2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局的有力指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，著重提高依法行政、依法管理、依法服務(wù)的水平。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　黨的二十大報(bào)告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，緊密結(jié)合“三會(huì)一課”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、交流分享等方式，結(jié)合學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺，召開黨組會(huì)集中學(xué)習(xí)1次，同時(shí)積極組織局機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)懂弄通黨的二十大精神，在黨員干部中迅速掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神的熱潮。做到深刻領(lǐng)會(huì)把握，融會(huì)貫通、學(xué)以致用，切實(shí)把黨的二十大精神和黨中央法治中國建設(shè)部署轉(zhuǎn)化為新時(shí)代全面依法治國和衛(wèi)生健康領(lǐng)域依法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和扎實(shí)成效。推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，為統(tǒng)一思想、達(dá)成共識、統(tǒng)一行動(dòng)、謀求發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，凝聚起全系統(tǒng)干部職工謀發(fā)展的智慧和力量。

　　二、本單位黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會(huì)議精神的情況，研究落實(shí)措施的具體內(nèi)容

　　黨工委、黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會(huì)議精神，召開黨組會(huì)專門學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告中的法治精神，聽取局法治政府工作總結(jié)，研究法治建設(shè)相關(guān)問題。會(huì)議要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大作出的一系列戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署內(nèi)容，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政，更好發(fā)揮法治固根本、利長遠(yuǎn)的保障作用，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)煥發(fā)出更強(qiáng)大的生機(jī)活力。按照我局“十四五”規(guī)劃“推動(dòng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)”目標(biāo)，不斷提高衛(wèi)生健康法治宣傳教育的覆蓋面和效率，同步推進(jìn)公立醫(yī)院法治建設(shè)工作，進(jìn)一步提升市民就醫(yī)的滿意度。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，通過建章立制，內(nèi)外監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生健康依法治理能力和水平。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，重視加強(qiáng)違法執(zhí)法及亂罰款的內(nèi)部審查及社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)黨政班子成員研究化解民生訴求和難題。

　　三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

　　（一）組織黨工委和黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會(huì)議精神，加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決本領(lǐng)域法治建設(shè)重大問題和困難的情況。

　　習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，局主要負(fù)責(zé)人自覺帶領(lǐng)黨工委、黨組和班子成員深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使之成為羅湖衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)的根本遵循。我局始終相信并努力付諸實(shí)踐：堅(jiān)持加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的根本保證，必須立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖。建立健全常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，以“守正創(chuàng)新、敢為人先、實(shí)干篤行、眾志成城”的羅湖衛(wèi)健精神全面激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，統(tǒng)籌5000多名黨員干部職工投入疫情防控各項(xiàng)工作。流調(diào)指揮部成立臨時(shí)黨支部，組建31支抗疫先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)、支援隊(duì)，將黨旗插在疫情攻堅(jiān)第一線，充分展現(xiàn)衛(wèi)健干部隊(duì)伍在大戰(zhàn)大考中的硬作風(fēng)。

　　落實(shí)“述職必述法”。黨政主要負(fù)責(zé)人以及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度考核述職中，圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述職。堅(jiān)持抓住黨工委和黨組成員、班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將《醫(yī)師法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》《信訪工作條例》等新出臺、修訂的法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平和能力。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以法治引領(lǐng)，著力解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理難點(diǎn)。積極推進(jìn)轄區(qū)老年人新冠病毒疫苗接種率，構(gòu)建全民免疫屏障。落實(shí)《信訪工作條例》，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排,協(xié)同作戰(zhàn)”原則,施行局主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)包案工作制，對疑難復(fù)雜信訪案件召開專題研討會(huì),積極推動(dòng)信訪積案化解工作。

　　（二）貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)情況。    

　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，積極配合區(qū)司法局對于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，積極推動(dòng)年度各項(xiàng)法治建設(shè)工作要點(diǎn)和法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。年初制定本年度法治政府工作方案，對照法治羅湖建設(shè)評估指標(biāo)進(jìn)行修訂完善，積極落實(shí)《深圳市羅湖區(qū)行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化行動(dòng)方案》等新增考評要求。對于年度新增行政復(fù)議、行政訴訟案件高度重視，多手段積極化解矛盾糾紛。

　?。ㄈ?span lang="zh-CN">嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策和規(guī)范性文件法定程序，健全政府法律顧問制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。

　　我局嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于重大行政決策的各項(xiàng)程序規(guī)定。對照市衛(wèi)生健康委衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃完善我局“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我局實(shí)行集體議事，集體研究重大行政決策。嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件的要求。

　　建立法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在疫情防控、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大決策、衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法難題應(yīng)對等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防控作用。對我局《羅湖區(qū)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》出臺、《深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)深圳市羅湖區(qū)免費(fèi)婚前及孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)實(shí)施方案的通知》及《深圳市羅湖區(qū)高層次醫(yī)療人才認(rèn)定及綜合保障實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)范性文件的廢止工作均進(jìn)行合法性審查。法律顧問全年出具各類法律意見書27份，審查合同74份。

　?。ㄋ模?span lang="zh-CN">依法全面履行政府職能，切實(shí)做到依法行政、依法服務(wù)和依法管理，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

　　深化政務(wù)服務(wù)改革。推行“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)到100%，逐步擴(kuò)大推行“秒批”、“不見面審批”和“區(qū)內(nèi)通辦”事項(xiàng)目錄，通過網(wǎng)上預(yù)審業(yè)務(wù)辦理，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，精簡審批材料，公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，推行申請人“最多跑一次”。今年對公共場所衛(wèi)生許可率先開展全市域無差別標(biāo)準(zhǔn)通辦模式，異地收件，當(dāng)?shù)貙徟蟠筇岣吡松暾埲梭w驗(yàn)感。深化“反向辦”政務(wù)服務(wù)模式，以為醫(yī)療市場主體提供優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)為中心，定期向即將證件過期的監(jiān)管對象發(fā)送溫馨提醒短信，為企業(yè)合法開展經(jīng)營活動(dòng)提供便利。

　　依法行政水平得到有力提升。開展傳染病防控、公共場所衛(wèi)生和無證行醫(yī)等衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，共作出行政處罰案件166宗，向公安部門移送涉嫌犯罪案件2宗。落實(shí)行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯?jì)劃，我局報(bào)送的開展重點(diǎn)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作等三項(xiàng)執(zhí)法職權(quán)納入《深圳市羅湖區(qū)行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化行動(dòng)方案》的執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯?jì)劃表，并充分履行行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)。建立行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度，定期匯編我局的典型執(zhí)法案例。我局選報(bào)的深圳XX醫(yī)療美容診所超出執(zhí)業(yè)登記的診療科目開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)案入選深圳市司法局主編的《深圳市行政執(zhí)法典型案例匯編》（第二期）予以全市推廣學(xué)習(xí)。

　?。ㄎ澹?span lang="zh-CN">行政復(fù)議訴訟及落實(shí)檢察監(jiān)督情況

　　全年行政復(fù)議案件5宗，我局均配合區(qū)政府要求依法答復(fù)及提交證據(jù)材料；依法配合法院審判活動(dòng)，今年信訪方面的行政訴訟案件3宗，均在法定期限內(nèi)提交行政答辯狀及證據(jù)材料，開庭2宗，均由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，尚未收到判決或裁定；今年收到深圳市羅湖區(qū)人民檢察院告知函1份，我局對工作中存在的不足和問題進(jìn)行了整改并按期復(fù)函。

　?。?span lang="zh-CN">落實(shí)工作人員學(xué)法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制情況

　　局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法，2022年度舉辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法1次，舉辦全員法治培訓(xùn)2次，組織行政執(zhí)法人員參加依法行政培訓(xùn)2次，積極參加市衛(wèi)生健康委等部門組織的各類法制培訓(xùn)活動(dòng)，其中市衛(wèi)生健康委2022年舉行了四期“醫(yī)案說法”活動(dòng)，我局都組織有關(guān)工作人員參加學(xué)習(xí)和討論。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全員廣泛開展學(xué)法用法活動(dòng)，形成良好氛圍。

　　我局制定了2022年度普法責(zé)任清單并主動(dòng)向社會(huì)公布。積極開展各類法治宣傳教育活動(dòng)。疫情期間做好疫情防控等普法宣傳工作，印刷疫情防控法治宣傳材料，制作疫情防控法治電子宣傳文案，進(jìn)一步普及了疫情防控法律知識，提高了廣大居民自覺遵守疫情防控法律知識的自覺性。每年在全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范行醫(yī)”講座，同時(shí)借助“健康羅湖”“深圳衛(wèi)生監(jiān)督”公眾微信號等新媒體新方式進(jìn)行法治宣傳，《女子術(shù)后發(fā)現(xiàn)耳軟骨“消失”？羅湖這家醫(yī)美機(jī)構(gòu)被罰2萬》等文章被廣泛閱讀，進(jìn)一步提升了宣傳的效果。制定和開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作，結(jié)合老齡工作開展情況，制作反養(yǎng)老詐騙動(dòng)畫宣傳片，積極開展反養(yǎng)老詐騙宣傳工作。依托區(qū)屬醫(yī)院、區(qū)113個(gè)老協(xié)組織和68家社康機(jī)構(gòu)，將宣傳主陣地推進(jìn)到社區(qū)一線，以服務(wù)促宣教，不斷提高轄區(qū)老年人防詐騙認(rèn)識，提升老年人防詐騙能力，專項(xiàng)行動(dòng)成效初步顯現(xiàn)。

　　四、2022年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2022年，我局法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但是面對新冠疫情多發(fā)和常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)局面，公共衛(wèi)生體制和依法行政、依法管理等方面仍需進(jìn)一步深化改革和改進(jìn)。2022年法治政府建設(shè)還存在一些不足之處：一是運(yùn)用法治導(dǎo)向思維解決實(shí)際問題的能力不足，執(zhí)法人員及法制審核人員能力仍有提升空間；二是行政執(zhí)法水平適應(yīng)新形勢新變化的創(chuàng)新能力不足；三是醫(yī)院法治建設(shè)、醫(yī)務(wù)工作人員的法治意識和法治水平適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展變化的能力不足，法治宣傳的覆蓋面和有效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。產(chǎn)生不足的主要原因有：疫情影響巨大，日常工作包括法治工作受到很大沖擊，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高法治思維的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新意識不夠。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法制度。在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的高潮，繼續(xù)抓好關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)和法治工作中以身作則，帶頭學(xué)法普法用法。

　　（二）繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的開展，把“三項(xiàng)制度”的落實(shí)情況作為提高規(guī)范文明執(zhí)法的重要抓手。進(jìn)一步規(guī)范做好執(zhí)法音像記錄工作，不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)，不斷提升衛(wèi)生健康執(zhí)法水平和能力。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，加強(qiáng)公立醫(yī)院法治建設(shè) 。多層次多形式多渠道開展衛(wèi)生健康重點(diǎn)法律法規(guī)和新頒布法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，圍繞我局“十四五”規(guī)劃的“推動(dòng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院的法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)將法治建設(shè)融入公立醫(yī)院管理全過程，不斷提高市民就醫(yī)的滿意度，創(chuàng)造優(yōu)良便利健康的就醫(yī)環(huán)境，切實(shí)守護(hù)市民的健康。

深圳市羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2022年12月6日