為優(yōu)化我市關鍵核心技術攻關機制，加快發(fā)展新質生產力，建設具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)國家和省市有關文件精神，結合我市實際，市科技創(chuàng)新局牽頭起草了《深圳市重點領域研發(fā)計劃管理辦法》。

　　一、起草背景

　　2020年9月《深圳市技術攻關專項管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕13號）印發(fā)以來，我市按照技術攻關重大項目、重點項目和面上項目的梯度攻關體系，支持我市創(chuàng)新主體開展事關產業(yè)核心競爭力、自主創(chuàng)新能力的核心技術攻關，為推動我市經濟高質量發(fā)展提供了重要科技支撐。

　　為探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制“深圳路徑”，集中資源、聚焦重點，市科技創(chuàng)新局參照國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、廣東省重點領域研發(fā)計劃成功經驗，優(yōu)化我市技術攻關專項體系，對原《深圳市技術攻關專項管理辦法》修訂形成了《深圳市重點領域研發(fā)計劃管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），依托《管理辦法》按年度具體組織技術攻關項目。

　　　二、基本思路

　　《管理辦法》與此前施行的《深圳市技術攻關專項管理辦法》相比，主要在管理層次、項目管理專業(yè)機構、項目經理人、業(yè)主單位管理職責、項目來源、申請單位條件、財政資金出市、自籌資金要求、資助額度、資助方式、實施期限、績效評價等方面進行了優(yōu)化。

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c、精準發(fā)力。市重點領域研發(fā)計劃按照專項、項目分層次管理。一是根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求和創(chuàng)新資源集聚情況，采取自上而下、上下結合的方式，按照“成熟一個、啟動一個”的原則研究設立專項，相對固定主攻方向，集中力量辦大事；二是在專項范圍內科學設置項目，通過項目申請指南明確具體項目申報條件、資助額度等關鍵信息，保持項目靈活性。三是增加實施論證類項目。論證類項目由項目牽頭單位研究提出，經市科技行政主管部門組織專家論證完善后實施，無需編制項目申請指南。

　?。ǘ﹦?chuàng)新方式、深化改革。一是創(chuàng)新專項組織模式。加強上下聯(lián)動、深港合作、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作，探索部市、深港、省市、市區(qū)、區(qū)域、政企聯(lián)動實施一批專項；發(fā)揮科技領軍企業(yè)和重大科研機構作用，探索設立“業(yè)主單位負責制”專項；二是創(chuàng)新項目管理方式。探索試行項目經理人制，優(yōu)化應急科研項目申請條件、立項程序和驗收考核等方式。三是創(chuàng)新支持方式。揭榜掛帥類項目單個項目資助金額原則上不超過3000萬元；論證類項目單個項目資助金額原則上不超過1億元；經市政府批準的特別重大的項目，資助金額不受限制。綜合運用公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托等遴選方式和“賽馬式資助”“里程碑式資助”“中期評估式資助”等資助方式，明確市外高校、科研院所可參與分配市財政資助資金。

　?。ㄈ┮?guī)范權責、加強監(jiān)督。一是明確了市科技行政主管部門、項目牽頭單位、專項咨詢專家組和項目管理專業(yè)機構、業(yè)主單位等的職責分工，做到權責清晰、流程順暢。二是加強監(jiān)督管理，通過項目執(zhí)行情況報告制度、中期評估、階段性考核等對項目實施進度進行跟蹤評價，并按評價結果分批撥付財政資助資金；探索適時開展驗收后評價，提高財政專項資金使用實效。三是對科研資金使用問題責任追究條款進行了豐富完善。

　　三、主要內容

　　《管理辦法》共六章三十五條，主要內容為：

　　第一章第1-6條為總則，概述了制定依據(jù)、目標任務、管理層次、專項設立、項目類別和實施原則。

　　第二章第7-12條為管理職責及分工，明確了主管部門、牽頭單位、咨詢專家組等各主體職責分工。

　　第三章第13-22條為項目申報與立項，規(guī)定了項目來源、申請指南、牽頭單位、合作單位、項目負責人、申請材料、立項程序、項目公示、簽訂合同、特殊項目等具體內容。

　　第四章第23-29條為項目組織與管理，詳述了項目遴選方式、資助強度、資助方式和實施期限。

　　第五章第30-33條為項目驗收與監(jiān)督評價，規(guī)定了項目驗收、績效評價、責任追究、知識產權等內容。

　　第六章第34-35條為附則，明確了其他規(guī)定和有效期等內容。

　　轉載來源：深圳市科技創(chuàng)新局

　　轉載時間：2024年9月23日

　　轉載鏈接：https://stic.sz.gov.cn/xxgk/zcfg/zcjd/content/post_11500725.html