一、案件基本信息

　　2016年12月，羅湖區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所接到投訴，稱羅湖區(qū)文錦北路1008號(hào)龍尾坊28號(hào)101的出租屋涉嫌無證行醫(yī)。監(jiān)督員前往該地址檢查,現(xiàn)場(chǎng)查見一女性患者正在接受輸液治療,現(xiàn)場(chǎng)男子鄒某（公民身份號(hào)碼：362203********6134）自稱是醫(yī)生,但未能提供醫(yī)師資格證書及醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。經(jīng)調(diào)查,鄒某自2015年10月26日至2016年12月6日期間，在羅湖區(qū)文錦北路1008號(hào)龍尾坊28號(hào)101室，未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng),違法所得人民幣10000元。針對(duì)鄒某非醫(yī)師行醫(yī)的違法行為，2017年1月5日，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條的規(guī)定，作出“沒收違法藥品一批、沒收違法所得10000元、罰款人民幣80000元” 的處罰決定（深羅衛(wèi)醫(yī)技罰［2016］32號(hào)《行政處罰決定書》）。因當(dāng)事人逾期未履行該行政決定，也未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，經(jīng)依法催告仍未履行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（三）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條的規(guī)定，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局向鹽田區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并根據(jù)鹽田區(qū)人民法院作出的準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定書，再次向羅湖區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，羅湖區(qū)人民法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定將當(dāng)事人列入限高和失信名單，該案件已經(jīng)結(jié)案。

　　另外經(jīng)查詢羅湖區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局行政處罰檔案，核實(shí)鄒某于2013年11月26日曾因非醫(yī)師行醫(yī)受過羅湖區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局的行政處罰。

　　由于鄒某因非醫(yī)師行醫(yī)被羅湖區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局進(jìn)行了兩次行政處罰，因此，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局對(duì)鄒某進(jìn)行了長(zhǎng)期的重點(diǎn)關(guān)注。2018年3月14日晚，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局經(jīng)過縝密排查，提前部署，聯(lián)合公安部門查實(shí)鄒某第三次非醫(yī)師行醫(yī)的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十六條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第（一）項(xiàng)、第二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人鄒某已經(jīng)涉嫌構(gòu)成非法行醫(yī)罪，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局將案件移送公安部門，目前公安機(jī)關(guān)已對(duì)鄒某非法行醫(yī)涉嫌犯罪的行為予以立案并對(duì)其采取了刑事拘留措施。

　　二、本案的普法意義

　　無證行醫(yī)如同社會(huì)的一顆“毒瘤”，危害巨大，可能會(huì)延誤、加重患者病情、傳播傳染病等等，甚至危及患者生命健康。

　　無證行醫(yī)的表現(xiàn)形式通常有以下幾種：

　　第一：“游醫(yī)”。行醫(yī)者常自稱有祖?zhèn)髅胤?，是?jīng)驗(yàn)豐富的“老中醫(yī)”、“老軍醫(yī)”。走街串巷，擺攤設(shè)點(diǎn)，裝神弄鬼，登門入室，連治病帶賣藥。給患者造成損害后往往逃之夭夭，很難追究非法行醫(yī)者的法律責(zé)任；

　　第二：“黑診所”。為了便于行醫(yī)或取得某些患者的信任，非法行醫(yī)者租一個(gè)小屋子作為“診所”，從“游醫(yī)”變成“坐醫(yī)”。從而使患者相信行醫(yī)者的“合法”，以達(dá)到其非法斂財(cái)?shù)哪康摹?/span>

　　第三：“非法美容”。隆胸、拉皮、抽脂等項(xiàng)目，這些均屬醫(yī)療美容項(xiàng)目。普通生活美容場(chǎng)所不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擅自開展醫(yī)療美容屬于無證行醫(yī)。

　　第四：“藥店看診”。普通藥店、保健品店不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在這類場(chǎng)所就診、打針治療等屬非法行醫(yī)。

　　第五：“街頭義診咨詢”。一些商業(yè)公司假借義診、免費(fèi)檢測(cè)等手段，招徠顧客，達(dá)到其看診賣藥，銷售保健食品和醫(yī)療器械等的目的。

　　通過本案，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局首先提醒“潛伏”的無證行醫(yī)者，千萬不要鋌而走險(xiǎn)，拿人民群眾的健康和生命開玩笑，否則“一失足成千古恨”，非法行醫(yī)被處罰兩次再次被發(fā)現(xiàn)的會(huì)構(gòu)成“非法行醫(yī)罪”，承擔(dān)“有期徒刑、拘役或者管制并處罰金”的刑事法律責(zé)任；同時(shí)也提醒廣大市民，在選擇醫(yī)療服務(wù)時(shí)一定要擦亮眼睛，做到“一看二查三保留”，一看主要看場(chǎng)所是否具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；二查主要是查詢醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)，可通過國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站或至市、區(qū)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行查詢；三保留主要是要保留好相關(guān)病歷、證明和收費(fèi)憑證，以確保自身權(quán)益。如果發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)線索，請(qǐng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門投訴。

　　三、卷宗材料（行政處罰決定書）