深人社規(guī)〔2022〕14號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實(shí)提升運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定管理工作要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定《深圳市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局

　　2022年12月29日

　　深圳市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)本市創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實(shí)提升運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定管理工作要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定、考核和管理。市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)市人力資源保障部門認(rèn)定，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向，培育和促進(jìn)重點(diǎn)群體以及各類勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位的創(chuàng)業(yè)孵化載體。

　　重點(diǎn)群體是指普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（畢業(yè)5年內(nèi)）、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)港澳臺(tái)居民、登記失業(yè)人員、退役軍人、隨軍家屬以及殘疾人。

　　第三條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的基本原則，重點(diǎn)扶持符合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體。

　　第四條 市人力資源保障部門統(tǒng)籌市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定、考核和管理工作；市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　第二章  市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定

　　第五條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)范圍： 

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。具備一定規(guī)模和社會(huì)效應(yīng)，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供場(chǎng)地及配套孵化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化載體。

　　（二）公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化載體。由本市普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校以及其他事業(yè)單位主辦，面向在校學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生免費(fèi)提供場(chǎng)地及配套孵化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化載體。

　　創(chuàng)業(yè)實(shí)體包括辦公場(chǎng)所在基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；注冊(cè)地和辦公場(chǎng)所在基地內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織等。未簽訂孵化服務(wù)協(xié)議、孵化期滿未退出孵化基地、入駐時(shí)成立時(shí)間超過2年的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體統(tǒng)計(jì)范圍。

　　第六條 申請(qǐng)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂袑I(yè)管理水平的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　1.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并具備法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織；在我市（含深汕特別合作區(qū)）運(yùn)營(yíng)時(shí)間超過2年；近3年內(nèi)無不良征信和違法行為記錄；無未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　2.管理制度健全規(guī)范，基地的發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)定位清晰，創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)估準(zhǔn)入和退出機(jī)制科學(xué)完善。

　　3.擁有專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專職孵化服務(wù)人員不少于3人，專（兼）職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5人。

　?。ǘ┚哂型晟频膭?chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

　　1.引入外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、成果轉(zhuǎn)化、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)。

　　2.提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或者政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體申請(qǐng)各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。

　　3.定期舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。

　?。ㄈ┚哂谐渥愕姆趸瘓?chǎng)地保障。

　　1.產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃、委托管理關(guān)系明確，且場(chǎng)地作為孵化載體使用剩余期限不少于3年。

　　2.孵化場(chǎng)地集中，在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)可以自主支配建筑面積不少于1500平方米的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體可以使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

　　3.提供公共服務(wù)場(chǎng)所、公共會(huì)議場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)，配有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，保證基地的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

　　4.公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生。

　?。ㄋ模┚哂辛己玫膭?chuàng)業(yè)孵化成效。

　　1.市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體近兩年在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量年均不少于30家，其中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)占比不高于50%。近兩年重點(diǎn)群體在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量年均不少于8家。近兩年在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體年均帶動(dòng)就業(yè)不少于150人，其中帶動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)占比不低于10%。

　　公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化載體近兩年在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量年均不少于25家或者80%以上在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體獲得投融資。

　　2.創(chuàng)業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限一般不超過3年，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在孵化期完成登記注冊(cè)的可以放寬最長(zhǎng)1年。重點(diǎn)群體以及從事“20+8”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限不超過5年。

　　第七條 市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用“集中受理，統(tǒng)一評(píng)審”方式，每年開展一次基地認(rèn)定工作，認(rèn)定程序如下：

　　（一）發(fā)布通知。市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定通知，明確受理時(shí)間、申報(bào)指引等具體內(nèi)容。

　?。ǘ┨峤簧暾?qǐng)。申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向其所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)，并且提交以下材料：

　　1.《深圳市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件1）；

　　2.符合申請(qǐng)條件的相關(guān)材料；

　　3.無不良征信和無違法行為承諾書（附件2）。

　　申請(qǐng)資料齊全的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并出具《受理回執(zhí)》；申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補(bǔ)正材料通知書》。無正當(dāng)理由超過10個(gè)工作日未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)退回申請(qǐng)資料。

　　（三）區(qū)級(jí)初審。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)基地開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的，報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)審。初審未通過的，出具《不予認(rèn)定通知書》并說明理由。

　?。ㄋ模┦屑?jí)復(fù)審。市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及當(dāng)年度基地申報(bào)情況確定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定數(shù)量和各區(qū)布局，并于20個(gè)工作日內(nèi)通過組織專家評(píng)審、實(shí)地復(fù)核、集體研究等形式進(jìn)行復(fù)審后，出具復(fù)審意見。

　　（五）審定名單。市人力資源保障部門對(duì)復(fù)審意見進(jìn)一步審核，擬定年度新認(rèn)定基地公示名單。

　?。┕竟?。審定名單在市人力資源保障部門官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，授予“深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)并向社會(huì)公布。

　　第三章  基地的年度考核

　　第八條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)參加年度考核，當(dāng)年度新認(rèn)定的參加下一年度考核，考核內(nèi)容主要包括運(yùn)營(yíng)管理、場(chǎng)地保障、服務(wù)能力、孵化成效等。

　　已參加當(dāng)年度國(guó)家、省年度考核的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，可以不參加市級(jí)年度考核。

　　第九條 年度考核應(yīng)當(dāng)按照以下程序開展：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布通知。市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況，制定并公布年度考核通知，明確受理時(shí)間和考核要素。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行年度考核。                                                                                                                                 

　　（二）基地自評(píng)。基地對(duì)照年度考核要素開展自評(píng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書面自評(píng)報(bào)告和有關(guān)材料。

　　（三）區(qū)級(jí)初核。區(qū)公共就業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地核對(duì)申報(bào)材料，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合考核，并出具初審意見，報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┦屑?jí)核定。市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)組織開展復(fù)核工作，結(jié)合申報(bào)材料、區(qū)級(jí)初審意見對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)分。年度考核結(jié)果按照評(píng)分依次分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

　?。ㄎ澹┕竟肌Ｄ甓瓤己私Y(jié)果在市人力資源保障部門官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將年度考核結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第四章  基地的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持

　　第十條 已認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地可以享受以下獎(jiǎng)補(bǔ)扶持：

　　（一）認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)。當(dāng)年認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（二）考核獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。ㄈ┡涮转?jiǎng)補(bǔ)。支持市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)升級(jí)，對(duì)獲得國(guó)家或者省人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，分別給予30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第十一條 發(fā)放的獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)用于場(chǎng)地購置或者租賃、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施完善、設(shè)備購置、孵化服務(wù)、專家勞務(wù)費(fèi)及基地運(yùn)作管理等支出。

　　第十二條 被取消“深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)的基地，可以自行整改后重新申請(qǐng)認(rèn)定。再次獲得認(rèn)定的，不再享受認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第十三條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地同時(shí)符合我市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園環(huán)境建設(shè)資助申請(qǐng)條件的，在同一年度內(nèi)不重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第十四條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金從市就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

　　第五章  基地的日常管理和監(jiān)督

　　第十五條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)以各類重點(diǎn)群體為服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)孵化創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有效集成創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)和項(xiàng)目，整合利用各方資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，為孵化對(duì)象提供全鏈條增值服務(wù)。

　　第十六條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)按照本辦法要求，如實(shí)申報(bào)認(rèn)定、考核材料；按照基地認(rèn)定指標(biāo)體系做好相應(yīng)的服務(wù)臺(tái)賬，包括創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐及遷出記錄、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)變動(dòng)情況、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)個(gè)案和活動(dòng)記錄、入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體享受政策扶持情況等，并按季度報(bào)送區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 基地日常管理實(shí)行“屬地管理”原則，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理情況的日常指導(dǎo)、巡查和監(jiān)督。實(shí)時(shí)掌握基地動(dòng)態(tài)信息，按季度報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十八條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱或者運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、管理單位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向運(yùn)營(yíng)所在地的區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查并確認(rèn)其仍符合市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件的，報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　第十九條 市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查確認(rèn)的，報(bào)市人力資源保障部門取消其“深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)，并向社會(huì)公布：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營(yíng)性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；

　?。ǘ?年內(nèi)被有效投訴3次以上，拒不整改或者整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

　?。ㄈo故不參加年度考核或者年度考核不合格的；

　?。ㄋ模┮蜻`法違規(guī)經(jīng)營(yíng)被行政處罰，且被納入相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)的；

　?。ㄎ澹┮耘撟骷?、欺騙等不正當(dāng)手段取得創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào)的。

　　存在上述第（五）項(xiàng)情形的，市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第六章  附則

　　第二十條 按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”的原則，市人力資源保障部門每年在市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地中評(píng)選推薦一批省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，報(bào)送省人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定。

　　第二十一條 本辦法實(shí)施前已認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地統(tǒng)一納入本辦法管理，但不再享受認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)；與本辦法實(shí)施后認(rèn)定的基地同步參加年度考核，符合條件的可以享受考核獎(jiǎng)補(bǔ)，考核不合格的予以退出；本辦法實(shí)施后認(rèn)定為省級(jí)和國(guó)家級(jí)基地的可以享受配套資助。

　　第二十二條 區(qū)人力資源部門可以參照本辦法制定區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度，培育和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的基地申報(bào)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　第二十三條 本辦法自2022年12月30日起施行，有效期5年。

附件：1.深圳市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表

　　2.無不良征信和無違法行為承諾書

附件1

　　深圳市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表

　　本表一式兩份，市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)各存一份。

　　附件2

　　無不良征信和無違法行為承諾書

　　本單位擬申請(qǐng)深圳市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并自愿作出以下承諾：

　　依法經(jīng)營(yíng)納稅，近三年內(nèi)無不良征信記錄，無因自身違約或者不恰當(dāng)履行引起的法律糾紛，無商業(yè)賄賂、行政處罰、法律制裁等違法違規(guī)行為記錄。

　　以上承諾如有不實(shí)，本單位愿意按弄虛作假處理，承擔(dān)由此引起的一切后果。

　　承諾單位（公章）：

　　法定代表人或者委托代理人（簽名）：

　　日期：    年   月   日

　　轉(zhuǎn)載時(shí)間：2023年1月6日

　　轉(zhuǎn)載來源：深圳市人力資源和社會(huì)保障局

　　轉(zhuǎn)載鏈接：http://hrss.sz.gov.cn/xxgk/zcfgjjd/zcfg/jycy/content/post_10362506.html