一、修訂背景

　　近年來，《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《關于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕14號)和《關于改革完善市級財政科研經(jīng)費投入與使用管理的實施意見》（深府辦函〔2023〕85號)等政策文件,提出多項科研經(jīng)費“放管服”改革措施。

　　黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革　推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調(diào)度權。

　　二、修訂思路

　　以問題為導向，深化科研經(jīng)費"放管服"改革，在下放科研經(jīng)費自主管理權的同時，優(yōu)化科研資金監(jiān)管。一是放權松綁。通過簡化預算科目和預算編制、下放預算調(diào)劑權限、改進結余資金管理等，擴大創(chuàng)新主體科研經(jīng)費管理權限，減輕科研人員事務性負擔，切實讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務。二是優(yōu)化監(jiān)管。通過建立健全監(jiān)督管理機制、實行科研經(jīng)費使用“負面清單”管理、強化資金撥付管理等，進一步防范財政資金風險。

　　三、主要內(nèi)容

　　《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》包括總則、管理職責及分工、支持方式和支出內(nèi)容、預算編制、資金管理、績效管理、監(jiān)督與責任、附則等八章28條。具體修訂要點如下：

　?。ㄒ唬┛蒲匈Y金可以支持市外單位。按照申請指南、合同書或者任務書約定，科技研發(fā)資金可以資助市外單位。

　?。ǘ┖侠泶_定間接費用比例。間接費用不得超過直接費用扣除設備費后的30%,對數(shù)學等純理論基礎研究項目,間接費用比例不超過60%。

　　（三）進一步簡化預算編制。除50萬元以上的設備費外，其他直接費用只提供基本測算說明，不需提供明細。實行經(jīng)費“包干制”的項目，不用編制明細費用科目預算。

　　（四）加強科研資金撥付管理。項目資助資金在下達資助計劃文件之日起30日內(nèi)撥付，其中事前項目資助資金在合同書或者任務書簽訂之日起30日內(nèi)按約定撥付。項目承擔單位存在超期未驗收、資助資金未退回、銀行賬戶凍結等經(jīng)營異常行為的，可以暫緩撥付，超過1年仍未能達到撥付要求的，將停止撥付資金并按規(guī)定撤銷或終止項目。

　?。ㄎ澹┻M一步下放預算調(diào)劑權限。項目總預算不變的情況下,設備費和間接費用均由項目承擔單位按照實際需要自主調(diào)劑。除設備費外的其他直接費用調(diào)劑權全部由項目承擔單位下放給項目負責人,由項目負責人根據(jù)科研項目實際自主安排。

　　（六）實施“負面清單”管理。實行科技研發(fā)資金使用“負面清單”管理的,項目承擔單位應當建立與發(fā)布的“深圳市科技研發(fā)資金使用行為負面清單”相適應的管理制度,確保經(jīng)費支出合規(guī)合理。

　　（七）改進結余資金管理。項目完成任務目標并通過綜合評價驗收，且項目承擔單位和項目負責人無不良科研信用記錄的，結余資金及利息留歸項目承擔單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。

　　轉載來源：深圳市科技創(chuàng)新局

       轉載時間：2025年3月21日

       轉載鏈接：https://stic.sz.gov.cn/xxgk/zcfg/zcjd/content/post_11950213.html