今年以來，筍崗街道黨工委、辦事處按照區(qū)委區(qū)政府工作部署及《深圳市羅湖區(qū)法治政府建設工作方案（2022-2025）》工作要求,將“法治筍崗”作為街道經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手,全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于全面依法治國的決策部署,深入落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要》的要求，堅持依法全面履行街道職能，加快推進法治街道建設,不斷提高街道法治工作水平，促進街道各項工作全面納入法治軌道。

　　一、完備理論武裝，鞏固法治素養(yǎng)

　　加強理論學習，貫徹法治精神。學習貫徹黨的二十大和習近平總書記重要講話精神，深刻領會“五個牢牢把握”的重要要求，更好將黨的二十大重大決策部署付諸行動、見之于成效，立足狠抓落實，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力司法服務，把黨的二十大戰(zhàn)略部署切實落到實處。領導干部帶頭領學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，通過“以會帶學”的形式，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記重要講話精神、《法治中國建設規(guī)劃》、《法治社會建設實施綱要》、《法治政府建設實施綱要》，把學習貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結(jié)合，著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力。強化組織建設，完善內(nèi)部監(jiān)督。健全領導干部學法制度，制定《筍崗街道學法計劃》，印發(fā)《筍崗街道學法用法考法制度》。明確將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想納入《筍崗街道辦事處2022年普法依法治理工作要點》，把深入學習貫徹習近平法治思想列為筍崗街道2022年“三會一課”主題內(nèi)容。

　　點燃學習熱情，推動普法教育。學習貫徹新施行、新修訂的法律法規(guī)，深入學習、認真領會、準確把握，切實抓好貫徹落實，推動依法行政和法治政府建設。著力研究解決基層法治基礎薄弱、法治人才不足等問題。定期開展領導干部學法講座，組織領導干部參加廣東省國家工作人員年度學法考試，持續(xù)提升依法行政能力，加強行政執(zhí)法人員教育培訓，增強依法行政意識和專業(yè)化執(zhí)法能力，努力建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政執(zhí)法隊伍，更好擔當職責使命。街道所有國家工作人員均修滿學分并通過考試，參考率100%，優(yōu)秀率達100%。

　　二、強化組織領導，全面落實法治政府建設責任

　　積極學習貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神，成立了街道黨工委書記任組長的法治建設工作領導小組，負責指導、協(xié)調(diào)、部署街道法治建設工作。堅持黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實“述法”要求，推進法治建設，運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。充分發(fā)揮街道黨工委在推進我街道法治建設中的領導核心作用，定期召開法治政府建設會議，研究制定《街道普法依法治理工作要點》、《“誰執(zhí)法誰普法”工作責任清單》，將法治政府建設納入重要工作議事日程，細化工作分工，落實推進措施；堅持法治建設工作與街道整體工作同部署、同研究、同落實、同考核。不斷優(yōu)化工作機制、改進工作作風，努力提升街道依法行政水平。

　　加強黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設。重大行政決策集體討論，行政機關主要負責人在集體討論基礎上作出決定，黨政機關和領導干部支持行政機關依法公正行使職權(quán)，未出現(xiàn)下達或變相下達與法律規(guī)定沖突的任務指標或完成時限等情形。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,總攬全局、協(xié)調(diào)各方，做好協(xié)調(diào)督促和推動，謀劃落實法治政府建設各項任務，把法治政府建設作為重要工作定期部署推進抓實抓好。扎實做好法治政府建設示范創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促進提升，以示范帶動發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設的內(nèi)生動力。

　　三、堅決筑牢轄區(qū)穩(wěn)定防線，探索落實“光明模式”

　　為加強社會治安防控體系建設，維護社會良好秩序，筑牢轄區(qū)穩(wěn)定防線，我街道積極落實市區(qū)關于推廣群眾訴求服務“光明模式”的相關指引要求，建立了“群眾到哪里，服務就跟到哪里”的信訪工作機制，由黨工委書記任總召集人，分管政法的黨工委副書記任召集人，筍崗派出所及街道所有部門單位、社區(qū)工作站為聯(lián)席會議成員。按照“誰主管、誰負責”的原則，切實要求各成員單位主動做好本領域的信訪工作，充分研究所涉事件，理清規(guī)則，做好預判;對本地區(qū)有重大影響的突發(fā)事件進行剖析，推動依法解決；系統(tǒng)研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領域突出問題；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強預防性制度機制建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項，及時處理信訪工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題;加強與相關部門的協(xié)同配合，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進轄區(qū)信訪問題。打造了“1+6”即一個街道六個社區(qū)的“群眾訴求服務大廳”及8個“群眾訴求服務窗口”。我街道截至11月民生訴求智慧管理平臺（市長熱線）6650件，廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)226件，羅湖區(qū)數(shù)字政府一級平臺61件，廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺18條、羅湖區(qū)群眾訴求平臺共錄入訴求3155件，化解率97%，及時高效、依法地將大量信訪矛盾糾紛化解在群眾“家門口”，成效顯著。

　　四、充分發(fā)揮街道人民調(diào)解作用，鞏固維穩(wěn)防線

　　完善訴源治理機制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機制，并突出街道人民調(diào)解在解決糾紛方式中的重要地位。我街道成立專職調(diào)解工作室，配備專職調(diào)解律師，以問題為導向，以個案為契機，逐步探索化解矛盾中的方式方法及職能定位，并根據(jù)實際反饋情況，切實把疑難的、復雜的問題矛盾解決在基層。妥善化解了如中建四局與顏分乃合同糾紛、中建三局和鄭先生的工傷糾紛、筍崗工藝城的商鋪合同糾紛、萬宏達和樂學教育城的租賃糾紛、譚志亮與深圳市陸眾勞務有限公司的工傷賠償糾紛、中國電信與豐和實業(yè)的物業(yè)糾紛、源興居業(yè)主窗戶砸落多個車輛損害賠償糾紛等重大群體性事件。

　　五、規(guī)范性文件或規(guī)章制度的清理及政務公開情況

　　街道堅持黨對行政規(guī)范性文件制定工作的領導，對適用的規(guī)范性文件或規(guī)章制度加強合法性審查，積極配合區(qū)級開展規(guī)范性文件自查，進行全面清理、廢止、修改。同時今年我街道未印發(fā)規(guī)范性文件，未制定重大行政決策。

　　健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機制，實行政務公開清單管理，自覺接受各方面監(jiān)督。制定并公布年度重大行政決策事項目錄，向社會公開并動態(tài)調(diào)整。

　　六、筍崗街道法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）加強法治宣傳。充分利用“4.15”國家安全教育日、5月人民調(diào)解宣傳月、“6.26”國際禁毒日“全民禁毒宣傳月”、“12.4”國家憲法日等時間節(jié)點，在人流聚集地開展普法、憲法、民法典、禁毒、社區(qū)矯正法等法治宣傳活動，如5月17日與深圳市信訪局、羅湖區(qū)區(qū)政府在筍崗洪湖公園開展“貫徹條例入民心，人民信訪為人民”暨《信訪工作條例》宣傳月啟動儀式。

　　（二）開拓普法方式。利用宣傳欄、大廈外屏、發(fā)放深受大眾歡迎的宣傳品等廣泛拓寬普法宣傳渠道，進一步向群眾灌輸法治常識，增強大眾的學習興趣。

　　（三）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。印發(fā)相應的責任清單，明確普法責任主體，強化普法主體責任意識。

　　（四）做好社矯安幫工作。因人施矯，抓好社區(qū)矯正六環(huán)節(jié)，一是抓好談話環(huán)節(jié)，了解矯正對象的心理快態(tài)，消除他們心理負擔和思想顧慮。二是抓好走訪工作，掌握社區(qū)矯正對象及家庭情況，有針對性的制定方案，確保矯正成效。三是抓好教育幫扶，組織社區(qū)矯正對象學習《中華人民共和國社區(qū)矯正法》、《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》等法規(guī)條例，對生活及家庭困難的社區(qū)矯正對象進行節(jié)日慰問。四是抓好心理矯治力度，定期開展心理活動，引導社區(qū)矯正對象建立積極健康的心態(tài)，進一步提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平和社區(qū)矯正質(zhì)量。五是抓好監(jiān)督管理，嚴格落實社區(qū)矯正工作條例，充分利用社區(qū)矯正管理平臺，利用平臺對社區(qū)對象進行監(jiān)督管理，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象全時段動態(tài)管控。六是抓好外出審批環(huán)節(jié)，對因重大家庭變故和就醫(yī)需要外出的矯正對象，由司法所進行外出前思想教育，并提出行為要求。

　　目前街道在冊社區(qū)矯正對象23人，其中緩刑22人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人；在冊安置幫教人員74人，其中刑滿釋放人數(shù)58人，解除社區(qū)矯正人數(shù)35人，暫未發(fā)生一起社區(qū)矯正對象脫管漏管事件和重新犯罪事件。

　　七、依法有序開展行政執(zhí)法，優(yōu)化改進執(zhí)法方式

　　嚴格暢通執(zhí)法投訴監(jiān)督渠道，堅決杜絕行政執(zhí)法不作為。為提升監(jiān)督規(guī)范性和透明度，我街道綜合行政執(zhí)法辦公室、應急管理辦公室嚴格按照市、區(qū)兩級文件要求，均于街道顯著位置放置了執(zhí)法投訴舉報信箱，并在羅湖政府在線官網(wǎng)公布電子信箱及熱線電話。專人專職定時查看，以確保第一時間收信、接聽、及時處理群眾信息。

　　完善執(zhí)法責任制、責任追究制、做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究。通過制度建設，明確執(zhí)法資格和職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，細化量化行政處罰裁量基準，為行政執(zhí)法人員作出符合法律法規(guī)規(guī)定的行政行為提供重要的依據(jù)。嚴格要求街道執(zhí)法部門落實行政執(zhí)法三項制度，及時、全面、準確完成信息數(shù)據(jù)錄入、上傳、公示。切實解決依法行政觀念不牢固，行政決策合法性審查走形式、運動式、“一刀切”執(zhí)法，執(zhí)法不作為、亂作為等問題。

　　加強行政執(zhí)法隊伍建設，健全并落實執(zhí)法人員管理制度，定期組織執(zhí)法人員業(yè)務培訓。我街道組織執(zhí)法員定期參加法治教育網(wǎng)培訓學習及考試。

　　積極配合上級部門開展行政執(zhí)法案卷評查，嚴格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標準》制定、整理、裝訂行政執(zhí)法案卷，定期開展自查自評，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

　　深化企業(yè)應急演練和安全培訓教育。我街道指導和督促轄區(qū)企業(yè)開展消防、三防實戰(zhàn)應急演練、技能培訓及應急知識普及教育，不斷增強企業(yè)員工和廣大居民的消防安全意識，提高企業(yè)防火自救能力和滅火救援實戰(zhàn)水平。讓“應急疏導”成為商家“習得性條件反射”為目標，并及時根據(jù)實戰(zhàn)演練中出現(xiàn)的不足之處進行總結(jié)評估，提高企業(yè)和單位的應急反應能力和實戰(zhàn)能力。

　　加強食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、教育培訓等關系群眾切身利益領域執(zhí)法。

　　優(yōu)化和改進執(zhí)法方式，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，除有法定依據(jù)外，不要求特定區(qū)域或行業(yè)、領域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

　　推進綜合行政執(zhí)法體制改革，跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法組織有力、運行順暢。

　　八、加強公共法律服務平臺建設，促進基層依法治理

　　公共法律服務覆蓋全街道。我街道公共法律服務工作站下設六個社區(qū)公共法律服務室，為轄區(qū)群眾提供免費法律咨詢，實實在在幫助群眾解決問題。依托我省一社區(qū)一法律顧問開展工作，律師進一步參與到社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解、法治講座、法律培訓等工作中去，進一步發(fā)揮一社區(qū)一法律顧問制度在維護社會和諧穩(wěn)定推動法治建設中的重要作用。

　　聘請專職法律顧問，對街道合同進行合法性審查。街道應急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室通過購買駐隊法律服務，確保所有行政執(zhí)法案件合法合規(guī)。

　　推進“證照分離”、“多證合一”，清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置變相行政許可事項。

　　全面清理行政審批中介服務，無法定依據(jù)的行政審批中介服務項目以及收費一律取消。

　　全面落實權(quán)責清單、負面清單制度，清理取消無法定依據(jù)收費項目。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進政務誠信建設，用法治打破行業(yè)壟斷和地方保護，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點。

　　九、建設穩(wěn)健的社會治安防控體系，維護社會治安良好秩序

　　（一）全面維護政治安全，強化政治引領。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。我街道始終把政治安全作為頭等大事，堅持零容忍、零懈怠、零差錯，堅決防范政治風險，堅定不移維護國家政治安全。通過筍崗街區(qū)LED屏幕滾動播放普法視頻、派發(fā)普法宣傳資料等形式，向轄區(qū)居民普及相關法律知識，引導轄區(qū)居民樹立自覺維護國家安全利益，保障國家長治久安的意識。

　　（二）夯實根基，織密治安防控網(wǎng)絡。一是做實做嚴校園安保工作。為校園營造一個良好的學習環(huán)境，在街道工作領導小組的統(tǒng)籌下，聯(lián)合轄區(qū)成員單位開展反恐防爆安全演習及校園安保督導檢查，切實提升校園安全防范水平，確保校園及周邊區(qū)域的教學秩序和治安秩序穩(wěn)定，防止各類重大涉校涉生案件發(fā)生。二是與區(qū)信訪局、筍崗派出所聯(lián)動協(xié)作，形成工作合力，對轄區(qū)重點人、重點事進行逐人分析逐案研判，做到底數(shù)清、情況明。三是認真完善社區(qū)矯正和安置幫教工作。嚴格執(zhí)行接矯、解矯工作流程。疫情防控期間，積極組織開展線上教育學習活動，督促社區(qū)矯正對象加強法律意識建設。

　　十、存在的問題及整改情況

　　（一）執(zhí)法隊伍亟待優(yōu)化調(diào)整。職責下放及實施以街道名義執(zhí)法后，執(zhí)法事項涉及多個業(yè)務領域，需面對法制審核、參與行政復議、行政訴訟等大量法律工作，急需配備執(zhí)法經(jīng)驗豐富或具有法學專業(yè)背景的執(zhí)法員。

　　（二）各部門普法力度需加強。由于疫情原因，不便與在線下開展大型的普法活動，各部門需及時調(diào)整普法方案，多采用線上模式，創(chuàng)新普法內(nèi)容，吸引普法受眾。

　　十一、下一步推進法治政府建設的工作安排

　　（一）繼續(xù)加強組織領導，提升政治站位。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把學習貫徹習近平總書記關于法治的重要論述作為重要政治任務。繼續(xù)強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過程。

　　（二）繼續(xù)加強行政執(zhí)法能力，提升依法治理效能。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政決策科學化、民主化、法治化水平，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，努力提升行政執(zhí)法效能，扎實做好法治政府建設各項工作。

　　（三）繼續(xù)加強法治宣傳，落實法治責任。推進國家機關“誰執(zhí)法誰普法”宣傳，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法宣傳工作模式，充分利用電子信息化宣傳平臺，開展線上+線下法治宣傳。以宣傳法律為契機，聚焦城市更新、人民調(diào)解等重點工作，圍繞人民群眾關心的熱點難點痛點問題，多種形式開展法治宣傳活動。深化“一社區(qū)一法律顧問”工作，加大民生領域法律服務供給，培育辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。