羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局提請印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)作政策解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》起草背景

　　“十三五”時期，羅湖區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化醫(yī)改工作的系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷提升推廣羅湖醫(yī)改經(jīng)驗，鞏固擴大改革成效。

　　“十四五”時期，迎來全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越重大戰(zhàn)略機遇期，深化醫(yī)改工作進入新階段、面臨新任務(wù)?！笆奈濉睍r期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，繪好“十四五”發(fā)展藍圖，對各地方政府、國有企業(yè)意義重大?！笆奈濉睍r期，是國家全面深化衛(wèi)生健康事業(yè)改革、著力推進粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是優(yōu)化我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和居民健康需求適應(yīng)性改革的關(guān)鍵時期。為進一步明確我區(qū)“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)體系，促進我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，根據(jù)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020—2025 年)》《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《深圳市羅湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康工作實際，制定本規(guī)劃。

　　二、總體要求

　　《規(guī)劃》強調(diào)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、黨的十九屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，圍繞全方位全周期保障人民健康，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出了“十四五”主要目標：居民更健康。到 2025 年，全民健康素養(yǎng)水平力爭提高50% ，人均預(yù)期壽命在 2020 年基礎(chǔ)上提高 1 歲。主要癌癥早期檢測率達到 60% ，惡性腫瘤五年生存率提高到 50% 。高血壓規(guī)范管理率、糖尿病規(guī)范管理率提高至 65% ，兒童青少年總體近視率每年降低 1 個百分點。 65-74 歲老年人失能發(fā)生率下降至 15% 。全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。到 2025 年，“醫(yī)防融合”“醫(yī)教融合”“醫(yī)養(yǎng)融合”等改革舉措進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗力。對居民進行全生命周期健康管理，預(yù)防為主，防治結(jié)合，用有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源獲得最好的健康收益，切實減輕醫(yī)保費用和個人自費壓力等。

　　三、主要任務(wù)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，按照國家、省、市、區(qū)的部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持狠抓工作落實的基調(diào)，全面加強黨的建設(shè)，以持續(xù)深化羅湖醫(yī)改為引領(lǐng)，從“大衛(wèi)生、大健康”角度出發(fā)，加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善以健康為導(dǎo)向的醫(yī)保制度改革創(chuàng)新，先行先試國際前沿醫(yī)療技術(shù)，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提升轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入、探索疾病預(yù)防控制體系改革。認真總結(jié)疫情防控中的經(jīng)驗教訓(xùn)，用制度形式予以固化，加強基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生的工作交流和融合，完善重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作機制，提升“平戰(zhàn)結(jié)合”能力。進一步調(diào)動全區(qū)衛(wèi)生健康人員積極性，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾健康獲得感，奮力譜寫健康羅湖建設(shè)新篇章。

　　《規(guī)劃》具體包括12個領(lǐng)域，涉及持續(xù)深化羅湖醫(yī)改，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，優(yōu)化升級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善重大疫情防控機制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力建設(shè)，推進婦幼健康和新時期家庭發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，全面提升醫(yī)學(xué)人才隊伍建設(shè)，強化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管，推動衛(wèi)生健康法治建設(shè)，加強信息化建設(shè)，加強深港醫(yī)療衛(wèi)生合作等方面。

　　為了確保《規(guī)劃》順利組織與實施，制定了7大保障措施，分別是：(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入目標管理責(zé)任制，采取有效措施積極推進。(二)強化政府對衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，加大政府衛(wèi)生投入占財政支出的比重，重點向公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生傾斜。(三)完善財政補助體系，低三級醫(yī)院門診補助，提高基層醫(yī)療機構(gòu)門診補助，通過政府購買服務(wù)“以事定費”的方式，制定基本醫(yī)療服務(wù)補助實施方案，并建立補助動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高衛(wèi)生領(lǐng)域的財政投入占比，切實保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。(四)強化部門聯(lián)動，區(qū)財政局加強經(jīng)費保障和監(jiān)督。區(qū)委編辦和區(qū)人力資源局做好人才引進和招聘工作。區(qū)建筑工務(wù)署、區(qū)住房建設(shè)局等部門做好重點項目建設(shè)。民政部門與衛(wèi)生健康部門共同推進醫(yī)養(yǎng)融合。其他部門根據(jù)各自職能協(xié)助實施規(guī)劃。(五)完善監(jiān)管體制，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標準和質(zhì)量評價指標，完善信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。(六)注重行風(fēng)建設(shè)，深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和衛(wèi)生健康文化建設(shè)，促進醫(yī)務(wù)工作者廉潔行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開等制度。增強為人民群眾健康服務(wù)的宗旨意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力塑造衛(wèi)生健康行業(yè)新形象。(七)加強行業(yè)宣傳，加強對重大衛(wèi)生健康政策、重大戰(zhàn)略部署、重大突發(fā)事件的宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，樹立衛(wèi)生健康行業(yè)良好形象，營造衛(wèi)生工作的良好氛圍。

　　四、組織實施

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全推進機制。加強黨對深化醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)，將醫(yī)改作為全面深化改革的重要內(nèi)容；尊重和發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，探索形成更多原創(chuàng)性、可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。二是科學(xué)評估，及時總結(jié)推廣。充分發(fā)揮醫(yī)改效果監(jiān)測管理平臺的作用，建立健全醫(yī)改督查督辦和跟蹤問效機制；認真開展醫(yī)改中期和末期規(guī)劃評估，及時總結(jié)經(jīng)驗。三是強化宣傳，合理引導(dǎo)預(yù)期。做好政策解讀和信息發(fā)布，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，努力營造全社會關(guān)心醫(yī)改、支持醫(yī)改、參與醫(yī)改的良好氛圍。