《深圳市羅湖區(qū)人才住房和保障性住房配建管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已于2018年5月14日印發(fā)，為加強《管理辦法》實施效果的監(jiān)督，保障《管理辦法》的合法性、有效性和法制統(tǒng)一，羅湖區(qū)住房和建設(shè)局組織開展《管理辦法》實施后評估工作，根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)司法局關(guān)于做好行政規(guī)范性文件后評估工作的通知》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將后評估報告進行公示。

　　一、評估對象

　　本次后評估工作的評估對象為《管理辦法》，正文十三條，包括適用對象、適用原則、職責(zé)分工、配建程序等方面的內(nèi)容。

　　二、評估目的

　　本次對《管理辦法》進行后評估，目的在于對人才住房和保障性住房配建管理制度設(shè)計的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性等方面進行評價，為修改和完善提供依據(jù)。通過對其實施情況的了解和分析，客觀評價該管理制度的科學(xué)性、相關(guān)規(guī)定的可操作性、政策執(zhí)行的實效性等等，進而有針對性地提出繼續(xù)施行或者修訂、廢止政策，改進行政管理工作等評估意見，為進一步完善羅湖區(qū)人才住房和保障性住房配建管理工作提供參考和依據(jù)。同時后評估工作的開展也有利于進一步落實國家有關(guān)科學(xué)立法的重要精神、提高立法質(zhì)量，通過后評估工作能夠有效發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行人才住房和保障性住房配建管理制度運行中存在的問題，通過評估總結(jié)并完善相關(guān)制度，更好地實現(xiàn)立法目的。

　　三、評估標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十五條“評估規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實施效果進行綜合分析并形成報告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實施的重要參考?！钡囊?guī)定，本次后評估工作以合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、完善性、實施效果為評估標(biāo)準(zhǔn)，對前述評估對象進行評估。

　　四、評估工作安排

　　《管理辦法》實施后評估工作開展后，羅湖區(qū)住房和建設(shè)局邀請人大代表、政協(xié)委員、律師事務(wù)所律師及羅湖區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管和住房保障中心、人才專營機構(gòu)、區(qū)屬國企相關(guān)工作人員組成評估小組開展實施后評估工作。2022年12月通過網(wǎng)絡(luò)公開征集社會公眾對《管理辦法》實施情況的意見，2023年1月開展調(diào)研活動，采取走訪、問卷調(diào)查、書面征詢等形式收集意見，并就調(diào)研情況進行匯總分析，形成實施后評估報告。

　　五、評估結(jié)論

　　（一）存在問題及建議

　　《管理辦法》在可操作性、完善性方面存在不足之處，需要進一步改進。建議完善《管理辦法》中實施主體違反監(jiān)管協(xié)議書的懲罰機制并增強政策支持；目前的政策只針對城市更新配建項目，并未詳細(xì)規(guī)定棚改、自有用地建設(shè)等項目的配建程序。建議結(jié)合市里最新政策修改情況，研究納入棚戶區(qū)改造項目等配建管理相關(guān)內(nèi)容。

　　《管理辦法》在宣傳方面存在欠缺，建議加大后續(xù)出臺的政策性文件的宣傳培訓(xùn)力度，舉辦宣傳培訓(xùn)活動，加強社會公眾對于政策性文件的認(rèn)識，使社會公眾更加了解政策性文件的主要內(nèi)容；同時，建議關(guān)注國家、省、市最新保障性住房相關(guān)文件的出臺并及時修訂。

　?。ǘ┰u估結(jié)論

　　綜上所述，通過本次后評估工作，評估小組認(rèn)為，《管理辦法》總體符合合法性、合理性、協(xié)調(diào)性的要求，可操作性、完善性及實施效果仍需進一步提升。鑒于此，本《管理辦法》到期后不建議繼續(xù)實施，關(guān)于人才住房和保障性住房的配建程序，可根據(jù)市級層面現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因市住房保障體系正進行調(diào)整，屆時，待新政策出臺后，羅湖區(qū)可根據(jù)國家、省、市最新人才住房和保障性住房新政策文件和實際情況做進一步調(diào)整。

深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局

2023年3月2日