深金監(jiān)發(fā)〔2021〕3 號(hào)

       為全面貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》精神，依托羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，將羅湖區(qū)打造成我市黃金金融核心區(qū)，進(jìn)一步提升我市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，擴(kuò)大我市金融創(chuàng)新國(guó)際影響力，制定如下措施。

       一、鼓勵(lì)黃金金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新

       （一）推動(dòng)黃金金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)整合行業(yè)資源創(chuàng)新發(fā)展黃金金融產(chǎn)品與服務(wù)。支持銀行理財(cái)子公司創(chuàng)新發(fā)展掛鉤黃金及其衍生品的中長(zhǎng)期、權(quán)益類黃金理財(cái)產(chǎn)品，提升黃金資產(chǎn)配置與財(cái)富管理服務(wù)。支持基金公司開(kāi)發(fā)上海金ETF、探索設(shè)立發(fā)行新型黃金投資產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托上海黃金交易所試點(diǎn)探索保險(xiǎn)資金投資黃金商品。支持信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向特定客戶的個(gè)性化黃金金融產(chǎn)品。支持黃金珠寶企業(yè)聯(lián)合消費(fèi)金融公司和非銀行支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新黃金珠寶消費(fèi)金融產(chǎn)品及場(chǎng)景。

       （二）鼓勵(lì)黃金產(chǎn)業(yè)金融市場(chǎng)交易。支持在羅湖區(qū)設(shè)立黃金產(chǎn)業(yè)基金，支持黃金企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資、重組并購(gòu)，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。支持黃金企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)探索發(fā)行金礦開(kāi)采權(quán)、探礦權(quán)、收益權(quán)等黃金資產(chǎn)證券化、權(quán)益協(xié)議類產(chǎn)品。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)黃金珠寶企業(yè)、黃金珠寶交易平臺(tái)利用上市融資、跨境融資、發(fā)行供應(yīng)鏈金融ABS等方式實(shí)現(xiàn)資本融通。羅湖區(qū)對(duì)落地的黃金產(chǎn)業(yè)基金給予資金扶持。

       （三）推進(jìn)金融科技賦能黃金金融。支持區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在黃金金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。支持各類金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或高新技術(shù)企業(yè)打造黃金金融科技成果應(yīng)用展示區(qū)或互動(dòng)體驗(yàn)載體。支持黃金珠寶消費(fèi)券試點(diǎn)“數(shù)字貨幣”，打造全國(guó)黃金消費(fèi)、黃金投資產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與科技企業(yè)合作，優(yōu)化貴金屬交易系統(tǒng)和客戶終端。

       （四）打造黃金回購(gòu)區(qū)域品牌。支持羅湖區(qū)制定并定期發(fā)布黃金回購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格，探索非標(biāo)準(zhǔn)金標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)模式，健全黃金回購(gòu)市場(chǎng)指引。鼓勵(lì)銀行聯(lián)合精煉、黃金珠寶等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)、渠道等創(chuàng)新，優(yōu)化黃金珠寶回購(gòu)業(yè)務(wù)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)透明、方便安全及客戶信賴的區(qū)域黃金回購(gòu)市場(chǎng)。

       二、豐富黃金金融市場(chǎng)主體

       （五）探索設(shè)立黃金特色銀行。支持在羅湖區(qū)探索設(shè)立開(kāi)展黃金等特色業(yè)務(wù)的民營(yíng)銀行，開(kāi)展黃金借貸、黃金回存等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)積存金、黃金活期、黃金定期等黃金生息型財(cái)富管理產(chǎn)品。市區(qū)兩級(jí)政府可根據(jù)金融業(yè)支持政策給予相應(yīng)的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

       （六）引導(dǎo)黃金專營(yíng)機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)在羅湖區(qū)發(fā)起設(shè)立黃金或貴金屬的專營(yíng)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)中心、租賃中心或其他特色分支機(jī)構(gòu)。市區(qū)兩級(jí)政府可根據(jù)金融業(yè)支持政策給予相應(yīng)的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

       （七）支持上海黃金交易所在深設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)上海黃金交易所深圳運(yùn)營(yíng)中心大樓建設(shè)。支持上海黃金交易所在深圳落地獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，為中小金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人投資者提供黃金、白銀相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)場(chǎng)外黃金市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索黃金市場(chǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。

       （八）完善黃金金融配套服務(wù)體系。鼓勵(lì)黃金回購(gòu)平臺(tái)、征信公司、資信評(píng)估（評(píng)級(jí)）公司、倉(cāng)儲(chǔ)押運(yùn)公司、信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)中心（實(shí)驗(yàn)室）、保險(xiǎn)配套服務(wù)等黃金金融專業(yè)機(jī)構(gòu)在深集聚。對(duì)落地在羅湖區(qū)的上述黃金金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，羅湖區(qū)依據(jù)其工商資質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)模、財(cái)稅貢獻(xiàn)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)等實(shí)際情況給予資金扶持。

       （九）推動(dòng)黃金金融專業(yè)智庫(kù)發(fā)展。推動(dòng)成立深圳市黃金金融專家咨詢委員會(huì)，發(fā)起設(shè)立深圳市黃金金融研究中心，為我市黃金金融發(fā)展提供智力支持。鼓勵(lì)在羅湖區(qū)成立或引進(jìn)黃金金融領(lǐng)域的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所、科研機(jī)構(gòu)等組織。

       三、引導(dǎo)黃金產(chǎn)融融合發(fā)展

       （十）鼓勵(lì)黃金租賃業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展黃金租賃業(yè)務(wù)。對(duì)向金融租賃公司租賃黃金且新簽訂租賃合同在3年期以上的羅湖區(qū)黃金企業(yè)，羅湖區(qū)按照實(shí)際利息給予一定比例的資金扶持。

       （十一）建立黃金企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)在羅湖區(qū)設(shè)立黃金金融風(fēng)險(xiǎn)代償基金池，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向區(qū)內(nèi)黃金企業(yè)融資提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，為黃金出口企業(yè)搭建統(tǒng)保平臺(tái)，統(tǒng)一為企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)保障，對(duì)黃金企業(yè)自行投保出口信用保險(xiǎn)給予一定比例的資金扶持。

       （十二）加大黃金珠寶企業(yè)發(fā)債支持力度。支持符合條件的黃金珠寶企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)、全國(guó)性的證券交易所等發(fā)行各類債券融資工具。羅湖區(qū)對(duì)轄區(qū)企業(yè)發(fā)債按照債券發(fā)行規(guī)模給予一定比例的資金扶持。

       （十三）大力發(fā)展黃金供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)完善黃金供應(yīng)鏈金融服務(wù)的考核激勵(lì)和風(fēng)控機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品和辦理流程。支持黃金產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供融資、結(jié)算、現(xiàn)金管理等一攬子綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)參與黃金產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈資產(chǎn)評(píng)估、鑒真安保等服務(wù)。羅湖區(qū)對(duì)轄區(qū)黃金供應(yīng)鏈金融重大項(xiàng)目予以資金扶持。

       四、優(yōu)化黃金金融生態(tài)環(huán)境

       （十四）打造黃金金融人才高地。鼓勵(lì)黃金珠寶企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)黃金專業(yè)人才的培養(yǎng)。支持我市高校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與黃金珠寶企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作開(kāi)展黃金金融教育與培訓(xùn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。支持在羅湖區(qū)建立國(guó)際黃金金融人才服務(wù)基地。羅湖區(qū)對(duì)轄區(qū)黃金金融人才隊(duì)伍建設(shè)予以專項(xiàng)扶持。

       （十五）支持黃金金融專業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持設(shè)立黃金金融專業(yè)園區(qū)、孵化器、加速器等載體，利用“園區(qū)+扶持政策”“風(fēng)險(xiǎn)投資基金+資本對(duì)接”等服務(wù)模式推進(jìn)黃金金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃布局黃金金融科技創(chuàng)新基地，優(yōu)質(zhì)園區(qū)可申請(qǐng)認(rèn)定為市級(jí)重點(diǎn)金融集聚區(qū)或重點(diǎn)金融樓宇，并享受羅湖區(qū)政府相關(guān)政策支持。

       （十六）凝聚黃金金融發(fā)展共識(shí)。將黃金金融創(chuàng)新項(xiàng)目納入市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)參評(píng)范圍；加大對(duì)優(yōu)質(zhì)黃金金融創(chuàng)新項(xiàng)目的宣傳推廣力度。鼓勵(lì)黃金金融各類主體深度參與全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)相關(guān)工作，深化與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作。鼓勵(lì)深圳珠寶博物館開(kāi)展黃金交易體驗(yàn)等與黃金金融發(fā)展歷史、文化相關(guān)的研究交流、展覽培訓(xùn)活動(dòng)。支持在羅湖區(qū)舉辦黃金產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有國(guó)際影響力的峰會(huì)、高端論壇等活動(dòng)，符合條件的可參照市區(qū)兩級(jí)相關(guān)政策享受補(bǔ)貼。

       五、推進(jìn)黃金金融開(kāi)放合作

       （十七）探索粵港澳黃金金融跨境業(yè)務(wù)及監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。推廣“三個(gè)允許、兩個(gè)放寬、一個(gè)下放”外匯管理改革政策，支持黃金珠寶企業(yè)跨境股權(quán)投資、跨境發(fā)債等業(yè)務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮深港金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)金錠、黃金各類制品報(bào)關(guān)流程優(yōu)化，探索按照共同監(jiān)管原則與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)深港澳跨境黃金金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

       （十八）加強(qiáng)深圳與國(guó)際黃金金融合作。進(jìn)一步完善與倫敦金融城在黃金、貴金屬等領(lǐng)域的交流合作機(jī)制，探索深圳證券交易所與倫敦證券交易所在黃金場(chǎng)內(nèi)交易產(chǎn)品合作的可行性。鼓勵(lì)深圳黃金珠寶企業(yè)、中資金融機(jī)構(gòu)在倫敦市場(chǎng)發(fā)行以本外幣計(jì)價(jià)的黃金債券或股票。支持商業(yè)銀行、證券機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)或完善掛鉤“倫敦金”的投資產(chǎn)品與服務(wù)。支持深圳市人民幣海外投貸基金為黃金珠寶企業(yè)“走出去”提供投融資服務(wù)。

       （十九）加強(qiáng)黃金金融國(guó)際化功能性項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)上海黃金交易所國(guó)際板深圳指定交割庫(kù)升級(jí)為功能齊全的保稅倉(cāng)庫(kù)，探索豐富其運(yùn)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與黃金企業(yè)在羅湖區(qū)籌建黃金保稅倉(cāng)庫(kù)，申報(bào)服務(wù)于黃金金融創(chuàng)新的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)國(guó)家部委或國(guó)家級(jí)交易所批復(fù)建成的項(xiàng)目，羅湖區(qū)可給予專項(xiàng)資金扶持。

       六、加強(qiáng)黃金金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控

       （二十）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與處置。在審慎監(jiān)管的前提下推動(dòng)金融科技、監(jiān)管科技在黃金金融監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，探索建立黃金市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)化解處置黃金金融風(fēng)險(xiǎn)事件。

       （二十一）建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)黃金珠寶服務(wù)平臺(tái)、物流企業(yè)、金融科技企業(yè)、第三方中介機(jī)構(gòu)等參與行業(yè)信用體系建設(shè)。將黃金金融領(lǐng)域騙貸、騙補(bǔ)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人主體依法納入“失信”黑名單；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

       七、其他

       （二十二）羅湖區(qū)將設(shè)立黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持黃金金融發(fā)展；市級(jí)層面的財(cái)政資金來(lái)源于市金融發(fā)展專項(xiàng)資金。

       （二十三）本措施的財(cái)政扶持政策與其他同級(jí)、同類型的支持政策原則上不重復(fù)享受，具體由市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

       （二十四）本措施自發(fā)布之日起施行。各責(zé)任單位應(yīng)按法定程序制定或完善具體配套實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)意見(jiàn)落地。

        轉(zhuǎn)載來(lái)源：深圳市地方金融監(jiān)督管理局(深圳市政府金融工作辦公室)官網(wǎng)

        轉(zhuǎn)載時(shí)間：2023年11月2日

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