2022年,我局全面貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，以及深圳市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排等相關(guān)文件要求，將國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重要決策部署一一落實(shí)到日常工作中，為我區(qū)“十四五”期間法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　為貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，我局在局黨組會(huì)議、工作部署會(huì)議及黨支部學(xué)習(xí)會(huì)議中組織學(xué)習(xí)了黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容。結(jié)合我局城市更新工作實(shí)際，推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平法治思想，在工作中系統(tǒng)研究謀劃和解決城市更新領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高工作法治化水平，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

　?。ǘ?qiáng)化更新管理，依法依規(guī)制定重要規(guī)范文件

　　我局積極落實(shí)規(guī)范性文件制定主體責(zé)任，切實(shí)履行規(guī)范性文件制定程序。為貫徹落實(shí)市級(jí)關(guān)于城市更新的整體工作思路及相關(guān)工作部署，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市更新管理工作，我局根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》及法治羅湖建設(shè)中規(guī)范性文件制定程序的相關(guān)要求，開(kāi)展《深圳市羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的制定工作，我局按規(guī)定征求相關(guān)職能部門、社會(huì)公眾的意見(jiàn)，完成內(nèi)部合法性審核、區(qū)司法局合法性審查等工作，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議及區(qū)委審定通過(guò)，已于11月7日以區(qū)政府規(guī)范性文件形式正式印發(fā)。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，貫徹落實(shí)重大行政決策程序

　　我局深圳至深汕合作區(qū)鐵路項(xiàng)目（羅湖北站—坪山站區(qū)間）房屋征收列入《深圳市羅湖區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，為增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，我局嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市羅湖區(qū)重大行政決策程序指引（試行）》要求，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，進(jìn)一步強(qiáng)化合法性審查意見(jiàn)的剛性約束，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用，不斷提高法律論證意見(jiàn)質(zhì)量，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　?。ㄋ模┮?guī)范執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　我局嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定，配合完成行政執(zhí)法主體公告，主動(dòng)公布執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)等事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。積極組織局內(nèi)符合條件的干部職工參加2022年深圳市羅湖區(qū)政府行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)，考取行政執(zhí)法證，為我局開(kāi)展行政執(zhí)法工作做好準(zhǔn)備。

　　（五）落實(shí)法治監(jiān)督，強(qiáng)化訴訟復(fù)議工作能力建設(shè)

　　2022年，我局積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的矛盾，進(jìn)一步規(guī)范行政訴訟、復(fù)議工作，依法依規(guī)應(yīng)訴答辯，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，切實(shí)提高了行政應(yīng)訴質(zhì)量和效率。截至11月15日，2022年收到并依法辦理以我局為被告的行政訴訟案件29宗。其中，5宗案件已開(kāi)庭審理，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均已出庭應(yīng)訴。收到并依法辦結(jié)行政復(fù)議案件5宗。2022年未收到檢察建議書(shū)和司法建議書(shū)。

　?。┘訌?qiáng)信息公開(kāi)，促進(jìn)行政行為規(guī)范化透明化

　　2022年，我局嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”要求，提供多樣化的政務(wù)公開(kāi)渠道，充分運(yùn)用數(shù)字信息化手段進(jìn)行線上信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布更加智慧化高效化；結(jié)合我局權(quán)責(zé)清單內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)行政許可“雙公示”要求，確保“雙公示”信息報(bào)送的時(shí)效性；加強(qiáng)政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)工作，有效保障群眾的知情權(quán)。截至11月15日，2022年度我局在羅湖政府在線網(wǎng)站（政府信息公開(kāi)專欄）主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)79件，累計(jì)接收、處理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息39件。

　　（七）開(kāi)展學(xué)法工作，全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

　　嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，采取理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的方式，推動(dòng)普法宣法，不斷加強(qiáng)全局工作人員法治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性：一是引導(dǎo)全局干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)城市更新領(lǐng)域新出臺(tái)的政策規(guī)定，以法治思維提升業(yè)務(wù)能力，將學(xué)法普法宣法滲透到城市更新工作全過(guò)程；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部的法規(guī)文件宣傳工作，督促我局干部在深圳市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等線上平臺(tái)進(jìn)行政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。二是邀請(qǐng)局法律顧問(wèn)以授課培訓(xùn)的方式開(kāi)展《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《信訪工作條例》等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)交流會(huì)，引導(dǎo)全局人員系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)法規(guī)條文，深刻領(lǐng)會(huì)精神、全面把握實(shí)質(zhì)，不斷提升工作的規(guī)范化、制度化、精細(xì)化水平。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，完善普法責(zé)任機(jī)制，將工作任務(wù)落到實(shí)處，強(qiáng)化普法宣傳，培養(yǎng)以法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

　?。ò耍┨岣邲Q策水平，落實(shí)法律顧問(wèn)公職律師制度

　　貫徹落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師管理辦法，2022年會(huì)同公職律師、法律顧問(wèn)就我局政府合同、項(xiàng)目疑難問(wèn)題研提法律意見(jiàn)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提升行政決策水平。截至11月15日，共審查文件99份，出具意見(jiàn)376條，推動(dòng)提前介入重大事項(xiàng)提供法律保障。充分發(fā)揮法制部門和法律顧問(wèn)、公職律師“防火墻”作用，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是行政執(zhí)法能力尚需提高。由于我局工作人員欠缺執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)于行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度掌握不足，難以有效開(kāi)展行政處罰工作，需要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力。

　　二是法治隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。目前我局法律專業(yè)人才較少，現(xiàn)有法治隊(duì)伍力量難以滿足法律事務(wù)處理實(shí)際需要，公職律師隊(duì)伍發(fā)揮的法治保障作用有限。由于理論學(xué)習(xí)尚有欠缺，2022年我局工作人員參加全區(qū)執(zhí)法資格考試結(jié)果不甚理想，還需進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2022年度，我局黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)學(xué)法守法，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用。局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任單位法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員傳達(dá)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)我局人員依法行政；結(jié)合實(shí)際工作，我局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格貫徹上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，推動(dòng)落實(shí)本年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)《實(shí)施辦法》制定工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，將我局各項(xiàng)工作納入法治化軌道運(yùn)行。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，全局將不斷提升法治政府建設(shè)水平，進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以?shī)^斗者的姿態(tài)全面推進(jìn)城市更新法治建設(shè)工作，提升依法行政水平，為打造“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”貢獻(xiàn)力量。

　?。ㄒ唬┮?guī)范開(kāi)展執(zhí)法工作，打造專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍

　　我局將進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范行政執(zhí)法案卷立卷歸檔管理，確保行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)化高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好執(zhí)法培訓(xùn)，積極組織我局工作人員考取執(zhí)法資格證。在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，依法依規(guī)做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作。充分發(fā)揮行政執(zhí)法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建設(shè)。

　?。ǘ?qiáng)化培訓(xùn)宣傳工作，助力法治政府建設(shè)

　　組織開(kāi)展面向我局工作人員的各項(xiàng)法律法規(guī)專題培訓(xùn)工作，增強(qiáng)法律意識(shí)，提升專業(yè)水平。我局將組織全體人員開(kāi)展《實(shí)施辦法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保我局工作人員學(xué)深悟透，在后續(xù)工作中自覺(jué)貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定與要求。同時(shí)，做好全區(qū)范圍內(nèi)《實(shí)施辦法》法制宣傳工作，將《實(shí)施辦法》印發(fā)成冊(cè)，發(fā)至各街道及相關(guān)職能部門，邀請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任主講人，就《實(shí)施辦法》的制定背景、脈絡(luò)體系、主要規(guī)定、重點(diǎn)內(nèi)容等做說(shuō)明講解，保障我區(qū)城市更新工作在法治軌道上運(yùn)行，助力我區(qū)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。         

　　（三）全面推進(jìn)信息公開(kāi)，提高依法行政能力 

　　我局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等國(guó)務(wù)院、廣東省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的政策法規(guī)、決策部署以及《羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作暫行規(guī)定》等“1+4文件”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，始終遵循“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步探索政務(wù)公開(kāi)新模式，提高全局政務(wù)公開(kāi)工作水平，避免因信息公開(kāi)導(dǎo)致行政復(fù)議糾正、行政訴訟敗訴等問(wèn)題。

　　深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局

　　2022年11月17日