2022年，區(qū)信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設的決策部署，深入學習宣傳貫徹落實《信訪工作條例》，堅持運用法治思維不斷改進信訪工作，依法維護群眾合法權(quán)益，及時有效化解各類信訪矛盾糾紛，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

　　（一）在深學細悟上自覺競跑。第一時間動員部署，通過組織集中收看黨的二十大開幕會同步學，召開局黨組會、理論學習中心組（擴大）會議專題學，暢談交流深入學等多種形式，引導廣大信訪干部原原本本研習研讀黨的二十大報告和黨章，認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

　?。ǘ┰诜杖稚先χ堋Ｉ罨罕娫V求服務“光明模式”推廣運用，完善“弱信號”捕捉機制，以解決問題、化解矛盾為目標，著力推動羅湖信訪工作“調(diào)結(jié)構(gòu)、減總量、促化解”。主動貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，自覺站在服務轄區(qū)中心工作部署的高度謀劃推進信訪工作，堅定不移扛起“為黨分憂、為民解難”的政治職責，為羅湖打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　?。ㄈ┰谘a齊短板上加速搶跑。深入查擺工作中存在的問題，創(chuàng)新群眾訴求服務、國家滿意度評價、重復訪治理等重點工作機制，強化“先鋒精神、奮斗文化”和執(zhí)行力建設，加快推進打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪隊伍。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措

　　（一）嚴格落實黨組第一議題學習制度。專題學習習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，傳達學習習近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十五次集體學習上關(guān)于建設中國特色社會主義法治體系重要講話精神，集體學習《中共深圳市委全面依法治市委員會2022年工作要點》《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點》等文件精神，研究貫徹落實舉措。

　?。ǘ﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)解決群眾合理訴求。全局干部職工切實增強學習貫徹習近平法治思想的自覺性和堅定性，全面系統(tǒng)學習，堅定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨員干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法學法守法用法的模范，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法，堅持依法規(guī)范信訪行為，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌婞h的集中統(tǒng)一領導，把政治建設擺在首位。把加強黨的領導貫徹到推行法治信訪的全過程和各方面，充分發(fā)揮黨建在法治信訪建設中的引領作用。將習近平法治思想作為黨組第一議題學習的重要內(nèi)容，黨組會定期聽取法治政府建設情況匯報，研究部署重要問題和重大事項，切實將法治政府建設與信訪工作發(fā)展同部署、同推進、同督促。

　　（二）深入開展社會主義法治理念教育，提升全局干部職工依法履職能力。嚴格落實黨政工作部門主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，我局主要負責同志帶領局班子認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強貫徹落實上級關(guān)于法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺，自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。嚴格落實黨組理論學習中心組學法制度，認真組織全局干部職工開展年度學法考試，增強依法履職能力，推進信訪干部隊伍建設法治化、專業(yè)化。

　　四、貫徹落實法治政府建設重點工作安排相關(guān)情況

　　嚴格落實矛盾糾紛隱患排查、信訪信息研判預警、預防處置等工作機制，加強事前防范、事中快速處置、事后跟蹤。對于信訪問題頻發(fā)高發(fā)領域，組織開展專項治理，因案施策，精準發(fā)力，分類化解；對于訴訪交織的信訪案件，遵行法治先行，依法查明案件事實，解決矛盾問題；對于長期僵持、有重大社會風險、涉及公共利益的群體性信訪問題，主動擔當、積極作為，努力尋求在政策承受范圍內(nèi)平衡各方利益的破解之策；對于“三跨三分離”信訪積案，積極主動與涉案相關(guān)單位溝通，形成合力推動問題化解。嚴格落實“三到位一處理”原則，對訴求有合理成分的，窮盡法律法規(guī)政策手段，爭取解決到位；對訴求不合理的，通過交朋友、上門入戶、心理咨詢師“話聊”介入等方式，細致耐心做好思想疏導工作；對生活確實存在困難的，落實幫扶救助工作。全年共收到人民群眾信訪復查申請31宗，經(jīng)嚴格審核，作出不予受理13宗，撤銷16宗，已辦結(jié)29宗。

　　五、深入學習宣傳貫徹《信訪工作條例》，營造全社會“學條例、用條例”的濃厚氛圍

　　5月中下旬，市信訪局聯(lián)合我區(qū)在洪湖公園中心廣場開展“貫徹條例入民心 人民信訪為人民”暨《信訪工作條例》宣傳月啟動儀式活動。8月，我區(qū)邀請市政府副秘書長、市信訪局黨組書記、局長何奕飛開展區(qū)委理論學習中心組（擴大）專題講座，授課講解《信訪工作條例》。自宣傳月以來，我區(qū)各級機關(guān)、單位辦公場地和來訪接待場所及群眾訴求服務站點通過張貼海報、分發(fā)《條例》、參與線上競賽答題、電子屏幕滾動播放宣傳標語等方式推進《條例》普法宣傳制度化、常態(tài)化，送《條例》進社區(qū)、進企業(yè)、進單位，在全區(qū)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會環(huán)境。

　　六、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬?022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　1.推動信訪關(guān)口前移，推進群眾訴求服務“光明模式”工作深化發(fā)展。嚴格落實省、市工作部署，在各街道、各社區(qū)建立一支相對固定的群眾訴求服務隊伍，統(tǒng)一印制群眾訴求服務二維碼，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理處、人員密集場所全覆蓋，實現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、解決在小、預防在先”。定期組織開展群眾訴求錄入審核工作培訓會，解析群眾訴求規(guī)范辦件標準，進一步提升訴求服務數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。全年共受理群眾訴求32780宗，化解31881宗，化解率為97.26%。其中，一類訴求484宗，二類訴求438宗，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)數(shù)1131宗，社區(qū)發(fā)令89宗，司法確認5宗，涉及人數(shù)78337人，涉及金額4063.06萬元。

　　2.全面落實信訪工作責任制，強化信訪工作督辦力度。按照市、區(qū)部署，將信訪重點工作列入?yún)^(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議事日程，通過各級領導率先垂范，帶頭包重點案、骨頭案，常態(tài)化開展接訪、包案及研究信訪工作。區(qū)信聯(lián)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實區(qū)領導每月接待群眾來訪，并按要求在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進行公布。啟動區(qū)信訪聯(lián)席會議定期會商機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，分管區(qū)領導每周定期開會調(diào)度，聽取案件進度匯報，研究部署、協(xié)調(diào)資源，各相關(guān)部門形成合力、多措并舉推動案件化解。建立區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)信聯(lián)辦工作協(xié)調(diào)機制。區(qū)紀檢巡察部門將各級黨委（黨組）信訪工作開展情況納入巡察重點內(nèi)容，區(qū)組織部門將信訪工作納入干部教育培訓內(nèi)容，區(qū)信聯(lián)辦用好“三項建議權(quán)”，努力推動存量信訪問題妥善化解，新增信訪問題源頭化解。

　?。ǘ?022年法治政府建設存在的不足和原因

　　1.理論政策學習精細化水平有待提高。局黨組在落實落細“第一議題”學習制度上，關(guān)于習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的學習以傳達學習、強調(diào)貫徹落實意見為主，交流發(fā)言篇幅較少，學習形式及層次有待進一步豐富。由于信訪工作任務繁重，單位內(nèi)學習氛圍還不夠濃厚，存在“重業(yè)務、輕學習”的現(xiàn)象，把學習當作“軟任務、額外負擔”，相關(guān)法律法規(guī)的理論知識學習未能完全有效轉(zhuǎn)化為促進重點信訪工作提質(zhì)增效的動力。

　　2.基層矛盾糾紛排查化解機制有待完善。在執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于群眾訴求服務工作相關(guān)決策部署時存在生搬硬套，未能做到與羅湖實際區(qū)情深度融合。在“光明模式”推廣工作中，關(guān)于隊伍建設、系統(tǒng)建設、機制建設的整體性和協(xié)同性有待加強，基層治理效能有待提升，對從事群眾訴求服務的基層一線人員力量整合不夠、培訓不足，導致部分群眾訴求錄入分類不夠準確、一類矛盾訴求和網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)錄入數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)較少，矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在小、發(fā)現(xiàn)在早”的效能未能最大化發(fā)揮出來。

　?。ㄈ┫乱荒晖七M法治政府建設的主要安排

　　1.貫徹落實黨的二十大報告提出的“加強和改進人民信訪工作”，立足“事要解決”推動信訪矛盾化解取得新成效。持續(xù)深入貫徹落實《信訪工作條例》，把信訪工作作為踐行法治為民的具體舉措，精準把握新時代信訪工作原則和要求，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作體制，形成貫徹執(zhí)行《條例》、做好信訪工作的整體合力。各級包案領導對包案案件，嚴格落實“五包”“三問”，按照“三到位一處理”原則，高位推動，真包真干，切實做到“案結(jié)事了”“息事寧人”“事心雙解”。

　　2.貫徹落實黨的二十大報告提出的“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”，構(gòu)建“金字塔”型高質(zhì)量信訪工作新格局。持續(xù)推進群眾信訪訴求服務中心標準化建設，推進群眾訴求服務提質(zhì)擴點增面，實現(xiàn)“有建議、有訴求、請掃碼”。增強工作前瞻性、主動性，依托“1+10+81+N”群眾訴求服務平臺，重點排查分析涉金融、房地產(chǎn)、教育、勞資、疫情、物業(yè)管理等矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)領域的“弱信號”，通過風險防范與源頭治理并重，解決個案和化解類案并舉，分析問題和完善機制并行，統(tǒng)籌落實好領導包案、幫扶救助、教育引導等各項措施，確保按照“三到位”要求妥善化解，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早、解決在小，預防在先”，全面提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　3.充分利用信訪工作聯(lián)席會議機制，通過組織推動、督查考核等方法，推動信訪工作更好落地落實。進一步健全信訪工作聯(lián)席會議機制，通過組織推動、督查考核等方法，把“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的要求落實到具體工作之中。善用信訪工作“三項建議權(quán)”，更好地發(fā)現(xiàn)和推動解決信訪工作在聯(lián)系服務群眾中的堵點和難點，督促各單位認真梳理研究本轄區(qū)本領域出現(xiàn)的矛盾突出、訴求集中、涉及面廣等群體性、政策性問題，進一步完善政策、改進工作，系統(tǒng)推進重點領域信訪問題的化解。配合紀委、組織部門做好信訪工作專項巡察、信訪工作專項考核、新提拔處級干部、新入職公務員到信訪部門掛職鍛煉等工作，推動信訪秩序持續(xù)向好。

　　深圳市羅湖區(qū)信訪局

　　2022年11月28日