2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的正確指導(dǎo)下，區(qū)文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法治區(qū)的有關(guān)部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、開(kāi)展學(xué)法普法、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升依法行政能力，有力保障文體旅游市場(chǎng)健康、有序，實(shí)現(xiàn)全年零復(fù)議、零訴訟?，F(xiàn)將年度依法行政工作總結(jié)及計(jì)劃報(bào)告如下：

　　一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┳ズ媒M織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

　　一是充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的引領(lǐng)作用。結(jié)合工作實(shí)際情況，調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)薛江同志任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科（隊(duì)）、各單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作。10月，主持召開(kāi)局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況及行政復(fù)議工作情況，并結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)工作要點(diǎn)進(jìn)行工作部署。

　　二是強(qiáng)化行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。結(jié)合羅湖區(qū)旅游市場(chǎng)掛牌整治工作，牽頭制定《羅湖區(qū)旅游行業(yè)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《羅湖區(qū)旅游市場(chǎng)黑名單管理操作指引》、《羅湖區(qū)旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》、《羅湖區(qū)旅游市場(chǎng)投訴舉報(bào)制度》，形成良好的工作機(jī)制，全面強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　?。ǘ┳ズ弥攸c(diǎn)任務(wù)、旅游治亂成功摘牌。

　　2020年，省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌整治羅湖區(qū)區(qū)旅游市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、不合理低價(jià)游問(wèn)題。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，區(qū)文化廣電旅游體育局作為牽頭部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展整治工作。一是制定整治方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳龍興同志主持召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確相關(guān)單位工作職責(zé)，集中優(yōu)勢(shì)兵力解決突出問(wèn)題；二是開(kāi)展宣傳教育、專(zhuān)項(xiàng)清理、專(zhuān)項(xiàng)打擊三大行動(dòng)，深入整頓市場(chǎng)秩序，查處違法行為，辦理相關(guān)行政、刑事案件8宗；三是建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、舉報(bào)投訴等五項(xiàng)制度，形成保障旅游市場(chǎng)有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全力推動(dòng)轄區(qū)旅游市場(chǎng)長(zhǎng)治久安。經(jīng)過(guò)強(qiáng)力整治，收效良好，成功實(shí)現(xiàn)摘牌目標(biāo)，整治情況先后被人民日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等國(guó)家級(jí)媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)載。

　?。ㄈ┳ズ藐?duì)伍建設(shè)，全面開(kāi)展普法宣傳。

　　1.制定學(xué)法普法計(jì)劃

　　6月，組織制定《深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局2020年度學(xué)法普法工作方案》，建立局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、普法宣傳制度，梳理形成《羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局領(lǐng)導(dǎo)干部2020年度學(xué)法計(jì)劃》，明確學(xué)法范圍，要求領(lǐng)導(dǎo)干部全年集中學(xué)法不低于2次，并要求開(kāi)展自學(xué)；制定印發(fā)《羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局普法工作指引》，明確各科（隊(duì)）、各單位普法工作職責(zé)。

　　2.強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)法用法

　　（1）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。落實(shí)第一議題制度，通過(guò)局黨組會(huì)議組織局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)《全面提高依法防控依法治理能力 為疫情防控提供有力法治保障》《習(xí)近平論全面依法治國(guó)》《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權(quán)益》等習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要文章和論述，結(jié)合工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

　?。?）組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)3場(chǎng)，內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、旅游法及安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部憲法意識(shí)，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責(zé)。

　?。?）專(zhuān)門(mén)組織負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的人員開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)5場(chǎng)，督促執(zhí)法人員堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的全面依法治國(guó)總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握文體旅游市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作，做到文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法相統(tǒng)一，處罰與教育相統(tǒng)一，提升行政執(zhí)法水平。

　　3.全面開(kāi)展社會(huì)普法

　?。?）組織宣傳活動(dòng)。在新冠病毒感染疫情導(dǎo)致各類(lèi)線下活動(dòng)受限的情況，我們結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合的宣傳形式，抓住“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合掃黑除惡、掃黃打非、安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容，以線上講座、云課堂、知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法培訓(xùn)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)者大會(huì)等形式，開(kāi)展普法宣傳10余次。

　?。?）創(chuàng)新宣傳形式。委托專(zhuān)業(yè)單位創(chuàng)作并錄制旅游行業(yè)掃黑除惡宣傳快板書(shū)視頻，在歌舞廳、酒店等場(chǎng)所播放，并上傳至騰訊視頻等視頻平臺(tái)傳播，以趣味盎然的形式宣傳普及旅游相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)提醒群眾警惕旅游騙局，保護(hù)自身權(quán)益，點(diǎn)擊量破百萬(wàn)。制作未成年人保護(hù)宣傳視頻，利用網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所渠道優(yōu)勢(shì)廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)的良好氛圍

　　（3）發(fā)布典型案例。通過(guò)羅湖政府在線、羅湖文體通等發(fā)布執(zhí)法典型案例2宗，充分發(fā)揮法律法規(guī)的威懾作用和教育意義，達(dá)到打擊一點(diǎn)、教育一片的效果。

　　（四）抓好依法行政，提升服務(wù)能力。

　　1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一是落實(shí)政府合同法律審查制度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師對(duì)區(qū)文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進(jìn)行法律審查，要求出具法律審查意見(jiàn)并簽字蓋章。全年共簽訂政府合同近400份，全部經(jīng)過(guò)法律審查。二是落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審核制度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師負(fù)責(zé)區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法案件法制審查，對(duì)采取一般程序辦理的行政執(zhí)法案件，經(jīng)法律顧問(wèn)提供審查意見(jiàn)、局法制審核員簽寫(xiě)審核意見(jiàn)后，方可提交。三是落實(shí)案件內(nèi)部審批制度，對(duì)一般案件實(shí)施4級(jí)審批制度，最終由局長(zhǎng)審批同意后方可做出執(zhí)法決定；對(duì)重大復(fù)雜的案件，提交案件審查委員會(huì)集體討論決定。

　　2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。組織執(zhí)法人員在做好常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，大力開(kāi)展市場(chǎng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。全年共查辦文體旅游36宗案件，收繳罰沒(méi)款242,555.81元；向羅湖公安分局移交涉嫌刑事犯罪的旅游案件2宗。

　　3.提升審批效能。堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革要求，堅(jiān)持以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，合法合理簡(jiǎn)化審批手續(xù)和材料。一是減跑動(dòng)。所有審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，零跑動(dòng)完成率達(dá)到100%；二是減時(shí)間?，F(xiàn)有75項(xiàng)審批業(yè)務(wù)絕大部分由科長(zhǎng)或經(jīng)辦員即可辦結(jié)，審批時(shí)限均在5日內(nèi)。減時(shí)間率達(dá)到94.77%；三是即來(lái)即辦。目前區(qū)文化廣電旅游體育局75項(xiàng)審批業(yè)務(wù)中，即來(lái)即辦71項(xiàng)，已達(dá)即辦率94.47%，同時(shí)還完成“無(wú)感申辦”17項(xiàng)，秒批20項(xiàng)，電子證照13項(xiàng)，容缺受理4項(xiàng)。辦結(jié)的文書(shū)（許可證）在全區(qū)率先實(shí)行郵政快遞服務(wù)。全年共審批業(yè)務(wù)141項(xiàng)，辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率100%。

　?。ㄎ澹┳ズ眯畔⒐_(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　1.做好執(zhí)法信息公開(kāi)。主動(dòng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺(tái)等，在執(zhí)法前公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)信息，在執(zhí)法后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢(xún)監(jiān)督信息，通過(guò)案例教育群眾，也通過(guò)群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。共公示權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)近300項(xiàng)，行政處罰案卷36宗、行政檢查案卷145宗、行政許可案卷98宗。

　　2.暢通監(jiān)督投訴渠道。主動(dòng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公布區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長(zhǎng)信箱，接受執(zhí)法投訴。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時(shí)處理群眾投訴內(nèi)容，并定期檢查投訴郵箱和局長(zhǎng)信箱。共通過(guò)群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑轉(zhuǎn)來(lái)的投訴達(dá)1000余宗，均依法依規(guī)妥善處置，無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟的情況。

　　二、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是常態(tài)化研究法治工作的機(jī)制還需進(jìn)一步健全。局黨組開(kāi)展法治學(xué)習(xí)較多，研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的頻率還不夠高，力度還不夠大，需進(jìn)一步健全常態(tài)化研究的機(jī)制

　　二是旅游案卷制作水平仍有提升空間。羅湖作為旅游大區(qū)，旅行社云集發(fā)展，市場(chǎng)形勢(shì)比較復(fù)雜，區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法部門(mén)自2019年起承接旅游執(zhí)法職能后，雖然通過(guò)積極開(kāi)展各類(lèi)法律法規(guī)和執(zhí)法實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了職能順利承接，但案卷制作不規(guī)范的情況依然存在，需進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管水平。

　　三是市場(chǎng)服務(wù)能力需要同步推進(jìn)。開(kāi)展市場(chǎng)管理比較注重執(zhí)法監(jiān)管，服務(wù)群眾和企業(yè)的意識(shí)還需要進(jìn)一步提升。要繼續(xù)加大社會(huì)普法宣傳的力度，特別是提升對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的法治培訓(xùn)教育水平。

　　三、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，區(qū)文化廣電旅游體育局將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署和區(qū)司法局有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、便民服務(wù)與規(guī)范行政相結(jié)合、宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮局黨組對(duì)法治政府建設(shè)工作的核心引領(lǐng)作用。通過(guò)局黨組會(huì)議及時(shí)傳達(dá)關(guān)于法治政府建設(shè)的上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的研究部署，更加系統(tǒng)、全面、有力地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

　　二是繼續(xù)依法依規(guī)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。堅(jiān)持高效便民的原則，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”“即來(lái)即辦”等，提升行政服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)。堅(jiān)持文明執(zhí)法的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等工作落實(shí)，認(rèn)真組織行政檢查，依法依規(guī)辦理行政處罰案件，有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升市場(chǎng)管理工作實(shí)效。

　　三是突出重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)普法。結(jié)合區(qū)文化廣電旅游體育局職能，將法治宣傳的部分重點(diǎn)集中在文化廣電旅游體育行業(yè)，堅(jiān)持法制宣傳與行政執(zhí)法、文藝創(chuàng)作、體育競(jìng)技等相融合，繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法宣傳工作，進(jìn)一步提升本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的法治意識(shí)，助力“法治羅湖”建設(shè)更上層樓。

　　四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。結(jié)合往年執(zhí)法重點(diǎn)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，開(kāi)展或參與出版、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力，保障依法行政。

　　深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局  

　2020年12月22日