2021年，區(qū)信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的論述及習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于法治政府建設的決策部署。堅持運用法治思維不斷改進信訪工作，深入推進信訪工作制度改革，積極打造“法治信訪、責任信訪、陽光信訪”，依法維護群眾合法權益，及時有效化解各類信訪矛盾糾紛。堅持依法規(guī)范信訪行為，全力推進信訪法規(guī)宣傳普及，大力弘揚社會主義法治精神，較好地發(fā)揮了信訪工作“為黨分憂、為民解難”的職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）不斷加強學習，增強法治意識。以黨史學習教育為契機，持續(xù)推進深化“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，堅持邊調(diào)研邊解決問題，把學習教育常態(tài)化、制度化。通過專題報告會、研討班、培訓班、座談會等形式，嚴格落實黨組理論學習中心組學法、學法考試考核制度，2021年全局學法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%，高效完成學法任務。組織全體干部職工深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，增強全體干部職工的法治觀念和法治思維。堅持以《中華人民共和國憲法》為重點開展法治學習，進一步強化黨員干部職工依法治國、依憲執(zhí)政的理念，增強憲法意識，維護憲法尊嚴。深入推進《中華人民共和國民法典》學習宣傳，組織黨員干部職工集體觀看學習民法典公開課、為全局干部職工發(fā)放民法典讀本，將民法典學習納入單位“強內(nèi)功、促提升”業(yè)務講堂授課內(nèi)容，提高信訪干部運用民法典維護人民群眾合法權益、調(diào)處化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

　?。ǘ┙⒔∪旁L責任工作體系，依法及時就地解決群眾合理合法訴求。一是建立并完善區(qū)領導干部定期接訪下訪制度。區(qū)委、區(qū)政府領導每月安排1天時間接待來訪群眾，接訪領導的姓名、職務、分管工作、接訪時間、地點等內(nèi)容按要求分別在區(qū)信訪大廳和省、市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。二是預防處置群眾集體訪工作。加強重大信息采集、甄別、上報、接訪、化解、穩(wěn)控，推動信息互通、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，促使群體糾紛矛盾及時預警、就地解決。三是在全區(qū)推廣“光明模式”，初步形成了“一個中心調(diào)度、一個平臺受理、一支隊伍保障、一套機制處理、一個系統(tǒng)支撐”的群眾訴求服務體系，推動基層矛盾糾紛“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”，努力做到“訴求服務在身邊、矛盾化解在源頭、問題處理在基層”。

　?。ㄈ┘訌娦旁L工作督辦，確保辦件高質(zhì)高效。嚴格落實矛盾糾紛隱患排查、信訪信息研判預警、預防處置等工作機制，加強事前防范、事中快速處置、事后跟蹤。嚴格落實省信訪局關于推行全省信訪系統(tǒng)全員包案督辦初次信訪事項的要求，啟動全員包案督辦，加大對信訪案件辦理質(zhì)量與規(guī)范化水平的督查，提高初次信訪案件及時化解率。嚴格按照信訪事項依法分類原則，規(guī)范信訪行為，提高信訪工作規(guī)范化、法治化水平。全年共收到人民群眾申請復查信訪事項47宗，經(jīng)嚴格審核，作出不予受理11宗，不再處理0宗。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新方法分類施治，推動信訪案件依法化解。積極推動信訪工作從“維穩(wěn)”向“維權”轉(zhuǎn)變，致力于解決問題、化解矛盾，切實維護人民群眾合法權益。大力推動信訪矛盾問題化解，落實領導包案，明確分工，開展集中整治，實地督辦。對于訴訪交織的信訪案件，遵行法治先行，依法查明案件事實，還原法律事實解決矛盾問題；對于長期僵持、有重大社會風險、涉及公共利益的群體性信訪問題，積極探索化解新模式，敢于擔責，努力從政策層面尋求困局破解之策；對于“三跨三分離”信訪積案，積極主動與案件涉及的相關單位溝通，形成合力解決問題；對涉棚改問題，加大協(xié)調(diào)力度，對當事人的訴求、困難、安置補償意愿等情況進行摸排梳理，按照“三到位一處理”原則，從信訪救助到位的角度破解。創(chuàng)新工作理念，在區(qū)級群眾訴求服務大廳設立話聊工作室，開通24小時心理咨詢熱線，配備專業(yè)人才參與接訪工作，以專業(yè)對話聊天形式，從心理、法理、調(diào)解三個維度展開應急疏導，成功調(diào)解了11宗長達5年的信訪積案，確保了矛盾糾紛“不出街區(qū)”“不倒流”。

　　（五）落實法治宣傳，規(guī)范依法信訪秩序。一是以黨史學習教育為契機，以“暖心接訪、為民解難”為主題，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，認真傾聽梳理來訪群眾訴求，積極協(xié)調(diào)相關部門解決其反映的合法合理訴求，將矛盾解決在源頭、化解在基層。二是強化法治信訪宣傳教育，在區(qū)信訪局接訪大廳LED屏幕滾動播放信訪條例等法律法規(guī)，在服務窗口、等候區(qū)擺放信訪宣傳折頁、信訪條例小冊子等以供來訪群眾取閱，增強人民群眾依法信訪維權的觀念，促進人民群眾依法有序合理表達訴求。三是創(chuàng)新干部職工學法活動形式，通過領導班子會議、周末學堂等形式，從信訪工作職責出發(fā)，集中學習中央、省、市關于信訪工作的最新指示精神，提高干部職工依法開展信訪工作水平。

　　二、2021年推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）積案化解力度還需加強。雖嚴格按要求抓實法治政府建設工作，但部分“三跨三分離”、歷史遺留問題等突出疑難信訪案件處理還是不夠到位，存在協(xié)調(diào)難度大、案件化解手段方式較單一等情況。剖析原因，主要是部分疑難信訪案件時間跨度大，有些疑難問題所適宜的政策的彈性、連續(xù)性不足，群眾信訪不信法，化解方式方法創(chuàng)新舉措還不夠豐富等問題。

　　（二）理論政策學習有待提高。局領導班子雖然能夠帶頭學習，準確把握法治思想在全面依法治國中的指導地位，但仍存在法律法規(guī)學習不夠深入，理論聯(lián)系實際的深度和廣度不夠等問題，在與業(yè)務重點工作的深度融合上仍存在一定的差距。剖析原因，主要是理論學習的持續(xù)開展還不夠深入、系統(tǒng)、全面。

　　三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　?。ㄒ唬ь^學法守法用法。本局主要負責同志認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實上級關于法治建設的重大決策部署，積極履行推進法治建設第一責任人的職責，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，把推進法治信訪工作作為全年的重要任務來抓。通過召開黨組專題學習研討會、個人自學等，單位主要負責人率先垂范，系統(tǒng)學習憲法和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，切實增強貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺。組織全局干部職工積極參加區(qū)委區(qū)政府組織的學法培訓與學法考試，將學法工作納入日常重要工作內(nèi)容貫徹落實。針對群眾反映的突出問題，運用相關政策法規(guī)和理論知識，集中研討疑難重點信訪案件，全面梳理群眾訴求，從法治層面尋求化解措施，做到深入思想學、聯(lián)系實際學，不斷增強運用法治思維解決問題的能力。

　　（二）專門部署法治政府建設工作。局領導班子研究部署法治政府建設工作并聽取匯報，明確工作目標、要求和責任分工，積極推進各項法治建設工作，切實將法治政府建設與信訪工作發(fā)展同部署、同推進、同督促，及時研究解決法治政府建設的有關問題，對迎接法治督查等重要工作做到親自部署、重大問題親自解決、重要任務親自督辦。同時在各類會議上，明確要求全體信訪干部要牢固樹立法治觀念，引導全局黨員干部不斷運用法治思維武裝頭腦指導實踐，形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治信訪環(huán)境。

　　四、2022年度推進法治政府建設的主要安排

　　堅持以人民為中心，強化底線思維，以化解信訪突出矛盾為主線，繼續(xù)深化信訪制度改革。堅持“學黨史、為民辦實事”，按照“三到位一處理”工作要求，扎實做好信訪各項工作，更好地服務羅湖打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

　?。ㄒ唬┐罅ν七M信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

　　緊緊抓住省、市深化信訪制度改革的機遇，結合羅湖實際，進一步對信訪工作接訪、轉(zhuǎn)辦、督導、考核等各環(huán)節(jié)流程再造，形成更具針對性、更加簡便實用的信訪工作新機制。優(yōu)化信訪信息系統(tǒng)業(yè)務辦理流程，做好全省信訪系統(tǒng)全員包案督辦初次信訪事項的相關工作，加大對信訪案件辦理質(zhì)量與規(guī)范化水平的督查，提高初次信訪案件及時化解率。加大進京訪、重復訪、積案化解治理力度，嚴格按照“三到位一處理”的工作原則，壓實事權、屬地、依法處理三個責任。一是按照“誰主管，誰負責；誰產(chǎn)生，誰化解”原則，壓實事權部門的化解主體責任；二是按照屬地管理，壓實屬地街道的穩(wěn)控責任；三是壓實公安部門的依法打擊責任。

　?。ǘ┘訌娒芗m紛隱患排查督導

　　健全督導小組跟蹤督導長效機制，除重大敏感節(jié)點及特別防護期外，由局領導帶隊，對各街道存在的突出矛盾糾紛及可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患開展常態(tài)化全面清查，及時分析研判上報；加大信訪積案化解工作的督導檢查力度，及時通報重點案件化解進展情況，強化督查問責，充分發(fā)揮信訪“三項建議權”（改進工作建議權、完善和解決問題的建議權、給予行政處分的建議權），壓實責任，最大限度地推進案件化解。組織新提拔的掛職處級干部、“揭榜掛帥”干部、中青班干部等作為信訪案件督查員，充分發(fā)揮法律、經(jīng)濟、公安業(yè)務、心理咨詢等多樣化背景優(yōu)勢，推動化解疑難復雜信訪問題，提高信訪工作公信力。

　?。ㄈ﹫猿忠婪ㄒ?guī)范信訪行為

　　加強信訪法治宣傳，加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度；建立健全重大活動、重要節(jié)點和敏感時段信訪維穩(wěn)工作機制，減少群眾越級赴省進京上訪情況；認真做好重點敏感時段的信訪維穩(wěn)工作，制定相關工作方案，確保不發(fā)生群眾大規(guī)模赴省進京集體訪，不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的重大群體性事件，不發(fā)生因信訪問題處置不當引發(fā)的負面炒作。