2022年，我局深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想及《法治政府建設實施綱要（2021-2025年》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》等文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關于加強法治政府建設的工作部署，不斷提升依法決策能力水平，切實強化營商環(huán)境法治化建設，扎實推進普法工作，推動羅湖區(qū)水務工作科學有序開展，現(xiàn)將我局今年法治政府建設總結報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）健全內(nèi)部管理制度體系

　　本年度，我局進一步規(guī)范運行機制，切實提高行政效率，為法治政府建設工作的扎實開展奠定了良好的基礎。9月，參照《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本》（2021年版第二次修訂）《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標準（2022年版）》及案卷歸檔要求，修訂《深圳市羅湖區(qū)水務局行政處罰案卷文書指引》，全面開展《羅湖區(qū)水務局行政處罰自由裁量操作指引》等12項行政執(zhí)法規(guī)范制度編制修訂工作，進一步推動完善依法行政制度體系。

　?。ǘ┮?guī)范執(zhí)行合法性審查工作

　　我局嚴格貫徹落實黨政會議議事決策制度，“三重一大”事項均提交局黨組會議按規(guī)定進行集體討論，科學決策。同時，在決策過程中全面落實合法性審查制度。一是充分發(fā)揮行政決策的法律審查把關作用，始終把法律意見作為行政決策的重要參考依據(jù)；二是充分發(fā)揮法律顧問對行政決策的咨詢論證作用，主動要法律顧問參與并征詢其專業(yè)意見；三是嚴格把好合同事項的法律審查關，按照我局《合同管理工作制度》的規(guī)定，對所有以我局或下屬事業(yè)單位名義簽訂的合同均進行法律審查，2022年1月1日至2022年11月28日，對提交法律審查的合同共出具190份法律意見書。多措并舉，確保我局行政決策及各項涉法事務依法依規(guī)。

　?。ㄈ┩七M行政執(zhí)法規(guī)范化建設

　　嚴格貫徹落實《深圳市羅湖區(qū)水務局現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備和行政執(zhí)法全過程記錄管理制度》、《深圳市羅湖區(qū)水務局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》及《深圳市羅湖區(qū)水務局執(zhí)法音像記錄管理制度》等行政執(zhí)法三項制度。一是在行政執(zhí)法公示方面，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開，在深圳市法治政府建設信息平臺和廣東省行政執(zhí)法公示平臺主動全面、及時準確錄入行政執(zhí)法案件基本信息，切實做到全流程公示；二是在行政執(zhí)法全過程記錄方面，完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，嚴格記錄歸檔，推動陽光水務執(zhí)法；三是在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，為確保我局重大行政執(zhí)法決策科學合理，嚴格依照《羅湖區(qū)水務局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》等議事決策制度，試行行政執(zhí)法決策集體討論全覆蓋。2022年全部行政執(zhí)法案件均按照行政執(zhí)法三項制度要求嚴格辦理，切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

　　（四）優(yōu)化行政許可服務改革

　　為推進便民利民服務，讓群眾少跑路，我局進一步優(yōu)化水務行政許可（服務）辦理流程，壓縮審批材料，對非關鍵和非必要的材料均實行“容缺”受理，減輕申報單位負擔；壓縮審批時限，行政許可類壓縮94.43%，且均已納入“全市域通辦”，全面實現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”及“容缺受理”，減時率已達94.43%，即辦率已達93.55%，均實現(xiàn)零跑動。經(jīng)統(tǒng)計，截至11月28日，我局行政許可（服務）事項共820宗，其中核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證188宗，排水備案542宗，取水許可2宗；水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的工程建設方案審批1宗，河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審批3宗；生產(chǎn)建設項目水土保持方案備案13宗；對水土保持設施驗收材料的報備18宗；對重點用水單位水平衡測試結果的備案32宗；對重點用水單位用水計劃的核定下達（調(diào)整2022年用水計劃）12宗；對水利工程開工情況的備案7宗、城市建筑垃圾處置（排放）核準1宗、城鎮(zhèn)排水與污水處理設施竣工驗收備案1宗。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮行政執(zhí)法效能

　　一是對侵犯公共利益、輿情重點、信訪投訴、轉辦案件等方面的案件高度重視，強化執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮執(zhí)法職能，以執(zhí)法行動保障水污染治理成效。截至2022年11月28日，已立案48宗，決定處罰金額15.5萬元。二是持續(xù)結合《深圳市河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作方案》，落實區(qū)管河道、水庫日常巡查，將涉河違建、非法圍河圍湖、毀林開荒和其他破壞水土資源等重大違法違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是重點河段、水庫加強水質監(jiān)測及巡查，及時制止黃泥水如何，污水偷排漏排等行為并開展溯源排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　?。┝Ⅲw式營造“誰執(zhí)法誰普法”學法氛圍

　　一是優(yōu)化執(zhí)法工作方式。執(zhí)法不缺溫情，處罰更需教育。在執(zhí)法工作中，謹記懲教結合的理念，進一步優(yōu)化執(zhí)法工作方式，由處罰趨向教育，依據(jù)法律法規(guī)相關行為未造成危害后果的，不簡單采取處罰手段、一罰了之，在現(xiàn)場檢查過程中通過發(fā)放法律風險告知書明確告知法律風險。

　　二是加強普法教育，提升法律意識。為提高全局綜合法治素養(yǎng)，利用線上線下全方位普法，營造濃厚法治氛圍。定期開展局內(nèi)部案卷評查討論會，圍繞水務行政執(zhí)法業(yè)務知識和法律知識專題進行培訓研討，組織全局執(zhí)法人員參與法治教育網(wǎng)執(zhí)法培訓和民法典學法考試。定期開展“法律課堂”特色講座，組織法律宣講，學習基本法律法規(guī)和水務專業(yè)法律規(guī)范，更新執(zhí)法人員法律知識。目前學法考試人員已全部完成學、考。

　　三是積極開展普法宣傳活動。組織水務工程各參建單位及水務設施管養(yǎng)單位專題學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，嚴格落實安全生產(chǎn)工作要求。同時，結合局黨員先鋒下社區(qū)工作，積極與社區(qū)聯(lián)合，主動向居民講解《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》等相關法律法規(guī)，派發(fā)法律法規(guī)宣傳折頁。

　　（七）健全“雙隨機”制度完善監(jiān)管機制

　　我局制定并印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)水務局“雙隨機、一公開”工作實施細則》及年度工作方案，確定隨機抽查事項清單。依照“公平、有效、透明”原則，有序開展隨機抽查專項活動，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題。截至目前，我局對轄區(qū)單位進行隨機檢查，并將檢查結果在深圳市法治政府建設信息平臺、廣東省行政執(zhí)法公示平臺及羅湖政府在線網(wǎng)站公示。

　?。ò耍诵姓?zhí)法案卷評查標準提升案卷質量

　　通過市、區(qū)兩級的行政執(zhí)法案卷評查工作，嚴格對照《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標準（2022年版）》要求，對標查找我局在行政執(zhí)法與案卷歸檔方面的不足，經(jīng)常性組織召開案卷評查業(yè)務研討會，對照問題抓整改，對照經(jīng)驗抓質量，規(guī)范日常行政執(zhí)法工作。

　　（九）強化紀律管理牢固樹立執(zhí)法為民理念

　　我局堅持以人民為中心，強化紀律管理，增強執(zhí)法人員底線意識，牢固樹立執(zhí)法為民理念，本年度沒有發(fā)生“一刀切”執(zhí)法，執(zhí)法不作為、亂作為問題情況。在執(zhí)行公務時，在案件處理中，在處罰決策時均按相應法律法規(guī)要求開展，保障行政相對人合法權益。

　　二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　張文同志作為深圳市羅湖區(qū)水務局黨組書記、局長，是推進我局法治政府建設第一責任人。本年度，張文同志高度重視法治政府建設工作，帶頭學習貫徹習近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，履行黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，落實“述法”要求，主持成立我局法治建設領導小組，擔任小組組長，召開專門會議對推進法治政府建設重點工作作出部署，審議印發(fā)局法治政府工作方案及重點工作安排，帶領全局解決水務領域法治建設的問題及困難。截至11月28日，共主持召開局案審會16次，研究案件69宗。

　　同時，張文同志要求各科室、下屬單位踐行法治政府建設重要工作上報部署、重大問題上報解決、重點環(huán)節(jié)上報協(xié)調(diào)、重要任務上報督辦；堅持理論聯(lián)系實際，強化政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)相結合的學習形式，做到業(yè)務工作、法治建設“三同時”，切實增強依法行政的思想自覺和行動自覺。

　　三、存在問題

　　我局積極推動法治政府建設工作，取得一定成效，但也存在問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是現(xiàn)行法律法規(guī)更新速度較快，我局現(xiàn)有規(guī)章制度與上級的工作要求還存在一定差距，后續(xù)將根據(jù)業(yè)務實際，進一步規(guī)范我局規(guī)章制度，與時俱進，與法同行，增強制度的前瞻性。二是法律法規(guī)學習模式較為單一。部分工作人員對法律法規(guī)的理解存在偏差，存在吃不透、生搬硬套的情形，后續(xù)需要優(yōu)化法律法規(guī)學習方式，強化法治培訓，提升一線執(zhí)法人員的執(zhí)法工作能力及水平，提高工作人員法律適用能力，以更好地滿足執(zhí)法工作的需要。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）深化部門聯(lián)動執(zhí)法，增強基層執(zhí)法力量。加強“兩法銜接”，深化水務領域職能部門執(zhí)法聯(lián)動機制，增強基層水務執(zhí)法能力，嚴厲打擊水務違法行為，提高水務行政執(zhí)法效力。

　　（二）抓好制度建設和業(yè)務培訓，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是進一步完善我局各項規(guī)章制度，查缺補漏，盡快地完成有關規(guī)章制度的制定和修訂工作。二是進一步加強水務相關法律法規(guī)的培訓工作，提高工作人員依法行政水平。

　　（三）全面開展法治宣傳活動，讓法治觀念深入人心。通過普法宣傳，使護河、護水、節(jié)水、有序排水意識深入到百姓生活的方方面面，提升群眾對水務管理工作的認同感，在增強自身法治意識的同時，主動投身水務管理工作，成為水務管理的參與者、踐行者。

　　特此報告。

　　深圳市羅湖區(qū)水務局

　　2022年11月4日