2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和區(qū)司法局的正確指導下，區(qū)文化廣電旅游體育局堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法治區(qū)的有關(guān)部署，全力推進法治政府建設(shè)工作，進一步強化制度建設(shè)、開展學法普法、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升依法行政能力，有力保障文體旅游市場健康、有序，實現(xiàn)全年零復議、零訴訟?，F(xiàn)將年度依法行政工作總結(jié)及計劃報告如下：

　　一、2020年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┳ズ媒M織領(lǐng)導，健全工作機制。

　　一是充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組的引領(lǐng)作用。結(jié)合工作實際情況，調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員名單，由局黨組書記、局長薛江同志任組長，各分管領(lǐng)導任副組長，各科（隊）、各單位負責人為成員，統(tǒng)籌推進全局法治政府建設(shè)工作。10月，主持召開局黨組（擴大）會議，專門聽取法治政府建設(shè)工作推進情況及行政復議工作情況，并結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)工作要點進行工作部署。

　　二是強化行政執(zhí)法重點領(lǐng)域制度建設(shè)。結(jié)合羅湖區(qū)旅游市場掛牌整治工作，牽頭制定《羅湖區(qū)旅游行業(yè)監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度》、《羅湖區(qū)旅游市場黑名單管理操作指引》、《羅湖區(qū)旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制》、《羅湖區(qū)旅游市場投訴舉報制度》，形成良好的工作機制，全面強化旅游行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序。

　?。ǘ┳ズ弥攸c任務(wù)、旅游治亂成功摘牌。

　　2020年，省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組掛牌整治羅湖區(qū)區(qū)旅游市場非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、不合理低價游問題。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，區(qū)文化廣電旅游體育局作為牽頭部門統(tǒng)籌開展整治工作。一是制定整治方案，成立工作領(lǐng)導小組，分管區(qū)領(lǐng)導陳龍興同志主持召開動員部署會議，明確相關(guān)單位工作職責，集中優(yōu)勢兵力解決突出問題；二是開展宣傳教育、專項清理、專項打擊三大行動，深入整頓市場秩序，查處違法行為，辦理相關(guān)行政、刑事案件8宗；三是建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、舉報投訴等五項制度，形成保障旅游市場有序發(fā)展的長效機制，全力推動轄區(qū)旅游市場長治久安。經(jīng)過強力整治，收效良好，成功實現(xiàn)摘牌目標，整治情況先后被人民日報、學習強國等國家級媒體平臺轉(zhuǎn)載。

　　（三）抓好隊伍建設(shè)，全面開展普法宣傳。

　　1.制定學法普法計劃

　　6月，組織制定《深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局2020年度學法普法工作方案》，建立局領(lǐng)導干部集體學法制度、普法宣傳制度，梳理形成《羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局領(lǐng)導干部2020年度學法計劃》，明確學法范圍，要求領(lǐng)導干部全年集中學法不低于2次，并要求開展自學；制定印發(fā)《羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局普法工作指引》，明確各科（隊）、各單位普法工作職責。

　　2.強化內(nèi)部學法用法

　?。?）深入學習習近平法治思想。落實第一議題制度，通過局黨組會議組織局領(lǐng)導學習《全面提高依法防控依法治理能力 為疫情防控提供有力法治保障》《習近平論全面依法治國》《充分認識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權(quán)益》等習近平總書記有關(guān)重要文章和論述，結(jié)合工作實際研究貫徹落實意見。

　　（2）組織開展領(lǐng)導干部集中學法活動3場，內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、旅游法及安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，進一步增強黨員干部憲法意識，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責。

　?。?）專門組織負責行政執(zhí)法工作的人員開展相關(guān)執(zhí)法培訓活動5場，督促執(zhí)法人員堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的全面依法治國總要求，認真學習掌握文體旅游市場相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法文書制作，做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法相統(tǒng)一，處罰與教育相統(tǒng)一，提升行政執(zhí)法水平。

　　3.全面開展社會普法

　?。?）組織宣傳活動。在新冠病毒感染疫情導致各類線下活動受限的情況，我們結(jié)合實際情況，堅持線上線下相結(jié)合的宣傳形式，抓住“4·26”知識產(chǎn)權(quán)日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，結(jié)合掃黑除惡、掃黃打非、安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容，以線上講座、云課堂、知識競賽、執(zhí)法培訓、行業(yè)經(jīng)營者大會等形式，開展普法宣傳10余次。

　?。?）創(chuàng)新宣傳形式。委托專業(yè)單位創(chuàng)作并錄制旅游行業(yè)掃黑除惡宣傳快板書視頻，在歌舞廳、酒店等場所播放，并上傳至騰訊視頻等視頻平臺傳播，以趣味盎然的形式宣傳普及旅游相關(guān)法律法規(guī)，同時提醒群眾警惕旅游騙局，保護自身權(quán)益，點擊量破百萬。制作未成年人保護宣傳視頻，利用網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所渠道優(yōu)勢廣泛開展宣傳，營造未成年人成長的良好氛圍

　　（3）發(fā)布典型案例。通過羅湖政府在線、羅湖文體通等發(fā)布執(zhí)法典型案例2宗，充分發(fā)揮法律法規(guī)的威懾作用和教育意義，達到打擊一點、教育一片的效果。

　?。ㄋ模┳ズ靡婪ㄐ姓?，提升服務(wù)能力。

　　1.加強內(nèi)部監(jiān)督。一是落實政府合同法律審查制度，聘請專業(yè)律師對區(qū)文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章。全年共簽訂政府合同近400份，全部經(jīng)過法律審查。二是落實行政執(zhí)法決定法制審核制度，聘請專業(yè)律師負責區(qū)文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法案件法制審查，對采取一般程序辦理的行政執(zhí)法案件，經(jīng)法律顧問提供審查意見、局法制審核員簽寫審核意見后，方可提交。三是落實案件內(nèi)部審批制度，對一般案件實施4級審批制度，最終由局長審批同意后方可做出執(zhí)法決定；對重大復雜的案件，提交案件審查委員會集體討論決定。

　　2.強化執(zhí)法監(jiān)管。組織執(zhí)法人員在做好常態(tài)化疫情防控工作的同時，大力開展市場巡查監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。全年共查辦文體旅游36宗案件，收繳罰沒款242,555.81元；向羅湖公安分局移交涉嫌刑事犯罪的旅游案件2宗。

　　3.提升審批效能。堅決落實“放管服”改革要求，堅持以企業(yè)和群眾辦事需求為導向，合法合理簡化審批手續(xù)和材料。一是減跑動。所有審批事項全流程網(wǎng)上辦理，零跑動完成率達到100%；二是減時間?，F(xiàn)有75項審批業(yè)務(wù)絕大部分由科長或經(jīng)辦員即可辦結(jié)，審批時限均在5日內(nèi)。減時間率達到94.77%；三是即來即辦。目前區(qū)文化廣電旅游體育局75項審批業(yè)務(wù)中，即來即辦71項，已達即辦率94.47%，同時還完成“無感申辦”17項，秒批20項，電子證照13項，容缺受理4項。辦結(jié)的文書（許可證）在全區(qū)率先實行郵政快遞服務(wù)。全年共審批業(yè)務(wù)141項，辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率100%。

　?。ㄎ澹┳ズ眯畔⒐_，自覺接受社會監(jiān)督。

　　1.做好執(zhí)法信息公開。主動通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺等，在執(zhí)法前公開執(zhí)法依據(jù)信息，在執(zhí)法后及時向社會公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過案例教育群眾，也通過群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。共公示權(quán)責清單事項近300項，行政處罰案卷36宗、行政檢查案卷145宗、行政許可案卷98宗。

　　2.暢通監(jiān)督投訴渠道。主動通過政府門戶網(wǎng)站公布區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長信箱，接受執(zhí)法投訴。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時處理群眾投訴內(nèi)容，并定期檢查投訴郵箱和局長信箱。共通過群眾舉報、上級交辦等途徑轉(zhuǎn)來的投訴達1000余宗，均依法依規(guī)妥善處置，無行政復議、行政訴訟的情況。

　　二、2020年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是常態(tài)化研究法治工作的機制還需進一步健全。局黨組開展法治學習較多，研究部署推進法治政府建設(shè)工作的頻率還不夠高，力度還不夠大，需進一步健全常態(tài)化研究的機制

　　二是旅游案卷制作水平仍有提升空間。羅湖作為旅游大區(qū)，旅行社云集發(fā)展，市場形勢比較復雜，區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法部門自2019年起承接旅游執(zhí)法職能后，雖然通過積極開展各類法律法規(guī)和執(zhí)法實踐，實現(xiàn)了職能順利承接，但案卷制作不規(guī)范的情況依然存在，需進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管水平。

　　三是市場服務(wù)能力需要同步推進。開展市場管理比較注重執(zhí)法監(jiān)管，服務(wù)群眾和企業(yè)的意識還需要進一步提升。要繼續(xù)加大社會普法宣傳的力度，特別是提升對本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的法治培訓教育水平。

　　三、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，區(qū)文化廣電旅游體育局將繼續(xù)認真落實區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署和區(qū)司法局有關(guān)指導意見，堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、便民服務(wù)與規(guī)范行政相結(jié)合、宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，全面落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)。

　　一是進一步發(fā)揮局黨組對法治政府建設(shè)工作的核心引領(lǐng)作用。通過局黨組會議及時傳達關(guān)于法治政府建設(shè)的上級有關(guān)文件和會議精神，加強對相關(guān)工作的研究部署，更加系統(tǒng)、全面、有力地推進法治政府建設(shè)工作。

　　二是繼續(xù)依法依規(guī)做好市場監(jiān)管工作。堅持高效便民的原則，大力推進政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“秒批”“即來即辦”等，提升行政服務(wù)效率，實現(xiàn)便民服務(wù)。堅持文明執(zhí)法的原則，進一步強化市場監(jiān)管，深入推進行政執(zhí)法信息公示、“雙隨機、一公開”等工作落實，認真組織行政檢查，依法依規(guī)辦理行政處罰案件，有效規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提升市場管理工作實效。

　　三是突出重點開展行業(yè)普法。結(jié)合區(qū)文化廣電旅游體育局職能，將法治宣傳的部分重點集中在文化廣電旅游體育行業(yè)，堅持法制宣傳與行政執(zhí)法、文藝創(chuàng)作、體育競技等相融合，繼續(xù)開展形式多樣、群眾喜聞樂見的普法宣傳工作，進一步提升本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的法治意識，助力“法治羅湖”建設(shè)更上層樓。

　　四是強化人員培訓。結(jié)合往年執(zhí)法重點，通過請進來、走出去的方式，開展或參與出版、旅游等重點領(lǐng)域執(zhí)法培訓，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力，保障依法行政。

　　深圳市羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局  

　2020年12月22日