各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市人力資源保障局反映。

　　深圳市人民政府

　　2020年4月15日

　　深圳市進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施

　　為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩(wěn)就業(yè)工作決策部署，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉促進各類群體就業(yè)，確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）、《廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2020〕12號）精神，結合我市實際，制定以下政策措施。

　　一、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

　?。ㄒ唬╇A段性降低社會保險費等成本。按照國家和省統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序調整和實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等繳費政策，保持企業(yè)社會保險繳費成本預期穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機關不得自行開展社會保險欠費集中清繳。對受疫情影響不能按時繳納社會保險費的用人單位，可延期至疫情解除后3個月內辦理，期間不加收滯納金，相關待遇正常享受，不影響參保個人權益記錄。受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可依法申請降低繳存比例最低至3%或緩繳住房公積金，期限不超過12個月。在貫徹落實國家、省階段性減免企業(yè)社會保險費相關政策基礎上，進一步執(zhí)行階段性免征地方補充養(yǎng)老保險費，繼續(xù)執(zhí)行工傷保險、失業(yè)保險浮動費率等。2019年階段性降低基本醫(yī)療保險費率、失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金，落實分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期至2021年度）。（市人力資源保障局、市住房建設局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、深圳市稅務局負責）

　?。ǘ┘哟笤蠓€(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗返還政策，并將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（2019年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標為5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%；困難企業(yè)的失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)一次性特別培訓補助政策，實施期限延長至2020年12月31日。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工（簽訂勞動合同并繳納1個月以上社會保險費）的企業(yè)，按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。疫情防控期間，對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照該職工當月基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的50%補貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金中列支。建立公共法律服務應急機制，設立服務專線，為因疫情影響發(fā)生的勞資關系糾紛處理，提供公共法律服務。（市人力資源保障局、市財政局、市司法局、市總工會、深圳海關、深圳市稅務局負責）

　?。ㄈ┘訌妼ζ髽I(yè)金融支持。落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。支持銀行業(yè)金融機構進一步完善服務民營企業(yè)和小微企業(yè)內部績效考核機制，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，增加中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。用好用足中國人民銀行低成本專項再貸款政策，鼓勵銀行機構為疫情防控重點保障企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，并通過配套的財政貼息，確保相關企業(yè)的實際融資成本降至1.6%以下。對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個體工商戶）2020年1月25日至6月30日到期的貸款，支持銀行業(yè)金融機構根據(jù)企業(yè)申請，結合其受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，給予臨時性延期還本付息安排，貸款還本日期和付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負責）

　　（四）引導企業(yè)開拓國內市場。加大與粵東粵西粵北地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接力度，及時掌握有轉移意愿的企業(yè)清單。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區(qū)可加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠，鼓勵國有企業(yè)通過利用存量用地、城市更新、整治統(tǒng)租等渠道加大標準廠房供應，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業(yè)產(chǎn)銷融通對接，重點支持相關企業(yè)對接國內各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項目，支持企業(yè)拓展國內市場銷售渠道。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市商務局、市國資委負責）

　　二、開發(fā)更多就業(yè)崗位

　?。ㄎ澹┩诰騼刃鑾泳蜆I(yè)。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務。支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，加強養(yǎng)老服務隊伍建設。支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通文商旅體的消費渠道，對文旅展會、推介會等促進文旅消費活動給予扶持，政府采購、購買服務等適當向文旅企業(yè)傾斜。支持老舊汽車報廢更新，進一步放寬汽車搖號和競拍指標。培育服務外包市場，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務。（市發(fā)展改革委、市民政局、市文化廣電旅游體育局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市財政局負責）

　　（六）加大投資創(chuàng)造就業(yè)。完善投資項目資本金制度，按照項目性質規(guī)范確定資本金比例，適當調整基礎設施項目最低資本金比例，鼓勵通過發(fā)行永續(xù)債等權益型、股權類金融工具依法依規(guī)籌措重大項目資本金。加快發(fā)行使用地方政府專項債券，優(yōu)先用于基礎設施領域補短板項目。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等工程，支持城市停車場設施建設，加快國家物流樞紐網(wǎng)絡建設。引導骨干建筑企業(yè)主動接軌國際工程建設組織模式和管理方式，支持企業(yè)拓展軌道交通、高速公路、機場、水利、生態(tài)環(huán)保等市場，支持建筑業(yè)企業(yè)參與城市更新。實施新一輪技術改造行動計劃。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房建設局、市交通運輸局、市商務局負責）

　　（七）穩(wěn)定外貿擴大就業(yè)。擴大出口承保規(guī)模，進一步降低出口信用保險費率。推廣國際貿易“單一窗口”信用保險模塊應用，擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。支持企業(yè)建立國際營銷服務網(wǎng)絡，培育國際營銷服務公共平臺。加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局負責）

　　（八）培育壯大新動能拓展就業(yè)空間。大力發(fā)展壯大新一代信息技術、智能家電、汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，聚焦高性能集成電路、超高清視頻、生物醫(yī)藥、人工智能及機器人等領域，打造一批優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群。推進5G在垂直領域行業(yè)的融合應用。落實國家首臺（套）保費補貼政策。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局負責）

　　三、促進勞動者多渠道就業(yè)

　?。ň牛┕膭钇髽I(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用職工人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例下調為20%，在職職工超過100人的比例下調為10%。繼續(xù)實施員工制家政服務企業(yè)社會保險補貼政策。對年度內家政服務人員月平均在崗人數(shù)達到30人以上的員工制家政服務企業(yè)，按每人每年1000元給予補貼。將吸納建檔立卡貧困勞動力補貼標準提高至5000元。用人單位吸納在我市登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限至2020年12月31日。用人單位（機關事業(yè)單位除外）吸納退役1年內的退役軍人就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險1年以上的，按每人1萬元給予補貼。（市人力資源保障局、市商務局、市退役軍人局、市財政局負責）

　　（十）扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策實施力度，在全面覆蓋各類創(chuàng)業(yè)人員的基礎上，取消對各類群體身份類別的限制，免除重點扶持對象反擔保。提高個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度至60萬元，合伙經(jīng)營的按符合貸款對象及條件的合伙人每人最高60萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款。創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；痫L險分擔比例提高至90%。疫情防控期間，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；因疫情影響經(jīng)營受損，在疫情防控期間未能及時還貸的，借款人可在疫情解除后30天內恢復正常還款并繼續(xù)享受貼息。對疫情防控期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地給予運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高不超過50萬元。（市人力資源保障局、市財政局、人民銀行深圳市中心支行負責）

　　（十一）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。加強靈活就業(yè)人員用工服務管理。進一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件。開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。畢業(yè)2年內靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，社保補貼期限最長不超過3年。畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，靈活就業(yè)社會保險補貼期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日。對不適用現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)的新就業(yè)形態(tài)人員，指導用工需求方與其協(xié)商簽訂協(xié)議，合理確定勞動報酬、休息休假、安全保護等基本權益。（市人力資源保障局、市商務局、市財政局負責）

　　（十二）加強托底安置就業(yè)。指導確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動關系和社會保險關系轉移接續(xù)等工作。完善公益性崗位管理辦法，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日；對大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領取條件的失業(yè)人員，按每人5000元給予一次性臨時生活補助。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。享受城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達到或超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，應主動申報?jīng)民政部門確認后可繼續(xù)保留6個月低保待遇。（市人力資源保障局、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)負責）

　　（十三）穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。繼續(xù)實施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生等機構急需緊缺人才專項招聘。擴大征集應屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼名稱統(tǒng)一為基層就業(yè)補貼，并與小微企業(yè)社會保險補貼、中小微企業(yè)一次性招用補貼的適用對象一并調整為市內外普通高等學校和技工院校高級工班及以上畢業(yè)2年內畢業(yè)生，取消初次就業(yè)要求。將求職創(chuàng)業(yè)補貼對象范圍擴大到本市中等職業(yè)學校（含技工院校）符合條件的困難畢業(yè)生，自2021屆起補貼標準提高至每人3000元，補貼時限調整為畢業(yè)學年，所需資金從各區(qū)就業(yè)專項資金列支。持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)人才結構，招收大專以上應屆高校畢業(yè)生比上年實現(xiàn)一定比例的增長，注重招收困難家庭高校畢業(yè)生。對本市普通高等學校及技師學院、高級技工學校設立的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站，每年給予不超過20萬元的事后補助。優(yōu)化完善我市就業(yè)見習政策，將青年見習的適用對象調整為市內外畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生以及本市職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)2年內畢業(yè)生和16—24歲本市戶籍登記失業(yè)青年，見習期最長不超過12個月。支持用人單位積極參與我市政府部門組織的各類港澳臺青年實習計劃，每接收1名港澳臺青年參加實習的，按每人每月1000元標準給予實習補助，所需資金從各區(qū)就業(yè)專項資金列支，補助期限最長不超過6個月。（市人力資源保障局、市教育局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市征兵辦、市委大灣區(qū)辦、市委臺辦、團市委、各區(qū)政府負責）

　　四、提升勞動者技術技能水平

　?。ㄊ模┐罅ν七M職業(yè)技能提升行動。緊密圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求，貫徹落實“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程，深入實施高技能人才培養(yǎng)、企業(yè)職工、失業(yè)人員等十項培訓行動。組織開展勞動預備制培訓，按規(guī)定給予培訓補貼和生活費補貼，實施期限至2020年12月31日。完善職業(yè)技能培訓補貼政策，大幅提高培訓補貼力度，對緊缺急需職業(yè)（工種）培訓補貼標準提高30%。加快構建多元化、社會化技能人才評價體系，開展我市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校及其他社會培訓評價機構第三方評價試點。鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與新職業(yè)開發(fā)計劃，支持具有行業(yè)影響力的高新技術企業(yè)建立評價規(guī)范并推動上升為國家職業(yè)技能標準。開展建筑勞務用工制度改革，做好新時期培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設試點工作。（市人力資源保障局、市財政局、市住房建設局負責）

　?。ㄊ澹┘涌炫囵B(yǎng)引進高技能人才。支持我市職業(yè)院校、技工院校以及我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等重點扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)與市外“雙高計劃”高等職業(yè)院校、高水平技師學院深度合作，開設聯(lián)合培養(yǎng)班或開展訂單式委托培養(yǎng)，共建與深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的專業(yè)課程體系。對接收市外“雙高計劃”高等職業(yè)院校、高水平技師學院大專、高級工班及以上畢業(yè)學年學生頂崗實習的企業(yè)，給予每人每月600元頂崗實習補助，所需資金從各區(qū)就業(yè)專項資金列支，補助期限最長不超過6個月。(市人力資源保障局、市教育局、市財政局、各區(qū)政府負責）

　　（十六）加強技能人才培養(yǎng)載體建設。制定職業(yè)教育重點專業(yè)建設規(guī)劃，加快應用型本科院校轉型發(fā)展，落實職業(yè)院校獎助學金調整政策。推進職業(yè)教育、技工教育深化改革，推動深圳技師學院納入高等職業(yè)教育，支持深圳第二高級技工學校升格為技師學院，建設一批重點專業(yè)和特色專業(yè)。積極開展國家產(chǎn)教融合試點，建設培育產(chǎn)教融合型試點企業(yè)。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校合作建設企業(yè)培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地，有關培訓課程與教材開發(fā)、教師授課等相關費用，按規(guī)定從職業(yè)培訓收入中列支。創(chuàng)新公共實訓基地建設，加強高技能人才培訓基地、技師工作站、技能大師工作室等培養(yǎng)載體建設，廣泛開展技能培訓、人才評價、課程研發(fā)等活動。創(chuàng)新“雙元”育人機制，全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，支持共建校外公共實訓基地，推動企業(yè)與職業(yè)院校合作培養(yǎng)高素質技能人才。（市人力資源保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市總工會負責）

　　五、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

　　（十七）加強重點用工企業(yè)服務。繼續(xù)實施重點用工企業(yè)就業(yè)服務專員制度，設立高新技術企業(yè)人才服務專員，開展“專精特新”企業(yè)進校園、重點用工企業(yè)專場招聘等系列活動。疫情防控期間，建立24小時重點企業(yè)用工調度保障機制，保障重點企業(yè)盡快達產(chǎn)復工。人力資源服務機構為重點用工企業(yè)、高新技術企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險3個月以上的，可按每人400元標準給予職業(yè)介紹補貼。對疫情防控期間積極協(xié)助企業(yè)解決招工難問題，幫助企業(yè)招工、恢復生產(chǎn)的人力資源服務機構，各區(qū)可給予一定補貼。鼓勵企業(yè)“點對點”組織專車、專列等方式幫助異地務工人員返深返崗，各區(qū)可給予一定補貼。（市人力資源保障局、市科技創(chuàng)新委、市財政局、各區(qū)政府負責）

　?。ㄊ耍┘訌妽徫恍畔w集提供。政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息，要在本單位和同級人力資源部門網(wǎng)站公開發(fā)布；各區(qū)公共就業(yè)人才服務機構要全部實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，市級以上公共就業(yè)人才服務機構要在2020年一季度前實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，向省級、國家級歸集。（市發(fā)展改革委、市人力資源保障局、各區(qū)政府負責）

　　（十九）強化就業(yè)服務供給。對失業(yè)的靈活就業(yè)人員、無業(yè)的新成長勞動力實行承諾制失業(yè)登記，免提交失業(yè)證明材料。建立失業(yè)人員實名制臺賬和定期聯(lián)系制度，每月至少進行1次跟蹤服務，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目，對其中的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。加強重點用工企業(yè)跟蹤服務，提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協(xié)調等服務和指導。經(jīng)營性人力資源服務機構、行業(yè)協(xié)會、社團組織、創(chuàng)業(yè)孵化基地提供上述服務的，根據(jù)服務人數(shù)、成效和成本等，各區(qū)可給予一定服務補助。疫情防控期間，對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等業(yè)務的扶持對象，允許延期至疫情解除后3個月內補辦。（市人力資源保障局、市財政局、各區(qū)政府負責）

　　六、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測研判機制

　?。ǘ┩晟凭蜆I(yè)形勢監(jiān)測機制。加強移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析，多維度開展重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對，健全就業(yè)形勢研判機制，同步制定應對措施。（市人力資源保障局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委、市財政局負責）

　?。ǘ唬┙⒔∪蜆I(yè)風險防范機制。將處置就業(yè)風險支出納入各級財政應急儲備金使用范圍。各區(qū)要第一時間依法依規(guī)處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。做好輿情監(jiān)測研判、協(xié)調和應急處置，穩(wěn)定社會預期。（市財政局、市人力資源保障局、各區(qū)政府負責）

　　各區(qū)政府要切實履行促進就業(yè)主體責任，建立健全就業(yè)工作組織領導機制，積極投入就業(yè)補助資金，用于穩(wěn)就業(yè)支出。各單位要齊抓共管、加強聯(lián)動，積極主動出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套措施，確保各項任務落到實處。各區(qū)、各單位要積極引導廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀，選樹就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，按照國家和省部署予以表彰激勵，在全社會形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　本措施自印發(fā)之日起實施。此前我市有關規(guī)定與本措施不一致的，以本措施為準。

　　轉載時間：2021年9月18日

　　轉載來源：深圳市人力資源和社會保障局

　　轉載地址：http://hrss.sz.gov.cn/xxgk/zcfgjjd/zcfg/jycy/content/post_7394432.html