫情影響巨大，日常工作包括法治工作受到很大沖擊，學習業(yè)務、提高法治思維的積極主動性和創(chuàng)新意識不夠。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要思路和打算

　　（一）認真學習貫徹落實黨的二十大精神，進一步落實領導干部帶頭學法守法制度。在全系統(tǒng)掀起學習貫徹黨的二十大精神的高潮，繼續(xù)抓好關鍵少數，領導干部在法治建設和法治工作中以身作則，帶頭學法普法用法。

　　（二）繼續(xù)認真落實“三項制度”工作的開展，把“三項制度”的落實情況作為提高規(guī)范文明執(zhí)法的重要抓手。進一步規(guī)范做好執(zhí)法音像記錄工作，不斷加強對重點領域和重大復雜行政執(zhí)法案件的指導，不斷提升衛(wèi)生健康執(zhí)法水平和能力。

　　（三）進一步加強法治宣傳教育，加強公立醫(yī)院法治建設 。多層次多形式多渠道開展衛(wèi)生健康重點法律法規(guī)和新頒布法律法規(guī)學習宣傳，圍繞我局“十四五”規(guī)劃的“推動衛(wèi)生健康法治建設”目標，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院的法治政府建設工作，進一步推進將法治建設融入公立醫(yī)院管理全過程，不斷提高市民就醫(yī)的滿意度，創(chuàng)造優(yōu)良便利健康的就醫(yī)環(huán)境，切實守護市民的健康。

深圳市羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2022年12月6日