為進(jìn)一步規(guī)范社會救助民主評議員的工作方式，提高社會救助規(guī)范化、法治化水平，構(gòu)建廣覆蓋、有梯度、相銜接、精準(zhǔn)化的綜合性社會救助制度體系。近日，深圳市市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布了DB4403/T 273—2022《社會救助民主評議工作指南》（以下簡稱《指南》），將于2022年12月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了社會救助民主評議的范圍、評議方式、民主評議流程等內(nèi)容，為我市社會救助民主評議工作的開展提供了技術(shù)支持和依據(jù)，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和適用性。

　　問：為什么要制定《指南》? 

　　答：長期以來，在黨和政府的高度重視下，深圳市建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，以優(yōu)惠政策相配套，以社會互助為補(bǔ)充，社會廣泛參與的社會救助體系，逐步加大社會救助力度，保障貧困公民的基本生活，筑起社會保障的最后一道防護(hù)網(wǎng)和安全網(wǎng)。目前，最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、低保邊緣人員救助等社會救助中，設(shè)置了民主評議程序，但未設(shè)置統(tǒng)一的民主評議標(biāo)準(zhǔn)。因此，為充分發(fā)揮公眾監(jiān)督功能，減少申請人騙取救助的情形，預(yù)防“人情救助”、“關(guān)系救助”的產(chǎn)生，進(jìn)一步規(guī)范社會救助民主評議員的工作方式、民主評議的流程和程序，提高社會救助規(guī)范化、法治化水平，構(gòu)建廣覆蓋、有梯度、相銜接、精準(zhǔn)化的綜合性社會救助制度體系，推動實(shí)現(xiàn)“弱有眾扶”。由福田區(qū)民政局提出、市民政局歸口、市社會福利協(xié)會起草該標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：《指南》主要有哪些內(nèi)容？

　　答：《指南》共十章，包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本原則、評議情形、民主評議員的要求、民主評議會召開、結(jié)果認(rèn)定、檔案管理、監(jiān)督管理。

　　規(guī)定了社會救助民主評議工作應(yīng)遵循民主公開、實(shí)事求是，以人為本、應(yīng)保盡保，及時(shí)高效、程序規(guī)范的原則；規(guī)定了需要召開民主評議會的情形；明確了民主評議員的產(chǎn)生與公示、人員構(gòu)成、民主評議員要求；民主評議會要求、評議程序，其中召開民主評議會議程序包括簽到、簽署承諾、政策宣講、事項(xiàng)陳述、申請人答辯、民主評議員補(bǔ)充、民主評議員討論和評議、投票表決等程序；規(guī)定了對民主評議的結(jié)果認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理的期限、檔案室條件、保管內(nèi)容及監(jiān)督管理等。

　　問：《指南》的適用范圍有哪些？

　　答：標(biāo)準(zhǔn)適用于深圳市民政部門開展最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭救助、支出型困難家庭救助、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會救助民主評議工作。

　　問：《指南》實(shí)施意義？

　　答：《指南》的制定將進(jìn)一步明確社會救助民主評議的范圍、評議方式，規(guī)范民主評議流程，充分發(fā)揮民主評議工作效能，確保我市社會救助民主評議工作公開、公平、公正開展，建立更加全面的社會救助民主評議機(jī)制，有效保證社會救助在兜底保障過程中發(fā)揮的實(shí)際作用：

　　一是有利于提高救助效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。通過科學(xué)、公正的民主評議，可以準(zhǔn)確定位真正需要被救助的人員，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。通過民主評議等方式，能夠公正、及時(shí)的讓申請人獲得救助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　二是有利于構(gòu)建更加公平、公正、公開的社會救助體系。社會救助是國家二次分配、實(shí)現(xiàn)社會公平的一種重要方式。讓符合條件的救助對象得到及時(shí)有效的救助，篩查出不符合救助條件的申請者，避免“騙?！鼻闆r的發(fā)生，是社會救助實(shí)現(xiàn)社會公平的具體體現(xiàn)。社會救助具有維護(hù)底線公平的特征，是維護(hù)公民生存和人格尊嚴(yán)的社會保障體系的最后一道防線。通過科學(xué)、公正的社會救助民主評議，確定可救助對象的范圍，有利于我市構(gòu)建更加公平、公正、公開的社會救助體系。

　　三是有利于規(guī)范社會救助民主評議員的工作方式。民主評議員依據(jù)統(tǒng)一有序的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在民主評議過程中遵循統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u議標(biāo)準(zhǔn)，有理有據(jù)做好評議工作，能夠確保救助的公平公正，從而切實(shí)保障社會救助對象的權(quán)益。