為充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，廣泛聽取社會各界意見，提高立法科學性、民主性和可執(zhí)行性，2024年8月6日上午10時，深圳市羅湖區(qū)住房和建設局在萬達豐大廈8樓大會議室組織召開了《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》聽證會。根據《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等相關規(guī)定，現(xiàn)公布本次聽證會的聽證報告。具體內容如下：

　　一、聽證會組織情況

　　為有序推進公眾參與羅湖區(qū)重大行政決策工作，根據《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等相關規(guī)定，深圳市羅湖區(qū)住房和建設局決定就《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》組織聽證會。

　　深圳市羅湖區(qū)住房和建設局于2024年7月1日發(fā)布關于《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》的聽證會公告，就聽證會組織機關、聽證目的、聽證內容、聽證事項依據、聽證會參加人員的確定以及申請截止日期、參加聽證會須知等事項進行公布和說明。2024年7月15日發(fā)布關于《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》聽證會參加人員名單的公告。2024年7月24日發(fā)布關于《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》聽證會參加人員名單變更的公告，并于2024年7月26日向聽證參加人送達《聽證通知書》等材料。2024年8月6日上午10時，聽證會如期在羅湖區(qū)萬達豐大廈8樓大會議室舉行，18名聽證參加人員均出席了本次聽證會。

　　本次聽證會采取現(xiàn)場聽證的方式進行。2024年8月6日上午10時，聽證主持人宣布本次聽證會開始和對聽證事項進行了簡要說明，并宣讀聽證紀律、聽證參加人員的權利與義務，聽證陳述人對《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》制定的背景及必要性、法律依據和主要內容進行詳細闡述，13位聽證參加人依序對聽證事項發(fā)表意見和建議，聽證陳述人對13位聽證參加人發(fā)表的意見和建議進行回應。最后，首席聽證人對本次聽證會進行了簡要總結，并宣布本次聽證會圓滿結束。會后，聽證組成員、聽證陳述人及聽證參加人對聽證筆錄進行了核對并簽字。

　　二、聽證參加人的產生方式及其基本情況

　　根據《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等相關規(guī)定，深圳市羅湖區(qū)住房和建設局指定馮桂濱（深圳市羅湖區(qū)住房和建設局）、李哲（深圳市羅湖區(qū)住房和建設局）和陳曦（深圳市羅湖區(qū)住房和建設局）三人組成聽證組，并由馮桂濱擔任首席聽證人和主持聽證；指定周瑞（深圳市羅湖區(qū)住房和建設局）擔任聽證陳述人、梅楠（深圳市羅湖區(qū)住房和建設局）擔任書記員。

　　關于《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》的聽證會公告發(fā)布后，深圳市羅湖區(qū)住房和建設局邀請了各街道辦事處、相關企業(yè)等單位參與聽證會。同時，根據相關聽證會公告綜合確定聽證參加人13人，分別為代莉（黃貝街道辦事處）、曾文峰（翠竹街道辦事處）、羅毅輝（東門街道辦事處）、吳暢（桂園街道辦事處）、彭文智（南湖街道辦事處）、劉邦粹（筍崗街道辦事處）、陳煜（東湖街道辦事處）、肖思萍（蓮塘街道辦事處）、陳榮（東曉街道辦事處）、高明惺（清水河街道辦事處）、葉愛婷（深圳市羅湖區(qū)物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會）、鄧詠珊（深圳市合正物業(yè)服務有限公司）、柯龍軍（深圳市鴻威物業(yè)管理有限公司）。

　　三、聽證會各方主要意見或者建議

　　本次聽證會共4名聽證參加人提出建議，分別為：1.建議在《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中，明確對業(yè)主委員會制作招標文件時可能存在不合理壓低物業(yè)費情況的處理方式；2.建議明確《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中，街道辦事處委托第三方審核招標文件的經費來源；3.《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中存在對市、區(qū)住建局表述不統(tǒng)一情形，建議統(tǒng)一表述；4.《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中第14、第32、第33條表述不清晰;5.建議在《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中增加黨對物業(yè)招標活動指導相關內容；6.《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中第9條的時間邏輯不嚴謹，同時對個別業(yè)主提出招標文件異議后的處理標準不明確；7.《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中第10條未明確業(yè)主委員會與業(yè)主產生糾紛的最終處置單位，同時只規(guī)定了招標暫停情形，未明確后續(xù)具體操作；8.《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中第33條規(guī)定區(qū)住建局對中標合同進行公示，但實際中可能存在中標公示合同與實際簽訂合同內容不一致情形，建議將“公示”改為“備案”，避免出現(xiàn)擅自修改合同問題；9.《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》第10條規(guī)定，業(yè)主對答復內容存在重大意見分歧時，業(yè)主委員會向社區(qū)黨委報告，但未明確后續(xù)相關處置措施；10.建議《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中第11條將原物業(yè)企業(yè)是否進行續(xù)聘作為業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)的前置條件。

　　四、聽證會各方爭論的主要問題

　　本次聽證會提出主要問題為《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中未明確黨對物業(yè)招標活動指導、街道辦事處委托第三方審核招標文件的經費來源等相關內容，以及建議在《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》中增加選聘物業(yè)服務企業(yè)的前置條件、政府職能部門對物業(yè)服務企業(yè)中標合同簽訂情況進行監(jiān)管等內容。

　　本次聽證會未進行爭論。

　　五、對聽證會各方意見的分析以及采納情況

　　對于本次聽證會共4名聽證參加人提出建議，具體采納情況如下：第3、4、6、10條采納；第1條不采納，依據《深圳經濟特區(qū)物業(yè)管理條例》第五十二條第一款規(guī)定，前期物業(yè)服務合同期間，住宅物業(yè)管理費實行政府指導價。第五十九條規(guī)定，物業(yè)服務費由業(yè)主大會與物業(yè)服務企業(yè)根據服務內容、服務標準、人力成本、物價水平等因素在物業(yè)服務合同中約定。即物業(yè)管理費收費標準，已有明確要求，不另行設置范圍；第2條不采納，《深圳市物業(yè)服務招標投標指導規(guī)則》第八條已明確由街道辦事處負責指導業(yè)主委員會編制招標文件，《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》同步調整；第5條不采納，《深圳經濟特區(qū)物業(yè)管理條例》已有明確規(guī)定，《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》制定是結合我區(qū)實際，規(guī)范我區(qū)物業(yè)招投標工作，不重復贅述相關法律、法規(guī)中已明確的黨建引領物業(yè)管理活動內容；第7條不采納，《深圳市物業(yè)服務招標投標指導規(guī)則》等法律、法規(guī)已明確規(guī)定，物業(yè)服務招標投標異議處置人為業(yè)主委員會，且《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》第十條中已明確，業(yè)主委員會應當依法處置重大意見分歧等相關內容；第8條不采納，依據《深圳經濟特區(qū)物業(yè)管理條例》第三十八條第一款第（三）項，業(yè)主委員會委員、候補委員、監(jiān)事、執(zhí)行秘書和財務人員不得未經業(yè)主大會授權與物業(yè)服務企業(yè)簽訂、修改物業(yè)服務合同；第一百零九條　業(yè)主委員會委員、候補委員、監(jiān)事、執(zhí)行秘書和財務人員違反本條例第三十八條規(guī)定，由區(qū)住房和建設部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。如招標文件中的物業(yè)服務合同已經業(yè)主大會會議表決通過，未經授權不得擅自修改；第9條不采納，《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》第十條已明確，業(yè)主對答復內容存在重大意見分歧的，業(yè)主委員會應當依法處理，包括向社區(qū)黨委報告。另，因業(yè)主大會議題屬于居民自治議事事項，如未違法違規(guī)可遵循內部協(xié)商方式處置。

　　綜上，《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》相對完善，按本次聽證會意見對內容修改完善后，繼續(xù)按照重大行政決策程序開展后續(xù)工作。

　　六、聽證結論

　　聽證會代表就《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則（征求意見稿）》發(fā)表了各自觀點，并進行了討論，大家一致認為本次聽證會程序合法合規(guī)、資料準備齊全充分、過程公開透明，本次聽證會達到了預期效果。下一步深圳市羅湖區(qū)住房和建設局按照程序積極穩(wěn)妥推動《羅湖區(qū)物業(yè)服務招標投標實施細則》的出臺。

　　特此報告。

　　聽證日期：2024年8月6日   

　　深圳市羅湖區(qū)住房和建設局