一、案件基本信息

　　2016年12月，羅湖區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所接到投訴，稱羅湖區(qū)文錦北路1008號龍尾坊28號101的出租屋涉嫌無證行醫(yī)。監(jiān)督員前往該地址檢查,現(xiàn)場查見一女性患者正在接受輸液治療,現(xiàn)場男子鄒某（公民身份號碼：362203********6134）自稱是醫(yī)生,但未能提供醫(yī)師資格證書及醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。經(jīng)調(diào)查,鄒某自2015年10月26日至2016年12月6日期間，在羅湖區(qū)文錦北路1008號龍尾坊28號101室，未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動,違法所得人民幣10000元。針對鄒某非醫(yī)師行醫(yī)的違法行為，2017年1月5日，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條的規(guī)定，作出“沒收違法藥品一批、沒收違法所得10000元、罰款人民幣80000元” 的處罰決定（深羅衛(wèi)醫(yī)技罰［2016］32號《行政處罰決定書》）。因當事人逾期未履行該行政決定，也未申請行政復議或提起行政訴訟，經(jīng)依法催告仍未履行。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（三）項及《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局向鹽田區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，并根據(jù)鹽田區(qū)人民法院作出的準予強制執(zhí)行裁定書，再次向羅湖區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，羅湖區(qū)人民法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定將當事人列入限高和失信名單，該案件已經(jīng)結(jié)案。

　　另外經(jīng)查詢羅湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局行政處罰檔案，核實鄒某于2013年11月26日曾因非醫(yī)師行醫(yī)受過羅湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局的行政處罰。

　　由于鄒某因非醫(yī)師行醫(yī)被羅湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局進行了兩次行政處罰，因此，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局對鄒某進行了長期的重點關(guān)注。2018年3月14日晚，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局經(jīng)過縝密排查，提前部署，聯(lián)合公安部門查實鄒某第三次非醫(yī)師行醫(yī)的行為。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十六條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條第（一）項、第二條第（四）項的規(guī)定，鑒于當事人鄒某已經(jīng)涉嫌構(gòu)成非法行醫(yī)罪，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局將案件移送公安部門，目前公安機關(guān)已對鄒某非法行醫(yī)涉嫌犯罪的行為予以立案并對其采取了刑事拘留措施。

　　二、本案的普法意義

　　無證行醫(yī)如同社會的一顆“毒瘤”，危害巨大，可能會延誤、加重患者病情、傳播傳染病等等，甚至危及患者生命健康。

　　無證行醫(yī)的表現(xiàn)形式通常有以下幾種：

　　第一：“游醫(yī)”。行醫(yī)者常自稱有祖?zhèn)髅胤?，是?jīng)驗豐富的“老中醫(yī)”、“老軍醫(yī)”。走街串巷，擺攤設(shè)點，裝神弄鬼，登門入室，連治病帶賣藥。給患者造成損害后往往逃之夭夭，很難追究非法行醫(yī)者的法律責任；

　　第二：“黑診所”。為了便于行醫(yī)或取得某些患者的信任，非法行醫(yī)者租一個小屋子作為“診所”，從“游醫(yī)”變成“坐醫(yī)”。從而使患者相信行醫(yī)者的“合法”，以達到其非法斂財?shù)哪康摹?/span>

　　第三：“非法美容”。隆胸、拉皮、抽脂等項目，這些均屬醫(yī)療美容項目。普通生活美容場所不是醫(yī)療機構(gòu)，擅自開展醫(yī)療美容屬于無證行醫(yī)。

　　第四：“藥店看診”。普通藥店、保健品店不是醫(yī)療機構(gòu)，在這類場所就診、打針治療等屬非法行醫(yī)。

　　第五：“街頭義診咨詢”。一些商業(yè)公司假借義診、免費檢測等手段，招徠顧客，達到其看診賣藥，銷售保健食品和醫(yī)療器械等的目的。

　　通過本案，羅湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局首先提醒“潛伏”的無證行醫(yī)者，千萬不要鋌而走險，拿人民群眾的健康和生命開玩笑，否則“一失足成千古恨”，非法行醫(yī)被處罰兩次再次被發(fā)現(xiàn)的會構(gòu)成“非法行醫(yī)罪”，承擔“有期徒刑、拘役或者管制并處罰金”的刑事法律責任；同時也提醒廣大市民，在選擇醫(yī)療服務時一定要擦亮眼睛，做到“一看二查三保留”，一看主要看場所是否具有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；二查主要是查詢醫(yī)護人員資質(zhì)，可通過國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站或至市、區(qū)衛(wèi)生行政部門進行查詢；三保留主要是要保留好相關(guān)病歷、證明和收費憑證，以確保自身權(quán)益。如果發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)線索，請及時向衛(wèi)生行政部門投訴。

　　三、卷宗材料（行政處罰決定書）