各有關(guān)單位：

　　《深圳市推動融資租賃高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向我辦反映。

中共深圳市委金融委員會辦公室

　　2024年10月29日

　　深圳市推動融資租賃高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神，進一步發(fā)揮融資租賃服務實體經(jīng)濟作用，助力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《廣東省大力發(fā)展融資租賃支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（粵府辦〔2023〕18號）文件精神，結(jié)合深圳實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神，認真落實中央金融工作會議部署，堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，按照“抓重點、破難點、創(chuàng)亮點”的總體思路，全面提升融資租賃服務制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效能級，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能。力爭到2027年，全市租賃資產(chǎn)規(guī)模達8000億元，融資租賃市場滲透率明顯提高，培育一批百億元級乃至千億元級的融資租賃公司和金融租賃公司（以下合稱租賃公司）集群，打造綠色能源、工業(yè)裝備、汽車、飛機船舶四個租賃特色業(yè)態(tài)，總結(jié)形成一批有示范效應的融資租賃業(yè)務模式，將前海打造成為立足灣區(qū)、聯(lián)動港澳、服務全國、輻射全球的融資租賃發(fā)展高地。

　　二、培育頭部租賃公司，提升行業(yè)核心競爭力

　　（一）引入和培育頭部企業(yè)。鼓勵租賃公司通過引入戰(zhàn)略投資、股東增資等方式增強資本實力。引導和規(guī)范產(chǎn)業(yè)資本有序進入融資租賃行業(yè)，鼓勵符合條件的設備制造“鏈主”企業(yè)及廠商設立融資租賃公司，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)的融資租賃業(yè)務，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。支持符合條件的頭部金融租賃公司在深設立子公司和項目公司。建立市級層面多部門的溝通協(xié)調(diào)機制，一企一策協(xié)調(diào)解決頭部租賃公司展業(yè)障礙。鼓勵頭部租賃公司圍繞市委市政府發(fā)展定位、戰(zhàn)略任務和產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合自身的資源稟賦，圍繞國企改革、資本招商、新基建等重點領(lǐng)域，提供個性化、定制化租賃綜合服務方案，服務區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：深圳金融監(jiān)管局）

　　（二）優(yōu)化融資租賃公司展業(yè)環(huán)境。不定期向轄內(nèi)金融機構(gòu)推送正常經(jīng)營類融資租賃企業(yè)，支持深圳市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控前提下對融資租賃公司，尤其是在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域開展業(yè)務的正常經(jīng)營類融資租賃公司加大授信規(guī)模，提供優(yōu)惠資金支持。暢通重點融資租賃公司融資渠道，支持融資租賃公司通過公開市場發(fā)債、債權(quán)融資計劃、資產(chǎn)證券化等方式融資。優(yōu)化融資租賃會商流程。支持具備條件的融資租賃公司申請接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：深圳金融監(jiān)管局、中國人民銀行深圳市分行、深圳證監(jiān)局）

　　（三）提升融資租賃公司核心競爭力。引導融資租賃公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強風險控制體系和內(nèi)部管理制度建設，提升市場化法治化經(jīng)營水平。鼓勵融資租賃公司把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。鼓勵融資租賃公司優(yōu)化租賃業(yè)務結(jié)構(gòu)，支持融資租賃公司強化科技賦能，有序推進智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成租賃物閉環(huán)監(jiān)控。支持融資租賃公司立足主責主業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化、特色化、差異化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造特色領(lǐng)域服務標桿和品牌影響力。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：深圳金融監(jiān)管局）

　　三、圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造有影響力的租賃特色業(yè)態(tài)

　　（四）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)投放力度。加大租賃公司對半導體與集成電路、人工智能、低空經(jīng)濟與空天、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群的投放力度，提升融資租賃滲透率。鼓勵租賃公司與制造業(yè)“鏈主”企業(yè)及供應鏈核心企業(yè)建立戰(zhàn)略合作機制，支持市場相對成熟的網(wǎng)絡與通信、超高清視頻顯示、智能終端、軟件與信息服務等產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)成品銷售。支持智能傳感器、高端裝備與儀器、機器人、高性能材料等產(chǎn)業(yè)集群重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域的設備更新改造和智能升級，支持租賃公司為國產(chǎn)替代、國產(chǎn)自主創(chuàng)新的首套裝備落地提供綜合解決方案。鼓勵在數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、安全節(jié)能環(huán)保、大健康、海洋等產(chǎn)業(yè)集群落地新的合規(guī)的租賃應用場景。引導租賃公司支持合成生物、光載信息、智能機器人、細胞與基因、腦科學與腦機工程、深地深海、量子信息、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心企業(yè)和重點技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市文化廣電旅游體育局）

　　（五）推動一批綠色能源領(lǐng)域租賃項目落地。支持租賃公司探索和創(chuàng)新業(yè)務模式，開展光伏、風電、儲能、新能源汽車、長途運輸換電等領(lǐng)域的租賃業(yè)務，支持租賃公司參與綠電交易、綠證交易。支持租賃公司大力發(fā)展綠色租賃業(yè)務，向綠色項目提供融資、建設、運營一體化服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)堅持商業(yè)自主原則前提下為租賃公司開展綠色租賃業(yè)務提供低成本資金。鼓勵租賃公司與銀行機構(gòu)合作，根據(jù)企業(yè)或項目碳排放表現(xiàn)提供差異化費率支持。支持前海合作區(qū)探索建立綠色租賃產(chǎn)品評價機制，支持符合綠色金融服務體系建設條件的租賃公司依法依規(guī)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、中國人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、市前海管理局）

　　（六）助力汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵租賃公司圍繞汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，深挖制造、銷售、運營等應用場景，在公交車、出租車、公務用車、城市配送、長途運輸、租賃車等領(lǐng)域開展合作，通過融資租賃方式支持汽車出口。鼓勵通過融資租賃發(fā)展新能源汽車及新型儲能電池、充電樁等配套設施。支持汽車制造企業(yè)通過融資租賃方式進行技術(shù)和節(jié)能改造。支持探索發(fā)行綠色信貸資產(chǎn)支持證券、綠色金融專項債等方式，助力新能源汽車業(yè)務發(fā)展。支持租賃公司在前海合作區(qū)設立車輛項目公司及專業(yè)子公司。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市發(fā)展改革委、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、市前海管理局）

　　（七）持續(xù)優(yōu)化飛機、船舶融資租賃展業(yè)環(huán)境。鼓勵租賃公司為低空飛行器提供租賃服務，拓展低空經(jīng)濟應用場景，助力低空經(jīng)濟底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵租賃公司深挖直升機和大型無人機的應用場景，聯(lián)合通航制造商、運營商，推廣“租賃+運營”一站式服務模式。積極推動國際船舶登記服務平臺建設，完善船舶租賃登記流程，壓縮船舶登記辦結(jié)時限，推進“不停航辦證”。支持租賃公司拓展飛機、船舶全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務，開展航空發(fā)動機、船舶綠色化智能化改造、模擬機、先進材料、機場港口設備租賃等上下游產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務。（牽頭單位：市前海管理局，責任單位：市委金融辦、深圳海事局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、南山區(qū)政府）

　　（八）支持我市高端制造業(yè)走出去。鼓勵租賃公司與高端設備制造商和供應商建立合作關(guān)系，發(fā)揮融資租賃對制造業(yè)企業(yè)拓展國內(nèi)和國際市場的支持作用。鼓勵有條件的租賃公司發(fā)揮“以租帶建、以租助收、以租促銷、以租代購”等業(yè)務功能，支持汽車、家電、機械、航空、船舶與海洋工程裝備等制造業(yè)企業(yè)“走出去”。強化出口信用保險保障和政策性金融支持，鼓勵政策性銀行與租賃公司合作開展跨境租賃業(yè)務。鼓勵頭部租賃公司提升國際化經(jīng)營水平，支持租賃公司設立港澳專業(yè)子公司發(fā)展國際租賃業(yè)務；金融監(jiān)管部門在依法依規(guī)前提下，對租賃公司設立境外子公司和項目公司給予支持。在監(jiān)管指導、機構(gòu)設立及工商注冊、跨境專業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品通關(guān)、外匯結(jié)算給予租賃公司更多便利化支持，營造良好的“走出去”環(huán)境。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、深圳金融監(jiān)管局、中國人民銀行深圳市分行）

　　四、發(fā)揮前海集聚優(yōu)勢，高標準打造融資租賃集聚區(qū)

　　（九）高水平建設前海融資租賃集聚區(qū)。全面落實《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,打造融資租賃集聚區(qū)，把發(fā)展融資租賃作為現(xiàn)代金融服務業(yè)的重要內(nèi)容來抓，吸引租賃公司在前海集聚發(fā)展。充分發(fā)揮深港合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)疊加優(yōu)勢，搶抓擴區(qū)賦能利好，統(tǒng)籌區(qū)位互補、產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢，形成錯位發(fā)展的空間布局。支持前海持續(xù)發(fā)展飛機、船舶、海工設備、汽車、人工智能、集成電路等高端裝備融資租賃，鞏固行業(yè)優(yōu)勢地位。依托前海區(qū)屬國企設立租賃發(fā)展事業(yè)部，引入融資租賃領(lǐng)域?qū)I(yè)管理人才，為租賃公司提供商事登記、涉稅業(yè)務、銀行開戶、海關(guān)報關(guān)、海事登記等一站式服務。（牽頭單位：市前海管理局，責任單位：市委金融辦、南山區(qū)政府）

　　（十）支持前海聯(lián)合港澳深化跨境融資租賃合作。依托前海合作區(qū)加強深港金融合作，積極拓展跨境業(yè)務創(chuàng)新，支持符合條件的租賃公司與香港聯(lián)動開展飛機、船舶、海工設備、礦產(chǎn)設備、汽車等融資租賃，積極探索跨境租賃和租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓。探索跨境租賃業(yè)務創(chuàng)新，融資租賃公司將從境外購買的設備租賃給境外承租人或?qū)⒕硟?nèi)設備租賃給境外承租人的，在確保業(yè)務真實性審查的基礎上，簡化審批內(nèi)容，優(yōu)化管理措施。以船舶租賃業(yè)務為切入點，探索進一步放寬境外合格投資人收購前海注冊項目公司股權(quán)限制，助力租賃公司船舶資產(chǎn)高效流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：市前海管理局，責任單位：市委金融辦、深圳金融監(jiān)管局、中國人民銀行深圳市分行）

　　（十一）支持前海在融資租賃領(lǐng)域先行先試。支持前海合作區(qū)在海關(guān)監(jiān)管、外匯管理、稅務等方面積極探索制度創(chuàng)新，推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，出臺前海合作區(qū)內(nèi)融資租賃公司與母公司或子公司共享外債額度的操作規(guī)程。支持前海實施有利于跨境租賃發(fā)展的外匯收支便利化政策，國家金融管理部門在深機構(gòu)優(yōu)化離岸融資租賃對外債權(quán)登記制度。允許前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的境內(nèi)機構(gòu)使用自有外匯收入支付境內(nèi)經(jīng)營性租賃外幣租金，支持融資租賃公司探索外幣租金收入的流轉(zhuǎn)使用。國家金融管理部門在深機構(gòu)允許融資租賃公司在境內(nèi)以外幣形式收取租金,鼓勵轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化業(yè)務審核方式,對于飛機、船舶等航運租賃業(yè)務，支持銀行對于符合條件的企業(yè)采取貨物貿(mào)易超期限特殊退匯業(yè)務免于事前登記便利化措施。（牽頭單位：市前海管理局，責任單位：中國人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局）

　　五、完善配套支撐，營造最優(yōu)的行業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境

　　（十二）強化財政獎補政策支持。根據(jù)《深圳市關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施》（深府辦規(guī)〔2023〕6號）的規(guī)定，對工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造項目，通過融資租賃方式購置設備所實際發(fā)生的利息費用，按照不超過設備租賃利息的50%，給予最高500萬元的貼息支持。鼓勵租賃公司主動對接各區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，各區(qū)可結(jié)合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源特色優(yōu)勢，出臺支持融資租賃做大做強、租賃公司支持產(chǎn)業(yè)升級的財政獎補政策。（牽頭單位：各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)），責任單位：市工業(yè)和信息化局、市前海管理局）

　　（十三）建立租賃與產(chǎn)業(yè)投融對接機制。支持前海探索推進融資租賃行業(yè)供需對接平臺建設，鼓勵產(chǎn)融雙方依托平臺開展業(yè)務對接。定期梳理重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有租賃需求和設備更新需求的企業(yè)名單和項目線索，推送至轄內(nèi)租賃公司做好對接。在合法合規(guī)、風險可控前提下，支持租賃公司提供醫(yī)療器械、科研設備租賃服務，探索開展教學設施租賃。支持租賃公司參與制造業(yè)領(lǐng)域的設備更新，深入挖掘重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項目設備更新的融資需求，提供租賃服務。支持租賃公司與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務平臺、各類眾創(chuàng)空間等主體合作開展中小微租賃業(yè)務。鼓勵融資租賃公司聯(lián)動銀行等金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。不定期舉辦融資租賃行業(yè)活動，搭建銀行、融資租賃與制造業(yè)企業(yè)三方產(chǎn)融對接平臺，暢通融資、融物渠道。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、深圳金融監(jiān)管局、市前海管理局）

　　（十四）提升租賃公司配套服務水平。優(yōu)化機動車等動產(chǎn)融資租賃抵（質(zhì)）押登記流程，允許按業(yè)務實際開展需要，提供批量抵（質(zhì)）押登記服務。優(yōu)化租賃公司申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案流程，實行全流程網(wǎng)辦，縮短審批時限。暢通人民法院與地方金融管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制。推動在深圳前海法院設立融資租賃案件專門審判團隊，探索簡單案件分流、快速批量審判的機制，提升融資租賃案件的專業(yè)審理能力，加大案件審理的數(shù)字化水平，推動案件專業(yè)、高效處理。支持建立健全金融多元化解機制，促進快速調(diào)處融資租賃領(lǐng)域小額金融糾紛。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：市公安局交通警察局、市市場監(jiān)管局、市中級人民法院）

　　（十五）建立監(jiān)管合規(guī)正向激勵機制。探索實施包容審慎監(jiān)管，融資租賃公司在符合國家和本市政策導向的領(lǐng)域開展業(yè)務的,按照有關(guān)規(guī)定對其業(yè)務集中度和關(guān)聯(lián)度的監(jiān)管限制進行適當放寬。將融資租賃公司服務實體經(jīng)濟情況納入監(jiān)管評級指標體系，建立監(jiān)管評級正向激勵機制，對監(jiān)管評級較好的租賃公司在并購增資、業(yè)務創(chuàng)新試點、投融項目對接、人才招引培養(yǎng)、企業(yè)正面宣傳等方面提供支持，助力其做優(yōu)做強。強化行業(yè)自律，融資租賃協(xié)會對會員企業(yè)開展自律監(jiān)管，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，傳遞行業(yè)聲音，維護行業(yè)形象，為行業(yè)健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。（牽頭單位：市委金融辦）

　　（十六）強化專業(yè)人才培養(yǎng)。支持租賃公司引進專業(yè)化人才，對于緊缺人才，適當放寬年齡等要求。鼓勵租賃公司組織開展員工專業(yè)培訓，提高人員專業(yè)化水平。探索建立融資租賃行業(yè)專家?guī)欤晃嘤谫Y租賃專業(yè)人才，支持我市符合條件的租賃公司納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎申報范圍。將符合條件的融資租賃高管、骨干人才和青年人才納入深圳市“百千萬工程”金融人才培養(yǎng)計劃。鼓勵有條件的區(qū)在人才獎勵、落戶、住房等方面給予租賃公司人才配套支持。（牽頭單位：市委金融辦，責任單位：各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、市前海管理局）

　　（十七）加大行業(yè)宣傳推介力度。鼓勵具備條件的在深高校、學術(shù)研究中心設立融資租賃研究中心，與租賃公司、金融機構(gòu)等開展產(chǎn)學研合作，開展融資租賃行業(yè)前沿研究，研發(fā)新產(chǎn)品、新模式，推動融資租賃行業(yè)的創(chuàng)新升級。定期整理發(fā)布融資租賃服務實體產(chǎn)業(yè)的成功案例和經(jīng)驗做法。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、政府網(wǎng)站、融資租賃行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站等多種渠道加大融資租賃行業(yè)政策解讀和宣傳力度，不斷提高融資租賃的社會認知度，為行業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。鼓勵行業(yè)協(xié)會、租賃公司加強對外交流，深化境內(nèi)外業(yè)務合作。（牽頭單位：市委金融辦）