《深圳市羅湖區(qū)人才住房和保障性住房配建管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）已于2018年5月14日印發(fā)，為加強(qiáng)《管理辦法》實(shí)施效果的監(jiān)督，保障《管理辦法》的合法性、有效性和法制統(tǒng)一，羅湖區(qū)住房和建設(shè)局組織開(kāi)展《管理辦法》實(shí)施后評(píng)估工作，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)司法局關(guān)于做好行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作的通知》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行公示。

　　一、評(píng)估對(duì)象

　　本次后評(píng)估工作的評(píng)估對(duì)象為《管理辦法》，正文十三條，包括適用對(duì)象、適用原則、職責(zé)分工、配建程序等方面的內(nèi)容。

　　二、評(píng)估目的

　　本次對(duì)《管理辦法》進(jìn)行后評(píng)估，目的在于對(duì)人才住房和保障性住房配建管理制度設(shè)計(jì)的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，為修改和完善提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)其實(shí)施情況的了解和分析，客觀評(píng)價(jià)該管理制度的科學(xué)性、相關(guān)規(guī)定的可操作性、政策執(zhí)行的實(shí)效性等等，進(jìn)而有針對(duì)性地提出繼續(xù)施行或者修訂、廢止政策，改進(jìn)行政管理工作等評(píng)估意見(jiàn)，為進(jìn)一步完善羅湖區(qū)人才住房和保障性住房配建管理工作提供參考和依據(jù)。同時(shí)后評(píng)估工作的開(kāi)展也有利于進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)科學(xué)立法的重要精神、提高立法質(zhì)量，通過(guò)后評(píng)估工作能夠有效發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行人才住房和保障性住房配建管理制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題，通過(guò)評(píng)估總結(jié)并完善相關(guān)制度，更好地實(shí)現(xiàn)立法目的。

　　三、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十五條“評(píng)估規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析并形成報(bào)告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實(shí)施的重要參考。”的規(guī)定，本次后評(píng)估工作以合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、完善性、實(shí)施效果為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)前述評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。

　　四、評(píng)估工作安排

　　《管理辦法》實(shí)施后評(píng)估工作開(kāi)展后，羅湖區(qū)住房和建設(shè)局邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師事務(wù)所律師及羅湖區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管和住房保障中心、人才專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、區(qū)屬?lài)?guó)企相關(guān)工作人員組成評(píng)估小組開(kāi)展實(shí)施后評(píng)估工作。2022年12月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征集社會(huì)公眾對(duì)《管理辦法》實(shí)施情況的意見(jiàn)，2023年1月開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，采取走訪、問(wèn)卷調(diào)查、書(shū)面征詢(xún)等形式收集意見(jiàn)，并就調(diào)研情況進(jìn)行匯總分析，形成實(shí)施后評(píng)估報(bào)告。

　　五、評(píng)估結(jié)論

　?。ㄒ唬┐嬖趩?wèn)題及建議

　　《管理辦法》在可操作性、完善性方面存在不足之處，需要進(jìn)一步改進(jìn)。建議完善《管理辦法》中實(shí)施主體違反監(jiān)管協(xié)議書(shū)的懲罰機(jī)制并增強(qiáng)政策支持；目前的政策只針對(duì)城市更新配建項(xiàng)目，并未詳細(xì)規(guī)定棚改、自有用地建設(shè)等項(xiàng)目的配建程序。建議結(jié)合市里最新政策修改情況，研究納入棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目等配建管理相關(guān)內(nèi)容。

　　《管理辦法》在宣傳方面存在欠缺，建議加大后續(xù)出臺(tái)的政策性文件的宣傳培訓(xùn)力度，舉辦宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于政策性文件的認(rèn)識(shí)，使社會(huì)公眾更加了解政策性文件的主要內(nèi)容；同時(shí)，建議關(guān)注國(guó)家、省、市最新保障性住房相關(guān)文件的出臺(tái)并及時(shí)修訂。

　?。ǘ┰u(píng)估結(jié)論

　　綜上所述，通過(guò)本次后評(píng)估工作，評(píng)估小組認(rèn)為，《管理辦法》總體符合合法性、合理性、協(xié)調(diào)性的要求，可操作性、完善性及實(shí)施效果仍需進(jìn)一步提升。鑒于此，本《管理辦法》到期后不建議繼續(xù)實(shí)施，關(guān)于人才住房和保障性住房的配建程序，可根據(jù)市級(jí)層面現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因市住房保障體系正進(jìn)行調(diào)整，屆時(shí)，待新政策出臺(tái)后，羅湖區(qū)可根據(jù)國(guó)家、省、市最新人才住房和保障性住房新政策文件和實(shí)際情況做進(jìn)一步調(diào)整。

深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局

2023年3月2日