各街道辦事處，區(qū)直各處以上單位，市駐區(qū)各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)深化教育領域綜合改革實施方案（2018-2020）》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2018年7月23日

　　“發(fā)展素質教育”的羅湖行動

　　——深圳市羅湖區(qū)深化教育領域綜合改革實施方案（2018-2020）

　　“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！?/p>

　　——習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，2017年10月。

　　為落實黨的十九大報告“發(fā)展素質教育”的要求（2017年10月），實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府“打造精品教育”的目標（2016年9月），切實增進羅湖人民福祉，高質量全面建成小康社會；貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（2010年7月）、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年11月）、《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》（2014年3月）、《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（2014年9月）、《廣東省人民政府關于深化教育領域綜合改革的實施意見》（2015年1月）、《深圳市深化教育領域綜合改革方案（2015-2020）》（2016年2月）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見》（2017年9月），《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（2018年1月），落實《羅湖區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016年6月），特制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東及深圳工作的重要指示批示精神；堅持“以人民為中心”，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；以習近平法治思想為指引，全面加強黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，全面深化教育綜合改革，全面發(fā)展素質教育，全面落實立德樹人根本任務；秉持“為每一個學生提供適合的教育，讓每一個孩子揚長發(fā)展”的教育理念；堅持問題導向、目標導向、需求導向、質量導向；聚焦教育的供給側結構性改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著眼改革的綜合化、項目化、責任化；以促進教育公平、提高教育質量為主線，以更新教育觀念、理順結構體系、釋放辦學活力、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加強能力建設、推動內涵發(fā)展為重點；打造具有羅湖特色的“精品教育”，為把羅湖建設成為精致、精品、精彩城區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、創(chuàng)新型先鋒城區(qū)做出突出貢獻。

　　二、總體目標

　　到2020年，羅湖區(qū)教育領域綜合改革取得顯著成效?；緦崿F(xiàn)以精致、創(chuàng)新、優(yōu)質、品牌為特質的“精品教育”目標（見表1）。辦好每一所學校，成就每一位師生，惠及每一個家庭，輻射每一片社區(qū)。優(yōu)質學位供給充足，教育公平有效保障；治理結構科學高效，教育活力全面增強；各類教育協(xié)調發(fā)展，教育質量穩(wěn)步提升。努力實現(xiàn)每個學生在教師心目中都是好學生，每個教師在學生心目中都是好教師，每所學校在家長心目中都是好學校，大幅提升人民群眾對教育的滿意度與獲得感。形成與羅湖振興發(fā)展、高質量全面建成小康社會相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制，辦出具有深圳特色、全國一流的現(xiàn)代化教育。

　　表1：羅湖區(qū)“精品教育”內涵結構表

　　三、基本原則

　　（一）促進公平與提高質量相結合

　　增加教育資源有效供給，提升教育軟硬件條件標準化、現(xiàn)代化配置水平，實現(xiàn)教育基本公共服務均等化，確保教育公平。有效提升辦學品位，全面提高教育質量，滿足育人要求和人民群眾多樣化教育需求，促進教育均衡優(yōu)質發(fā)展。

　?。ǘ┱w推動與重點突破相結合

　　系統(tǒng)設計，綜合施策，整體推動，深度改革。抓住關鍵，突出重點，局部突破，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)羅湖教育跨越式發(fā)展。

　?。ㄈ└母飫?chuàng)新與穩(wěn)中求進相結合

　　堅持從羅湖教育現(xiàn)實問題與實際需要出發(fā)，堅持按教育規(guī)律辦教育，堅持改革力度與社會可承受度相協(xié)調，在區(qū)域教育發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域開展一系列結構性改革和原創(chuàng)性探索，整合多方資源，調動各方參與，形成改革合力，堅持穩(wěn)中求進。

　　（四）頂層設計與基層創(chuàng)新相結合

　　廣泛汲取各方面意見建議，全力做好區(qū)域教育發(fā)展頂層設計。積極鼓勵基層學校、機關各科室、各下屬事業(yè)單位結合具體情況大膽試驗、自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮廣大校長和教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強教育綜合改革的內生動力。

　　四、改革任務

　　圍繞教育的五個供給側，聚焦資源配置、隊伍建設、體制機制、育人模式和家庭教育改革，確定改革目標，厘清改革任務，解決現(xiàn)實問題，推動教育發(fā)展。

　?。ㄒ唬┵Y源配置改革

　　改革目標：讓每一個適齡兒童都有滿意的學位，讓每一所學校都有良好的辦學環(huán)境、現(xiàn)代化的設施設備和優(yōu)質均衡的師資力量。

　　項目1：保障學位供給

　　具體目標——

　　新建3所中學、3所小學，改擴建29所中小學校，力爭所有學校均達到國家規(guī)定的最新建設標準。保障學位供給，實現(xiàn)小學平均班額45人以內、初中平均班額50人以內。

　　實施路徑——

　?。?）利用城市更新拓展辦學空間。抓住城市更新機遇，結合城市更新規(guī)劃，以街道（片區(qū)）為單位，精準編制并落實《羅湖區(qū)學校布局與建設專項規(guī)劃》。按照教育部《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》（以下簡稱《辦法》），高標準新建和改擴建學校。

　?。?）加快新改擴建學校進程。針對收地困難的15塊法定圖則規(guī)劃教育用地，協(xié)調市國土規(guī)劃部門厘清教育用地權屬，有計劃、有步驟收回教育用地。采用“大代建”模式，加快學校建設步伐。

　?。?）實施“上天入地”工程。充分利用現(xiàn)有政策，采取“一校一案”，向地下和空中拓展學校辦學空間，力爭每所學校均達到教育部《辦法》規(guī)定的生均教學及輔助用房面積、生均體育場館面積、實驗室、音樂和美術專用教室配備以及學校規(guī)模和班額控制等要求。

　?。?）置換學校紅線內住宅與物業(yè)。發(fā)揮羅湖區(qū)“棚改”精神，加快推進區(qū)政府“校內住宅置換三年計劃”，保障足夠的置換房源。有計劃、有步驟終止承租合同，收回學校所有出租的經營性物業(yè)，進一步拓展辦學空間，改善辦學條件。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)發(fā)改局、教育局、財政局、住房建設局、規(guī)劃土地監(jiān)察局、城市更新局、物業(yè)辦、建筑工務局、前期辦、市規(guī)土委羅湖局。完成時間：2020年12月。）

　　項目2：建設“美麗校園”

　　具體目標——

　　實施30所“美麗校園”建設，提高學校美麗指數(shù)。建設30所校園文化精品學校，提高學校文化內涵。開展“廁所革命”，實現(xiàn)100%學校廁所改造升級，100%學校成為垃圾分類示范學校。

　　實施路徑——

　　（5）美化校園環(huán)境。探索立體綠化樣式，提高學校綠化覆蓋率。新改擴建學校做到建設一所、美化一所。納入“美麗校園”建設計劃的30個校區(qū)，實現(xiàn)校容校貌與空間功能整體“優(yōu)化升級”，讓每一個校園都成為一道亮麗的風景。

　　（6）營造育人文化。圍繞生態(tài)文明、社區(qū)融合、學校傳統(tǒng)、辦學理念、學校特色及師生幸福等主題，優(yōu)化學校整體布局、形象設計和建筑樣式，提升學校文化品位，建設人文、現(xiàn)代、書香、雅致校園，打造一批校園文化精品學校。

　?。?）開展“廁所革命”。凈化學校環(huán)境，制定廁所建設標準，所有學校廁所全面改造。開展垃圾分類實驗，力爭所有學校都成為垃圾分類示范學校。學校衛(wèi)生整潔程度得到全面提升。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)發(fā)改局、教育局、財政局、城管局、建筑工務局、前期辦。完成時間：2020年8月。）

　　項目3：創(chuàng)建“智慧校園”

　　具體目標——

　　100%學校進行圖書館改造升級，30所學校達到深圳市“智慧校園”標準，100%學校實現(xiàn)無線網絡高密覆蓋，建成統(tǒng)一的微課數(shù)據庫和數(shù)字化教學與管理平臺，構建泛在學習環(huán)境。開展人工智能教育試點，高標準建設1所未來教育實驗學校。

　　實施路徑——

　?。?）校園圖書館（室）整體升級。對所有學校的圖書館（室）進行面向未來的改造升級，建設智能化與人文性兼?zhèn)?、?chuàng)新性與書香味結合、有利于泛在學習和認知發(fā)展的閱讀空間與環(huán)境。把每一所學校建設成“大圖書館”，為每個班級建設圖書柜，充分利用學?，F(xiàn)有空間建設校園圖書角、圖書長廊。使圖書觸手可及，讓圖書館（室）成為學生一進來就想靜下心來讀書的地方。

　?。?）教室與功能室整體升級。從空間和技術要素優(yōu)化教與學環(huán)境，將傳統(tǒng)教室與實驗室進行功能整合，改造成為學科教室和未來教室。加強基于“立德樹人”和“關鍵能力”培養(yǎng)的教育生態(tài)建設，加強科技教育設施、琴棋書畫教育設施與校園文化一體化建設。提高3D打印、機器人、三模、無人機等STEM和創(chuàng)客教育實驗室以及中國文化館、藝術教室、體育場館等建設標準。優(yōu)化學生學習空間，強化學生實踐體驗。

　?。?0）信息化應用環(huán)境整體升級。加速完成全區(qū)所有學校無線網絡高密覆蓋、物聯(lián)應用和移動教育管理平臺建設，構建校內校外互聯(lián)互通、線上線下有機結合、支持泛在學習的新型學校形態(tài)。全面開展“智慧校園”建設，30所學校達到深圳市“智慧校園”標準。推進人工智能與教學分析技術應用，建設集學習資源、學習工具、學習全過程觀測、學習個性化支持、學業(yè)測量與評價等多種功能為一體的智能化教學管理平臺和微課數(shù)據庫，全面優(yōu)化教學操作系統(tǒng)，全面開創(chuàng)教育信息化新局面。

　　（11）建設未來學校。成立未來教育研究院，與高校及科研院所開展合作研究。創(chuàng)新辦學體制、管理機制與教學模式，開展空間、技術、課程、管理等多維度探索。按照未來學校的裝備要求，高標準建設1所以人工智能為核心的九年一貫制未來教育實驗學校。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)發(fā)改局、教育局、科技創(chuàng)新局、數(shù)字政府建設管理局、財政局、政府采購中心。完成時間：2020年8月。）

　　項目4：創(chuàng)新教師管理

　　具體目標——

　　每年引進10位以上名優(yōu)教師，區(qū)內名優(yōu)教師每年至少有10%實行統(tǒng)籌流動，邀請20位以上區(qū)外名師在我區(qū)中小學校設立工作室，每校均按照要求配備心理健康教師和校醫(yī)，建立一支穩(wěn)定優(yōu)質的民辦學校教師隊伍。

　　實施路徑——

　?。?2）建立師資共享機制。落實教育系統(tǒng)高層次人才引進、培養(yǎng)、管理與綜合保障辦法，繼續(xù)加大力度引進名優(yōu)教師、名優(yōu)校長。利用本市豐富的名師資源，在區(qū)內若干學校建立外聘專家工作室。建立教師“柔性交流”機制，推動名優(yōu)教師向相對薄弱學校、民辦學校流動。健全教師“區(qū)管校聘”制度，加大教師統(tǒng)籌管理力度，探索“名優(yōu)教師全區(qū)共享、薄弱教師系統(tǒng)共擔”機制。

　?。?3）改革教師聘任制度。探索組織人事部門會同教育部門指導、學校自主招考、社會各方監(jiān)督的教師招聘制度。鼓勵學校從社會聘請體育、藝術、科技等各類專業(yè)人才擔任教練和指導教師。規(guī)范和完善學校外教聘任和管理工作。保障每所學校按照要求配備專職心理健康教師。探索校醫(yī)由醫(yī)院集團及其社康中心委派管理機制。

　?。?4）優(yōu)化民辦學校教師管理。制定《民辦學校教師管理辦法》，明確民辦學校教師準入條件、工資待遇、課時標準、職稱評聘和培訓培養(yǎng)工作。提高民辦學校教師從教津貼標準，健全學歷提升獎勵辦法。落實公、民辦學校教師培訓培養(yǎng)、評優(yōu)表彰同等待遇。建立穩(wěn)定優(yōu)質的民辦學校教師隊伍。

　　（15）促進行政干部與教科研人員交流。完善機關干部與學校行政雙向掛職制度，加強跟崗學習考核與管理。暢通區(qū)教科院教科研人員與學校領導之間的交流任用渠道，加強中層以上領導多崗位鍛煉。

　?。?6）健全考核與評價制度。探索教師積分制管理辦法，改革與完善教師績效工資制度。建立教育教學及其管理績效“增值評價”制度，積極探索“增量激勵”機制，逐步加大獎勵力度，激發(fā)校長和教師活力。

　　（責任單位：區(qū)委組織部、教育局、財政局、人力資源局、住房建設局、衛(wèi)生計生局。完成時間：2020年8月。）

　　（二）隊伍建設改革

　　改革目標：建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力、高素質專業(yè)化的現(xiàn)代教師隊伍，打造優(yōu)秀的校長隊伍、教研員隊伍、名師隊伍、班主任隊伍和督學隊伍。

　　項目5：加強師德師風建設

　　具體目標——

　　開展系列師德教育活動，健全師德激勵體系，完善師德考核與管理辦法。教師全面熟悉并努力踐行教師職業(yè)道德規(guī)范、教師職業(yè)操守與“四有”教師標準，具有良好的師德形象。

　　實施路徑——

　?。?7）強化師德規(guī)范與操守。將師德師風建設視為教師隊伍建設第一要務，將教師愛生如子視為師德師風建設第一原則。強化愛國守法、愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習等教師職業(yè)道德規(guī)范。堅持崇教厚德、淡泊名利、自尊自律、廉潔從教等教師職業(yè)操守。大力培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好教師。

　?。?8）開展師德教育與宣傳。加強《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》等文件學習與宣傳。將師德教育貫穿教師成長全過程，組織開展“師德征文”、“師德論壇”、“師德巡回報告”、“師德演講比賽”等活動。在“羅湖教育”微信平臺設置“鑄就師魂”專欄，開展師德案例分析與主題討論，宣傳、展示教師風采與師德風范，引導教師重德養(yǎng)德。

　?。?9）健全師德激勵機制。健全教師榮譽體系，切實發(fā)揮“教書育人模范”、“功勛教師”、“年度教師”、“十佳校長”、“師德標兵”、“青年教師標兵”、“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀班主任”、“先進教育工作者”和“十佳民辦學校教師”等先進人物評選導向、表彰激勵、經驗分享與輻射帶動作用。每年開展“教師節(jié)”系列節(jié)慶與表彰活動，營造尊師重教社會風尚，激勵廣大教師奮發(fā)有為。

　　（20）完善師德管理與考核。學校健全教師師德檔案管理，開展“師德評議會”，完善師德量化考核制度，建立教師違反師德、學術不端、教學事故、職稱造假、有償家教等失信懲戒機制，實行師德有效投訴“一票否決制”。加大監(jiān)管力度，營造誠實守信的良好氛圍，辦誠信學校、做誠信教育、當誠信教師、育誠信學生。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)教育局。完成時間：2019年8月。）

　　項目6：促進教師專業(yè)發(fā)展

　　具體目標——

　　努力實現(xiàn)100%教師和校（園）長完成每年72學時繼續(xù)教育，50周歲以下教師100%有專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和研究課題。全區(qū)擁有不少于3項省部級以上科研課題，大幅提升教師學歷水平。提升教師職業(yè)幸福感。

　　實施路徑——

　　（21）落實繼續(xù)教育要求。抓好“以校本研修為重點的繼續(xù)教育工程”，落實中小學和幼兒園教師、校（園）長每年72學時繼續(xù)教育要求，健全各學校教師繼續(xù)教育年度計劃。打破學科壁壘，開展教師信息技術應用能力提升、“中華文化涵養(yǎng)師德”、教師專業(yè)標準學習等全員培訓及各種崗位能力培訓。建立教研員、名校長、名教師和專家學者為主體的教師培訓專家?guī)旌蛣?chuàng)新的培訓課程體系，倡導參與式培訓模式，提高教師培訓實效。邀請國外知名高校或知名專家團隊“走進來”，開展封閉式培訓，開辟“海培”新途徑。打造區(qū)域教師培訓品牌。

　?。?2）強化教師梯級培養(yǎng)機制。建立“崗前教師——新手教師——教壇新秀——骨干教師——名教師——特級教師——教育名家（教育家型教師）”成長路徑，開展教師“梯級培養(yǎng)”。明確每一層級培養(yǎng)目標、課程大綱、培訓方式和評價與管理辦法，提高培養(yǎng)實效。建立崗前教師“封閉集訓”與“跟崗入職”制度，開展“青年教師基本功大賽”，辦好“羅湖教師發(fā)展論壇”，舉辦“特級教師教學思想研討會”，擴大名優(yōu)教師輻射引領效果。

　?。?3）加強教師發(fā)展規(guī)劃與管理。制訂區(qū)、校及教師個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃備案管理，建立教師發(fā)展專項督導制度。各學校嚴格執(zhí)行教師師德考核、繼續(xù)教育學分及教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實情況與教師年度考核、職稱評聘、評優(yōu)評先及教師資格定期審核密切掛鉤制度。

　?。?4）扎實開展教科研工作。加強校本研修，深入開展集體備課與課例研究，推進“示范科組”建設，落實教、研、訓一體化，促進校際教研互動、片區(qū)教研聯(lián)動和區(qū)級教研成果分享。加大力度開展區(qū)教育規(guī)劃課題立項研究，探索重點項目課題招標，加強各級各類課題管理，培育一批重點課題，支持申報國家和省、市基礎教育教學成果獎，建設市、區(qū)教科研專家工作室。原則上50周歲以下教師做到“人人有小課題、年年做微研究”；每所學校和幼兒園有不少于2項區(qū)級以上課題，全區(qū)有不少于3項省部級以上課題。

　　（25）推進學歷提升計劃。健全教師學歷提升獎勵辦法，積極探索與高校合作培養(yǎng)模式，大力開展各層次學歷提升行動。實現(xiàn)幼兒園教師擁有大專及以上學歷占比85%以上，小學教師擁有本科及以上學歷占比90%以上，初中、高中教師擁有研究生學歷或碩士學位占比分別達25%和35%以上，中小學校級領導擁有研究生或碩士學位占比50%以上，一把手校長擁有博士學位占比10%以上。

　?。?6）提升教師職業(yè)幸福。關心、關注普通一線教師，健全正向激勵制度，豐富“尊師卡”服務教師項目，建立教師救助專項基金，關愛教師身心健康，提高教師衣食住行等生活微福利，引導全社會更加尊師重教。倡導終身學習，創(chuàng)造條件支持教師專業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展“萬名教師閱讀行動”，豐富教師精神生活，消除職業(yè)倦怠，提升職業(yè)幸福感。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)教育局、人力資源局。完成時間：2019年8月。）

　　項目7：打造五支骨干隊伍

　　具體目標——

　　培養(yǎng)8名以上教育家型校長，建設20個以上名校（園）長工作室。培育5名省級名師、20名市級名師，建設60個各級各類名師工作室。建立一支專兼職結合的教研員隊伍和督學隊伍，培養(yǎng)一大批精英班主任。

　　實施路徑——

　?。?7）打造教育家型校長隊伍。加強名校長工作室建設，實施“校長領導力提升工程”和“后備校長培養(yǎng)工程”。堅持開展“每周一小時校長學習會”，促進校長專業(yè)發(fā)展，落實校長職級制改革，全面提升校長形象、氣質、修養(yǎng)、風度與境界，培養(yǎng)一批有思想、有情懷、有水平、有擔當、能夠“與世界對話”的教育家型校長。建立校長學年度工作計劃、工作總結交流制度；落實校長聽課、校領導上課規(guī)定。加強校長隊伍廉政、勤政建設，開展校長廉政指數(shù)、勤政指數(shù)測評。

　?。?8）建設專家型教研員隊伍。完善名師兼職教研員機制，建立一支專兼職結合的教研員隊伍。每個學科聘請一位國內外一流的學科教育專家，建立學科顧問指導制度。成立學科教育研究會，開展學科教育重點課題攻關和學科教育一體化研究。加強學科團隊建設和教研員專業(yè)能力建設，健全教科研人員考評機制。加強對學校教、學、研、訓工作指導與服務。

　　（29）培育學科專家式名師隊伍。創(chuàng)新推進“名師工程”，成立各類名師工作室和特色教師工作室，加強轄區(qū)內省、市、區(qū)三級名師工作室管理、指導與考核，落實工作室配套經費。健全“一名師一工作室”“一工作室即一培訓中心”模式，努力實現(xiàn)“依托一位名師，組建一個工作室，編制一套規(guī)劃，聚焦一個項目，凝聚一批骨干，開展一些活動，帶出一支隊伍，建設一批資源，實現(xiàn)一些突破，推動一個學科發(fā)展”的目的，發(fā)揮名師學科帶頭人作用。建立名師著作出版資助專項基金，鼓勵和支持名師做研究、出成果。開展“實習生頂崗置換研修行動”，支持名師專業(yè)發(fā)展。

　?。?0）培養(yǎng)敬業(yè)專業(yè)的班主任隊伍。制定《羅湖區(qū)班主任工作規(guī)程》，明確班主任任職條件、選拔任用、培訓培養(yǎng)、工作指引、基本待遇、過程管理、評價激勵等規(guī)定。通過社會捐贈，建立“新素質”班主任專項獎勵基金。引導經驗豐富的優(yōu)秀教師擔任班主任，鼓勵優(yōu)秀教師擔任“雙班主任”，健全助理班主任制度。設置專職德育教研員，加強班主任能力建設，開展班主任技能大賽，組織班主任“暑期夏令營”，提高班主任隊伍素質。成立班主任工作研究會，加強名班主任工作室、團隊干部工作室建設，發(fā)揮名班主任的示范、引領作用。

　?。?1）建立高水平的督學隊伍。在中小學校級領導中擇優(yōu)聘任專職中小學校責任督學，在全市范圍內公開遴選專職幼教責任督學，實行責任督學專職化、專業(yè)化，建立一支專兼職結合、多元化組成的督學隊伍。加強督學能力建設，建立督學隊伍建設與后備校（園）長培養(yǎng)相結合的人才培養(yǎng)機制。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)教育局、人力資源局。完成時間：2019年8月。）

　　（三）體制機制改革

　　改革目標：優(yōu)化治理結構，激發(fā)辦學活力，提高教育治理現(xiàn)代化水平，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律，更加符合人才成長規(guī)律，更能促進人的全面發(fā)展。

　　項目8：實施集團化辦學與聯(lián)盟式發(fā)展

　　具體目標——

　　組建6個公辦中小學教育集團，2個公辦中小學聯(lián)盟，集團和聯(lián)盟覆蓋50%以上公辦中小學校。組建3個幼教集團，7個幼教聯(lián)盟，覆蓋全區(qū)100%幼兒園。

　　實施路徑——

　?。?2）組建中小學教育集團。充分發(fā)揮區(qū)內名校和名校長品牌效應與優(yōu)質教育資源輻射帶動作用，采取“名校+”、“名校長+”模式，組建2個中學教育集團（翠園教育集團、羅外教育集團）、4個小學教育集團（螺嶺教育集團、翠竹教育集團、翠北教育集團、錦田教育集團）。制定集團章程，建立集團發(fā)展理事會，配強集團總校班子和集團秘書處，加強集團內教師互派、教研互動、課程共建共享、文化共生共融、成員校自主發(fā)展、集團捆綁考核，探索有利于集團各成員校優(yōu)質均衡、統(tǒng)籌協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的政策支持與保障體系。

　?。?3）開展五四分段教育改革試驗。探索初中學校與學區(qū)內對口小學組建學校發(fā)展聯(lián)盟，進行“五四分段”教改試驗。試驗小學設置1-5年級，試驗初中設置6-9年級。深入開展初、小教育銜接研究，初、小德育一體化研究，初、小課程與教學整體性改革實驗研究。盤活初中教育資源，緩解小學學位壓力。

　　（34）實現(xiàn)學前教育集團化辦園、聯(lián)盟式發(fā)展全覆蓋。發(fā)揮3所公辦園和7所優(yōu)質園的輻射帶動作用，成立3個幼教集團、7個幼教發(fā)展聯(lián)盟，每個集團或聯(lián)盟擁有13-15所幼兒園，實現(xiàn)全區(qū)100%幼兒園全覆蓋，推動我區(qū)學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)委編辦、發(fā)改局、教育局、財政局、人力資源局。完成時間：2018年8月。）

　　項目9：創(chuàng)新學前教育辦學體制

　　具體目標——

　　落實《廣東省發(fā)展學前教育第三期行動計劃（2017-2020年）》，實行新型公辦園改革，增加公辦園數(shù)量，到2020年公辦園占比提高到30%以上，普惠性幼兒園占比保持80%以上，省一級幼兒園占比提高到10%以上。

　　實施路徑——

　　（35）大力推進新型公辦園改革。全面落實新建或承辦合同到期后收回的政府產權配套幼兒園全部辦成新型公辦園政策。新型公辦園登記為二類事業(yè)單位，經費由政府投入，以事定費；人員社會化管理，全員聘任。通過政府投入，保障公益普惠；通過體制創(chuàng)新，激發(fā)辦園活力。全面提升學前教育質量。

　?。?6）鼓勵、引導多元化辦園。支持企業(yè)辦園、集體辦園、社會力量創(chuàng)新辦園。待省、市學前教育機構分類登記改革實施細則出臺以后，鼓勵基礎較好的民辦幼兒園辦成營利性幼兒園，高端辦園，特色發(fā)展，滿足社會對學前教育的多樣化需求。

　　（責任單位：區(qū)委編辦、發(fā)改局、教育局、財政局、人力資源局、物業(yè)辦。完成時間：2020年8月。）

　　項目10：促進民辦教育優(yōu)質特色發(fā)展

　　具體目標——

　　完成民辦學校分類登記，實行分類管理、分類指導、分類扶持、分類發(fā)展。支持多元辦學，推動創(chuàng)辦1-2所高端國際（化）學校。完成50%以上九年一貫制民辦學校轉型升級，打造6-8所品牌民辦學校，實現(xiàn)3所民辦高中特色辦學。

　　實施路徑——

　　（37）落實分類管理政策。制定民辦學校分類登記制度，建立平穩(wěn)過渡與退出機制，加強分類管理與分類指導。加大政府投入，對于義務教育階段的民辦學校（非營利性），完善扶持政策，做到像公辦學校一樣支持、一樣監(jiān)管、一樣規(guī)范。對于非義務教育階段的非營利性民辦學校，通過量化指標考評，加大財政扶持力度，完善公共財政補貼、購買服務和“以獎代補”激勵制度。對于營利性民辦學校，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，積極探索項目支持、政策試點、資金導向等形式，促進多樣化、優(yōu)質化、國際化發(fā)展，建設一批有特色、高水平的高端民辦學校。

　?。?8）探索多元主體辦學。積極鼓勵和引導社會力量興辦教育，多主體多形式舉辦民辦學校。支持社會力量以協(xié)議托管等形式，在不改變所有制和明確各方責權利的前提下，參與公辦學校辦學。探索舉辦非義務教育階段混合所有制民辦學校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。加強辦學監(jiān)管，健全民辦學校資產財務管理與監(jiān)督機制，規(guī)范民辦學校會計核算制度。健全第三方審計制度，推動內部審計全覆蓋，完善民辦學校年度預算、決算報告報備制度。建立民辦學校信息公開制度，推進依法辦學、陽光辦學。

　?。?9）推動民辦學校轉型升級與特色發(fā)展。動員和引導九年一貫制民辦學校轉型為純小學建制學校，緩解全區(qū)小學學位緊張壓力，遏制民辦初中低端化辦學傾向，提升初中教育教學質量。鼓勵、支持3所民辦高中特色發(fā)展，打造一校一特色。進一步健全公民辦學?！耙粚σ弧甭?lián)合發(fā)展機制，通過制度要求、資金支持、過程管理、定期考核等手段，加大幫扶力度，提高幫扶實效，打造6-8所品牌民辦學校。辦好港人子弟學校，為港籍兒童提供優(yōu)質教育服務。

　　（責任單位：區(qū)發(fā)改局、教育局、財政局、審計局。完成時間：2020年8月。）

　　項目11：推動職業(yè)教育融通發(fā)展

　　具體目標——

　　堅持市場導向，優(yōu)化專業(yè)設置，辦好行知職業(yè)技術學校，擴大職業(yè)教育規(guī)模，實現(xiàn)特色辦學，提升國際化水平。促進職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和社會培訓“四位一體”協(xié)調發(fā)展。

　　實施路徑——

　?。?0）探索新型職教模式。建立職教中心，與行知職業(yè)技術學校合署辦公、辦學，探索職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和社會培訓“四位一體”職業(yè)教育新模式。加強義務教育階段和普通高中教育階段職業(yè)意識滲透與職業(yè)生涯教育。

　?。?1）創(chuàng)新職教辦學體制。加大政策與資金支持力度，結合羅湖產業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮行業(yè)指導和企業(yè)主體作用，探索行業(yè)、企業(yè)參與辦學的體制機制。確立行知職業(yè)技術學校的龍頭專業(yè)與特色方向，優(yōu)化專業(yè)設置，實現(xiàn)供需有效對接，推動專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程“三對接”。加強國際交流與合作，提升職業(yè)教育國際化水平。

　?。?2）推動職教融通發(fā)展。一是職業(yè)教育與普通教育課程、學分、學籍以及師資融通；二是中職與國內外高職融通；三是學歷教育與非學歷培訓融通；四是職業(yè)學校與企業(yè)融通；五是職業(yè)學校專、兼職教師融通；六是中職畢業(yè)生升學與就業(yè)融通；七是中職招生考試與免試入學融通；八是中職生在校學習與實訓實習融通；九是中職招生與企業(yè)招工融通；十是中職招生免費入學與“以獎代補”融通。

　?。?3）深化職教課程教學改革。堅持立德樹人，促進學生職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等全面發(fā)展，弘揚工匠精神。依托高層次專業(yè)智庫、優(yōu)質企業(yè)技術、設備和人力資源，建設基于崗位任務和職業(yè)能力的課程，系統(tǒng)化構建橫向銜接（雙證融通）與縱向貫通（中職、高職、本科）的課程體系。合作建設實訓基地，引進企業(yè)全職和兼職師資，打造雙師型教學隊伍。深化信息技術與課程教學融合，加強項目式教學、案例教學和崗位任務導向教學，關注學生個性發(fā)展和職業(yè)生涯準備，提高學業(yè)質量水平。

　　（責任單位：區(qū)發(fā)改局、經濟促進局、教育局、科技創(chuàng)新局、財政局、人力資源局、投資推廣局。完成時間：2020年8月。）

　　項目12：實現(xiàn)特殊教育融合發(fā)展

　　具體目標——

　　建設1所“一校兩部”融合式特殊教育學校，成立特殊教育指導中心，落實隨班就讀政策，確保100%殘障學生接受適合的特殊教育。

　　實施路徑——

　?。?4）健全特殊教育發(fā)展機制。以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，全面推進特殊教育融合發(fā)展。建立普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支持、密切配合的特殊教育發(fā)展機制。

　?。?5）支持普通學校開展融合教育。加大力度支持普通學校接收隨班就讀殘障學生，建設“資源教室”，配備“資源教師”，開展融合教育。對普通學校承擔隨班就讀教學管理任務的教師，在績效工資分配上給予傾斜，為送教上門的教師提供必要的工作和交通補助。

　?。?6）建設融合式特殊教育學校。加快星園學校（特殊教育學校）建設，采取“一校兩部”的方式，設置特教部（含幼教分部）和普教部（小班化辦學），實現(xiàn)普、特融合。通過普教部，加快殘障兒童適應社會、融入社會的進程，促進殘障兒童健康發(fā)展；通過特教部，培養(yǎng)普通兒童珍愛生命、關愛他人的悲憫情懷與責任擔當。

　?。?7）規(guī)范特殊教育管理。促進醫(yī)教結合，建立多部門合作機制，加強殘障兒童教育、心理、康復、社會工作等方面人員的配備與合作。成立特殊教育指導中心，提高殘障學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性。逐一核實未入學適齡殘障兒童少年數(shù)據，做好教育安置，加強殘障學生學籍管理。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)發(fā)改局、教育局、民政局、財政局、人力資源局、衛(wèi)生計生局、建筑工務局、殘聯(lián)。完成時間：2020年8月。）

　　項目13：推動學校治理結構變革

　　具體目標——

　　建立現(xiàn)代學校制度，實現(xiàn)100%學校有章程、有規(guī)劃；精簡、整合學校內設機構；推動學校扁平化管理，下移管理重心，提高管理效能。

　　實施路徑——

　　（48）建立現(xiàn)代學校制度。健全一校一章程、一校一規(guī)劃、一校一法律顧問。落實學校依法辦學、自主辦學、民主辦學和家長及社會參與辦學。落實學校理事會領導下的校長負責制，健全以校長為核心的校長會和校務委員會民主決策機制。切實加強學校黨建工作，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。發(fā)揮工會的橋梁與紐帶作用，落實教代會制度。成立學校學術委員會、教師委員會、學生委員會和家長委員會，充分發(fā)揮其決策咨詢作用。實現(xiàn)決策民主化，完善任期責任制，加強目標管理，落實履職承諾。

　　（49）完善學校內部治理結構。精簡、整合中層職能部門，強化工作督查、督導。探索學校內部治理機構改革，成立綜合服務中心、課程發(fā)展中心、學生指導中心和督查督導中心，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對獨立又相互促進。綜合服務中心負責綜合服務工作，承擔學校黨建、辦文辦會、對外交流、學校發(fā)展研究、檔案管理、人資財務、后勤服務、資產管理、安全管理、婦女與工會工作等。課程發(fā)展中心負責與教師相關的業(yè)務工作，承擔課程改革、教學管理、教師評價、教師發(fā)展、教研科研、教育技術應用工作等。學生指導中心負責與學生成長相關的工作，承擔招生與學籍管理、學生活動管理與團隊工作、學生健康促進、學生生涯規(guī)劃指導、班主任工作指導、家庭教育指導與家校合育工作、學生評價工作等。督查督導中心則履行學校工作督查、督導職能，承擔學校發(fā)展督導、教師發(fā)展督導、學生發(fā)展督導、教育質量監(jiān)測及其他督查、督導事務，編撰學校發(fā)展年度報告。督查督導中心主任由校級領導兼任，成員由學術委員會、教師委員會、學生委員會和家長委員會及綜合服務中心、課程發(fā)展中心和學生指導中心相關人員組成，專、兼職結合。

　?。?0）實行扁平化管理。強化年級管理職能，實行管理重心下移，建立校級領導分工負責年級工作和掛點指導學科組工作制度。健全教育教學及其管理隊伍大、小循環(huán)機制，全面、全程規(guī)劃年級教育教學工作，實現(xiàn)各年級各學科課程與教學一體化推進。

　　（責任單位：區(qū)教育局、財政局、人力資源局。完成時間：2019年8月。）

　　項目14：創(chuàng)新教育督導模式

　　具體目標——

　　落實管辦評分離，實現(xiàn)督政、督學與質量監(jiān)測“三位一體”，創(chuàng)建“國家義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡區(qū)”，通過“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”復評。

　　實施路徑——

　　（51）轉變政府管理職能。深入推進管辦評分離，正確處理政府、學校、社會之間的關系，做到政府宏觀管教育、學校專心辦教育、社會參與評教育。強化行政服務意識，減少對學校的行政審批和直接干預，更多運用法規(guī)政策、規(guī)劃標準、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發(fā)展。

　?。?2）強化教育督導職能。健全教育督導機構，區(qū)教育督導室內設督政辦、督學辦和綜合辦。加強督政、督學與質量監(jiān)測“三位一體”，推動區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。建立政府教育督導委員會例會制度，健全督導檢查結果公告和限期整改制度。

　　（53）創(chuàng)新教育督導方式。深入推進督學責任區(qū)和責任督學掛牌督導制度，建立教育行政部門領導掛點督學責任區(qū)機制。充分發(fā)揮督學在規(guī)范辦學行為、發(fā)展素質教育、保障教育公平、提高教育質量過程中的監(jiān)督與指導作用。實現(xiàn)中小幼專職責任督學掛牌督導全覆蓋，提高教育督導工作效能。

　?。?4）完善教育質量監(jiān)測與評價制度。成立教育質量監(jiān)測與評估中心，建設教育質量監(jiān)測與評價信息化平臺，構建大數(shù)據支持下的中小幼教育質量評價體系。積極組織“國家義務教育質量監(jiān)測”，逐步改革與完善區(qū)內“抽樣性質量檢測”組織方式。全面開展學前教育結構性與過程性質量監(jiān)測。每學年開展一次學校、校長、教師滿意度調查與中小學校教育質量綜合評價。健全滿意度調查和評價結果與校長、教師年度考核及績效工資掛鉤制度。

　　（55）教育督導助推教育發(fā)展。建立義務教育階段民辦學校辦學水平評估制度，推動民辦教育健康優(yōu)質發(fā)展。加強學前教育督導，促進低端幼兒園規(guī)范化發(fā)展、普惠幼兒園優(yōu)質化發(fā)展、高端幼兒園品牌化發(fā)展。積極申報“國家義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡區(qū)”，積極準備“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”復評工作，積極做好“政府履行教育職責評價”迎評工作，積極開展區(qū)域教育發(fā)展中心工作、重點工作專項督導，做好深圳市辦學水平評估工作。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)教育局。完成時間：2019年8月。）

　?。ㄋ模┯四Ｊ礁母?/p>

　　改革目標：全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，全面實施“新素質教育”，實現(xiàn)社會主義核心價值觀在公民層面的四個踐行要求——愛國、敬業(yè)、誠信、友善；培養(yǎng)能支撐終身發(fā)展、適應時代要求的四個關鍵能力——認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力；發(fā)展能豐盈人生、奠基未來的綜合素養(yǎng)——閱讀素養(yǎng)、運動素養(yǎng)、語言素養(yǎng)、藝術素養(yǎng)、生活素養(yǎng)和全球素養(yǎng)。

　　項目15：建設和諧的師生關系

　　具體目標——

　　遵循生本理念，建設和諧師生關系，努力實現(xiàn)98%的學生喜歡自己的老師，98%的學生喜歡自己的學校，90%的學生喜歡上老師的課。

　　實施路徑——

　?。?6）尊重、關心和信任學生。強化“以生為本”理念，建設“相互尊重、相互關心、相互信任”的師生文化。引導廣大教育工作者切實關心、真心理解、高度尊重、充分信任、真正欣賞、全面依靠每一個學生，構建亦師亦友、民主平等、相互信賴、和諧融洽的新型師生關系。

　　（57）做學生喜歡的教師。堅持“上學生喜歡的課，做學生喜歡的教師”。關注學生個體差異，尊重學生興趣愛好，鼓勵學生特長發(fā)展，創(chuàng)設和諧的育人環(huán)境和富于支持的學習氛圍。把學校和課堂變成一個令學生激動、讓學生向往的地方；讓教師成為學生最親近、最信賴的朋友。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)教育局。完成時間：2018年8月。）

　　項目16：構建“一體化”大德育體系

　　具體目標——

　　落實學校德育目標，100%學校開齊、開足、開好德育課程，100%教師具有強烈的德育責任意識，100%課堂有明確的德育目標。建設1門以上地方精品德育課程，50門以上學校精品德育課程。

　　實施路徑——

　?。?8）落實社會主義核心價值觀教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，全面落實立德樹人根本任務，構建以社會主義核心價值觀為引領的中小幼一體化、校內外相融合的大德育體系；把社會主義核心價值觀教育融入校園文化、課堂教學、學校管理、社會實踐及家庭教育全過程，切實培養(yǎng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的合格公民。

　　（59）加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。遵循學生認知規(guī)律和教育教學規(guī)律，按照一體化、分學段、有序推進原則，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位融入思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿啟蒙教育、基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育各領域。構建中華文化課程和教材體系，編寫中華文化系列讀物，實施中華經典誦讀工程，開展非遺文化進校園活動。

　?。?0）健全未成年人思想道德建設機制。建立教育、文化宣傳、共青團、婦聯(lián)、公檢法司等多部門聯(lián)動工作機制，加強未成年人思想道德建設。定期開展未成年人思想道德建設測評，加強個人品德、家庭美德、社會公德、職業(yè)道德和思想政治教育，開展文明禮貌、文明出行、文明守紀、文明衛(wèi)生等系列文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)文明的文化人。

　?。?1）提高學校德育實效。配強德育隊伍，厘清德育目標，明確德育主題，建設德育課程，整合德育資源，規(guī)劃德育活動（包括社團活動、節(jié)慶活動、公益活動、模擬活動及綜合實踐活動等），加強德育管理，創(chuàng)新德育評價。開發(fā)系列電影德育課程，建立若干德育實踐基地，開展安全教育、法治教育、禁毒教育、勵志教育、公民素養(yǎng)教育等系列德育專題教育活動。做到每個專題教育有合作單位、有地方教材、有活動平臺、有顯著成果。實現(xiàn)全員育人、全程育人、全面育人、全域育人。

　　（62）加強心理健康教育。建設心理健康教育系列課程，開展各種壓力應對體驗等豐富多樣的心理健康教育活動，建成科學有效、力量整合的心理健康教育與服務體系，形成能覆蓋每一位師生的全員育人與全員自育局面。制定“反校園暴力”預防措施，關注校園欺凌現(xiàn)象，有效應對和處理校園欺凌事件。做好心理疏導，讓每一位師生在積極平和的心態(tài)中共同成長。

　?。?3）開展中小學生涯教育。制定中小學生涯教育指導意見，建設生涯教育教師隊伍，開發(fā)生涯教育地方課程，組織生涯教育體驗活動。構建小學、初中、高中有機銜接，內容涵蓋自我認識、社會理解、生涯規(guī)劃三個主題的生涯教育地方教材體系。小學階段通過觀察、模仿、游戲體驗等活動開展生涯啟蒙教育，初中階段通過高中開放日、職業(yè)體驗日等活動開展生涯探索教育，普通高中階段通過志愿服務、研究性學習等活動開展生涯規(guī)劃教育，中等職業(yè)學校通過技能實訓、職業(yè)體驗等活動開展職業(yè)規(guī)劃教育。增強中小學生生涯規(guī)劃意識與能力，促進學生健康成長與終身發(fā)展。

　　（64）推進家校合力育人。家校共同努力、密切合作，攜手立德、合力樹人，使社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首先在家庭中落實、在生活中踐行。健全家長開放日制度、家長會制度、家訪制度和“優(yōu)秀家長”評議制度，完善家校合作機制，厘清合力育人目標，促進家校溝通常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。充分發(fā)揮家委會和家委聯(lián)合會作用，完善家長義工管理辦法，充分發(fā)揮家長在學校安全管理、活動組織、午餐午休和課后延時服務及對外交流等諸多工作中的重要作用。辦好家長學校，開發(fā)“家長教育家長”課程，分享家庭教育成功經驗，引導家長樹立正確的兒童觀、教育觀、質量觀，提升家庭教育能力和水平。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)委宣傳部、教育局、羅湖公安分局、司法局、文化體育局、人民法院、人民檢察院、團區(qū)委、婦聯(lián)。完成時間：2019年8月。）

　　項目17：加強學校課程建設

　　具體目標——

　　100%學校構建具有學校個性特色的課程圖譜；100%學校組織開展研學旅行活動，打造200門學校精品課程，推動高中課程與考試評價改革。

　　實施路徑——

　?。?5）構建學校課程圖譜。學校以培養(yǎng)目標與辦學特色為基點，以培養(yǎng)學生社會主義核心價值觀、關鍵能力和綜合素養(yǎng)為指向，有邏輯地構建適合本校校情的課程圖譜，開展富有特色的學校課程建設。著力推進國家課程校本化實施，地方課程系列化設置，校本課程多樣化開發(fā)，年級課程特色化建設，班級課程個性化安排（見表2）。在小學階段探索“上午落實學科課程，下午實施四大行動”課程模式。

　　表2：羅湖區(qū)中小學校課程結構比例參考表

　?。?6）國家課程校本行動。國家課程代表國家意志，體現(xiàn)素質教育要求，必須剛性執(zhí)行、重點落實。學校以學科組、備課組為單位深入研究國家課程計劃、課程標準、教材及配套資源，圍繞各學科核心素養(yǎng)，做好國家課程的二次開發(fā)和校本化實施，補充、拓展、加工、深化、調整、重組課程內容，創(chuàng)新設計教學方案，實現(xiàn)國家課程價值最大化。試點推行小學低段全科教育實驗。

　?。?7）推動課程共建共享。優(yōu)質的課程是送給孩子們最好的禮物。學校鼓勵和指導廣大教師發(fā)揮各自特長，積極開發(fā)校本課程，積極參與地方課程開發(fā)與實驗，參與市、區(qū)“好課程”申報與分享。廣開門路向學生及家長征集課程，向社會機構購買課程，有選擇地引進網絡共享課程。支持學生建立“特需課程”，保障特定條件，提供特殊資源，落實特別指導，促進特長發(fā)展。支持家長和專業(yè)人士進校開課，形成豐富多樣的學校課程，滿足廣大學生多樣化學習需求。

　　（68）用好校外課程資源。社會即學校，生活即教育。充分利用市、區(qū)圖書館、文化館、博物館、群藝館、美術館、科技館、紀念館等社會場館教育資源，加強館校合作，開發(fā)場館學習課程。有計劃地開展藝術觀賞課程、社會實踐課程、公益服務課程、社會交往課程、參觀見習課程、生活體驗課程。學生帶著問題參觀、圍繞問題思考、聚焦問題交流，教師針對問題引申拓展。分學段開設研究性學習課程，科學指導學生開展綜合主題研究、探究性小課題研究與項目式學習。落實“研學旅行”課程，讓學生在游歷、觀賞、合作、探究、體驗和解決問題的過程中，建構知識、培養(yǎng)能力、形成態(tài)度、發(fā)展情感。

　?。?9）深化普通高中課程改革。做好高中新課程改革與新高考改革對接工作，出臺高中新課程、新高考改革實施意見。推動高中課程分層分類與多樣化建設，探索與高校、科研院所及高新企業(yè)共建課程模式，鼓勵開設學校榮譽課程。加強學生生涯規(guī)劃教育與基于生涯規(guī)劃的選課指導，健全選課制、走班制、導師制及學長制等課程管理辦法，探索跨校選課走班機制，做好高中新課程實施條件保障。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)教育局。完成時間：2018年8月。）

　　項目18：全面落實“課堂革命”

　　具體目標——

　　實現(xiàn)100%學校有課堂改革行動方案，100%學校有課堂教學“基本式”。利用信息技術重構課堂教學，構建以學生學習為中心的課堂教學模式。

　　實施路徑——

　?。?0）開啟新一輪課堂教學改革。出臺《羅湖區(qū)全面落實“課堂革命”指導意見》和基于學科核心素養(yǎng)的各學科教學指引。每所學校做到“課改五有”：有實施方案，有校長掛帥，有專家指導，有工具開發(fā)，有學生學期滿意度調查，確?！罢n改”取得實效。實現(xiàn)向“課改”要教育教學質量，向“課改”要學生的快樂與健康，向“課改”要教師的職業(yè)幸福感。

　?。?1）堅持基本的教學思想與原則。堅持以學生為中心、以學習為主線、以學情為依據、以習得為重點、以思維發(fā)展為目的的基本教學思想和“先學后教”基本教學原則。著力讓學生學進去、講出來、寫下來，甚至做出來。讓每一個學生都能夠發(fā)生深度學習，推動深度思維；都能擁有安全感、參與感、期待感和成就感，激發(fā)學習興趣、熱情與信心；都能靜心地自主學習、真誠地合作學習、深入地探究學習和利用網絡化信息技術進行個性化學習，提升學習質量、效率和效果。

　　（72）采取“基本式+變式”推進策略。鼓勵學校和教師大膽創(chuàng)新課堂教學模式，支持生本、學本、習本等多種教學范式，形成百花齊放的“課改”局面。全區(qū)推薦一個“基本式”，各學?？梢杂小白兪健保桓鲗W校有一個“基本式”，各學科可以有“變式”；各學科有一個“基本式”，每位教師可以有“變式”；每位教師有一個“基本式”，各種課型可以有“變式”。

　?。?3）利用信息化手段與互聯(lián)網思維重構課堂教學。深入開展課堂教學與信息技術融合研究。通過信息技術平臺與手段，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共建共享，教學大數(shù)據分析與應用，學生學習及其評價的個性化、可視化，學與教的真正“翻轉”。落實“先學后教”，使“先學”成為學生真正自主的學習，有視頻指導的學習，有及時檢測與反饋的學習；使“后教”成為師生皆有備而來的教，根據學習分析有針對性的教，問題導向的教，有深度互動的教。讓信息技術應用變成課堂教學的常態(tài)。

　?。?4）以研促改，以評促變。各學校加強校內“課改”研討與交流；各片區(qū)學校聯(lián)動，開展校際“課改”研討與交流；區(qū)級層面有計劃地開展“課改”大研討與大交流活動。扎實開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，推動優(yōu)秀微課、優(yōu)秀課例、優(yōu)秀課程資源建設，逐步建立覆蓋中小學全程的各學科教學資源庫。堅持每兩年舉辦一次“智慧杯”高效課堂大比武活動。每學年評選產生一批“課改”名校和“課改”名師。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)教育局。完成時間：2019年8月。）

　　項目19：扎實推進“四大行動”

　　具體目標——

　　創(chuàng)建20所全民閱讀示范學校，20所創(chuàng)客教育示范學校，20所藝術教育示范學校，20所體育特色學校，發(fā)展學生綜合素養(yǎng)。

　　實施路徑——

　?。?5）“大閱讀”行動。閱讀涵養(yǎng)人生，學習成就未來。成立閱讀指導中心，統(tǒng)籌、規(guī)劃全區(qū)閱讀活動與資源配置，推進書香課程、書香班級、書香學校、書香家庭、書香城區(qū)建設。加強閱讀環(huán)境和資源建設，整合利用市少兒圖書館和區(qū)“悠?圖書館”等資源，實現(xiàn)室內閱讀與室外閱讀一體、學校閱讀與社區(qū)閱讀相融，讓每一個學生都成為優(yōu)秀閱讀者，讓每一所學校都成為社區(qū)閱讀中心。加強閱讀課程開發(fā)和閱讀指導教師隊伍建設，讓閱讀成為一項有抓手、有推手、有方法指引的全員行動。每年舉辦“閱讀節(jié)”，加強閱讀分享。成立羅湖少年文學院及學校分院，加強閱讀評價研究，讓閱讀數(shù)量與質量、方向與效果不斷得到引導與激勵。加強閱讀管理與智能化推送服務，培育閱讀文化，讓閱讀行動制度化、常態(tài)化、生活化。

　?。?6）“大藝術”行動。以美育人，以文化人，陶冶情操，美化心靈。加強藝術教師隊伍建設，配齊配強各門類藝術教師，成立各門類藝術教師聯(lián)盟，打造各門類師生藝術團與樂團。學校在開齊開好音樂、美術課程的基礎上，創(chuàng)造條件增設舞蹈、戲劇、戲曲、話劇、影視、藝術鑒賞、書法等課程，發(fā)展藝術社團。積極開展高雅藝術進校園活動，保證活動質量。借助零玖劇場、藝展中心等平臺，繁榮學生藝術實踐活動。音樂實現(xiàn)校校有樂團、班班有合唱、個個會樂器；美術做到校校有特色、年年有書畫藝術展。每年舉辦藝術節(jié)，落實全員參與。鞏固和發(fā)展羅湖區(qū)學生“MO美術素養(yǎng)”測評，探索音樂素養(yǎng)測評辦法，形成提高學生藝術素養(yǎng)的長效激勵機制。

　　（77）“大體育”行動。完善學校體育工作機制，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣和健康生活方式。探索開展小學每周末半天體育比賽活動，全面增強學生體質。提高體育課教學質量，廣泛開展陽光體育運動，保障學生在校鍛煉每天不少于1小時。進一步加強校園足球、網球、乒乓球、籃球和圍棋等特色運動，建立上下貫通的培養(yǎng)體系，積極推動校園足球“全明星計劃”和籃球“星火計劃”。激勵每一個學生掌握多項運動技能，至少擁有一項體育特長。定期舉辦體育節(jié)，落實全員參與。建立健全學生體質健康監(jiān)測評價、學校體育工作評估和學校體育工作年度報告制度，把學校體育和學生體質健康列入學校考核評價指標體系。積極、妥善做好學校體育場館向社區(qū)開放工作，推動社區(qū)全民健身運動。

　?。?8）“大創(chuàng)客”行動。堅持STEM理念開展創(chuàng)客教育（MAKER EDUCATION），通過造物與分享，培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的人；通過解決實際問題，培養(yǎng)跨學科應用人才。進一步優(yōu)化3D打印、機器人、三模、無人機等STEM和創(chuàng)客教育模式，進一步整合社會資源，強化學科融合，降低創(chuàng)客門檻，增強創(chuàng)客體驗。大力推進創(chuàng)客教育“四個一”工程，力爭實現(xiàn)每所學校有“一位創(chuàng)客指導教師、一門創(chuàng)客教育校本課程、一個創(chuàng)客實踐室、一批創(chuàng)客社團”。加強科學教師培養(yǎng)，打造一支熟悉STEM教育理念、勝任STEM教育教學工作的科學教師隊伍。成立羅湖區(qū)少年科學院及學校分院，建立學生創(chuàng)客指導中心。聯(lián)合科技創(chuàng)新局、科協(xié)及團區(qū)委舉辦“科技創(chuàng)新教育培訓”“青少年科技創(chuàng)新大賽”系列活動，積極組織少年兒童參加中國少年科學院“小院士”評選，積極指導學生申請發(fā)明專利。每年舉辦“創(chuàng)客節(jié)”，搭建“師生創(chuàng)客”作品展示與交流研討平臺，評選“科技之星”、“創(chuàng)客達人”、“小小發(fā)明家”，激發(fā)創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，打造若干所特色鮮明的創(chuàng)客教育示范學校。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)委宣傳部、教育局、科技創(chuàng)新局、文化體育局、團區(qū)委、婦聯(lián)。完成時間：2020年8月。）

　　項目20：大力開展作業(yè)創(chuàng)新

　　具體目標——

　　保證作業(yè)質量，減少作業(yè)數(shù)量，限定作業(yè)時間，切實減輕學生課業(yè)負擔，解除作業(yè)對學生及家長的困擾。落實小學生晚上9:00前完成作業(yè)，初中生晚上10:00前完成作業(yè)。

　　實施路徑——

　?。?9）作業(yè)布置保質、限時、限量。作業(yè)是課堂教學的鞏固、延伸與拓展，是學生靜心思考、走向深刻、體驗創(chuàng)造和收獲喜悅的過程。加強作業(yè)“有效性”研究，提高作業(yè)的精準性、挑戰(zhàn)性、新穎性、延展性和教育性等教學功能。鼓勵教師分工合作創(chuàng)編作業(yè)或對現(xiàn)成的作業(yè)進行二次加工。不布置重復、低效、無意義的作業(yè)。探索“課后延時服務”中安排“作業(yè)指導”活動，減少家庭書面作業(yè)。切實提高課堂教學質效，小學階段努力實現(xiàn)課內、校內解決作業(yè)，課外、校外發(fā)展學生讀寫與興趣特長的局面。小學生晚上完成各類作業(yè)時間不得遲于9:00，初中生晚上完成各類作業(yè)時間不得遲于10:00，確保學生有充足的睡眠時間和良好的學習習慣。保證學生精力充沛，促進學生身心健康。

　?。?0）設計“閱讀+”作業(yè)。課外閱讀是最好的家庭作業(yè)。語文教師會同各學科教師探索“閱讀+”作業(yè)的設計與指導，要求學生每天閱讀不少于30分鐘，鼓勵學生廣泛閱讀經典和優(yōu)秀的課外讀物。適當布置學科閱讀作業(yè)，或通過學科閱讀才能完成的作業(yè)，提高學生學科閱讀能力。加強閱讀方法指導，培養(yǎng)良好的閱讀習慣，幫助學生享受“閱讀+”作業(yè)的愉悅。

　?。?1）探索“必做+選做”作業(yè)模式。加強作業(yè)的能力導向和思維含量，嘗試推行“必做+選做”作業(yè)模式。作業(yè)布置既面向全體學生，提出共性的、基本的作業(yè)要求；又尊重個體差異，設計具有層次性和彈性的作業(yè)。學生完成“必做”作業(yè)，再根據興趣“選做”作業(yè)，用最適合、最必要的作業(yè)達到最優(yōu)質的學習效果。逐步實現(xiàn)分層布置作業(yè)。

　?。?2）創(chuàng)新作業(yè)形式。改變傳統(tǒng)單一的作業(yè)形式，統(tǒng)籌構建作業(yè)體系，著重設計有助于激發(fā)學生學習興趣、有綜合教育價值的作業(yè)。探索書面作業(yè)與口頭作業(yè)、制作作業(yè)、項目式作業(yè)、展示性作業(yè)相結合，課堂作業(yè)與社會實踐作業(yè)、家庭作業(yè)相結合，個人作業(yè)與小組作業(yè)、班級作業(yè)相結合，單一性、認知類作業(yè)與多樣化、趣味性作業(yè)相結合，日作業(yè)與周作業(yè)、單元作業(yè)、月作業(yè)、學期作業(yè)相結合，課后作業(yè)與課前作業(yè)、課中作業(yè)相結合。鼓勵設計具有學校特色和學科特點的作業(yè)，如感恩作業(yè)、體育作業(yè)、家務勞動作業(yè)及自主創(chuàng)意作業(yè)，等等。在學生的作業(yè)活動過程中，養(yǎng)成時間管理能力、自控自律能力、獨立思考解決問題能力及其他良好的學習習慣與心理品質。

　?。?3）加強作業(yè)過程中的師生、生生互動。作業(yè)是教師與學生之間一種穩(wěn)定、可靠、直接而高效的溝通方式與情感交流渠道，是教師實施個別化教學、接受個別化反饋的有效途徑，也是學生與課程、學生與自己的深度對話過程。嘗試學生自主設計作業(yè)，互相布置作業(yè)。提倡教師面批面改作業(yè)，加強與學生的情感交流。鼓勵學生自評和小組內生生互評作業(yè)。適當引入家長評價，使作業(yè)成為教師、學生、家長互動對話的載體，增強教育合力。

　　（責任單位：區(qū)教育局。完成時間：2019年8月。）

　　項目21：深化學生評價改革

　　具體目標——

　　為100%的學生建立個人成長電子檔案，關注每一個學生的成長過程，激發(fā)每一個學生的發(fā)展動力，使每一個學生的綜合素養(yǎng)得到全面提升。

　　實施路徑——

　?。?4）變“對學習的評價”為“為學習的評價”。評價是以教育目標為依據，運用有效的評價技術和手段，對教育活動的過程和結果進行測定、分析、比較，并做出價值判斷的過程。評價的功能不僅在于診斷，更在于教育、引導、促進，在于激勵每一個個體更好地發(fā)展。改變過去單純強調結果而忽視起點、不關注發(fā)展變化過程的做法。既要評價學習成績，也要評價學習習慣，還要評價學習進步程度和努力程度。注重即時評價，及時鼓勵和激發(fā)學生的閃光點，評價語言富有激勵性、啟發(fā)性，努力肯定學生表現(xiàn)中應該肯定的地方，巧妙地維護學生的尊嚴與自信。

　?。?5）強化學生自我評價。倡導評價主體多元化，實現(xiàn)自評、互評、教師評與家長評相結合。強化并引導學生自我評價、自我反思和自我總結知識的掌握、能力的培養(yǎng)、情感的體驗與行為的養(yǎng)成，更多地變他評價為自評價，更好地變他激勵為自激勵，激發(fā)每一個學生發(fā)展的內生動力。培養(yǎng)學生反思性習慣、批判性思維和擔當負責的態(tài)度，促使和激勵學生自我管理、自我鞭策、自我改進、自我發(fā)展。

　?。?6）關注學生綜合素養(yǎng)。強調用多把尺子衡量學生，落實和發(fā)展“學業(yè)水平評價+綜合素質評價”模式，建立和健全學生綜合素質評價信息管理平臺，細化和完善學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐等評價內容和要求。加強對非認知因素的評價，發(fā)展學生多元智能。積極開展閱讀之星、運動之星、辯論之星、道德之星、藝術之星、創(chuàng)客之星、生活之星、學習之星、誠信之星、友善之星、禮貌之星、合作之星、文學之星、進步之星、義工之星等評比，促進每一個學生揚長發(fā)展。

　?。?7）建立健全學生成長電子檔案。借助云計算、大數(shù)據等現(xiàn)代信息技術，全面記錄學生校內外的成長軌跡和發(fā)展狀況，包括學習態(tài)度、日常表現(xiàn)、與人合作、自主創(chuàng)新、學習成果、發(fā)展變化等，挖掘和分析學生的發(fā)展?jié)撃芎蛢A向，發(fā)現(xiàn)和培育學生的良好個性，為每一個學生自主、健康和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。加強過程性評價，激勵學生在成長的過程中不斷努力、不斷進步、不斷超越，彰顯學生的點滴進步，讓學生不斷體驗成功的快樂。

　?。?8）等級制呈現(xiàn)部分替代百分制評價。改變過去僅僅用分數(shù)來評價學生學業(yè)成績，鼓勵學校用等級制呈現(xiàn)部分替代百分制評價。小學階段學業(yè)成績評定，原則上實行等級制呈現(xiàn)，分“優(yōu)秀、良好、合格、須努力”四個等級，每個等級代表相應的水平和程度，減輕學生和家長的“分數(shù)焦慮”。初、高中的非中考、高考科目成績評定，原則上采用等級制。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)教育局。完成時間：2019年8月。）

　　項目22：做好午餐、午休與課后延時服務

　　具體目標——

　　2018年全區(qū)65%以上、2019年85%以上、2020 年100%的義務教育階段學校為有需求的學生提供午餐午休服務。100%義務教育階段學校為有需求的學生提供課后延時服務。

　　實施路徑——

　　（89）午餐、午休“課程化”。各學校根據本校條件和家長與學生意愿，實行“一校一案”，合理解決有需求的學生午餐、午休問題。形成家長自費為主、政府適當補貼的費用分擔機制和政府主導、學校主抓、社會力量適當參與、家長義工積極配合的過程管理機制。政府負擔管理費用，部分服務項目通過申報“民生微實事”解決。將午餐、午休時間變成有效的教育時間，探索“課程化”地開展感恩教育、環(huán)保教育、自理教育、衛(wèi)生教育、健康教育、勞動教育等，提升學生綜合素質。

　?。?0）課后延時服務“全覆蓋”。推進“兒童友好城市”建設，建立健全課后延時服務制度。鼓勵學校根據學生身心發(fā)展特點和家長需求，實行彈性離校時間。通過政府“購買社會服務”形式，打開學校資源，引入社會資源，為學生提供豐富多樣的“四點半活動”。增加非教學時段管理經費投入，允許面向本校參與服務的教師據實發(fā)放。允許學校不同的項目或社團向不同的社會機構購買服務。幫助家長解決按時接送學生困難的普遍性難題，促進學生健康成長。

　　（責任單位：區(qū)發(fā)改局、教育局、民政局、財政局、人力資源局、市市場和質量監(jiān)管委羅湖局、市規(guī)土委羅湖局。完成時間：2020年8月）

　　項目23：規(guī)范校外培訓行為

　　具體目標——

　　整頓規(guī)范校外培訓秩序，治理違背教育教學規(guī)律和青少年成長規(guī)律的校外培訓行為，切實減輕中小學生的課外負擔，確保中小學生健康成長。

　　實施路徑——

　　（91）規(guī)范校外培訓機構培訓行為。教育行政部門聯(lián)合民政、人資社保、質監(jiān)等部門開展校外培訓機構專項治理。通過市區(qū)聯(lián)動，堅決糾正轄區(qū)內校外培訓機構開展學科類培訓出現(xiàn)的“超綱教學”、“提前教學”、“強化應試”等問題，學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向教育行政部門進行審核備案并向社會公布。建立“年度審查制度”，對有違規(guī)培訓、體罰、師德失范等不良行為的培訓機構，實施《黑名單》制度，并定期 向社會公布。

　?。?2）規(guī)范校外培訓機構競賽活動。嚴禁轄區(qū)內校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，原則上不得舉辦面向義務教育階段的競賽活動，中小學校不得組織中小學生參加各類違規(guī)舉辦的活動。經批準組織實施的活動，必須堅持公益、自愿原則，貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，有利于發(fā)展素質教育，有利于促進學生身心健康和全面發(fā)展。堅決查處將校外培訓機構培訓結果、競賽成績與中小學校招生入學掛鉤的行為。

　?。?3）規(guī)范中小學校教學管理。中小學校負責全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況。堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為；堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為。引導家長樹立正確教育觀念，理性看待校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕學生校外培訓負擔。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)教育局、羅湖公安分局、民政局、人力資源局、城管局、安監(jiān)局、市市場和質量監(jiān)管委羅湖局。完成時間：2020年8月）

　　項目24：加強國際理解教育與文化交流

　　具體目標——

　　100%學校開展國際理解教育，100%學校締結境外姊妹學校。創(chuàng)建10所國際交流示范學校，10所中華文化傳播特色學校。推動粵港澳大灣區(qū)教育融合發(fā)展。

　　實施路徑——

　?。?4）加強國際理解教育。制定區(qū)域國際理解教育指南，開發(fā)國際理解教育地方課程。每年舉辦“英語文化節(jié)”，全面提升學生英語溝通能力，促進多元文化理解。為培養(yǎng)具有國際視野、熟悉國際規(guī)則、能參與國際事務的國際化人才打下堅實基礎，建設國際理解教育特色學校。

　　（95）廣泛開展國際交流與合作。加強與英、美國家的教育交流與合作，積極締結姊妹學校，積極開展校長、教師、學生及家長互訪活動。積極探索“國際化課程+外籍教師”引進模式，適當聘任外籍副校長。借助“文化尋力”項目，開展國際游學活動，探索中華文化國際傳播與交流新模式，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學習、挖掘、推廣和傳播。建設教育國際化實驗學校。

　?。?6）推進粵港澳大灣區(qū)教育融合發(fā)展。加強與港澳地區(qū)廣泛、深入的教育交流與合作，100%中小學校和幼兒園締結港澳姊妹學校（園），發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)姊妹學校行動倡議書》。每兩年舉辦一次粵港澳大灣區(qū)教育現(xiàn)代化高峰論壇，推動粵港澳大灣區(qū)教育融合發(fā)展。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、外事辦。完成時間：2020年8月。）

　?。ㄎ澹┘彝ソ逃母?/p>

　　改革目標：系統(tǒng)設計準家長教育、家長教育和隔代家長教育課程，創(chuàng)新家長終身教育與終身學習機制，加強家長隊伍建設，提升家庭教育水平，實行家校合力育人，推動社會和諧發(fā)展。

　　項目25：推進“家長終身學習”

　　具體目標——

　　2018年完成“家長終身學習”頂層設計；2019年完成“家長教育”系列課程開發(fā)，全面推動家庭教育改革。

　　實施路徑——

　　（97）做好頂層設計。家庭是孩子的第一學校，家長是孩子的終身教師。教育行政部門牽頭，民政、衛(wèi)計、發(fā)改、財政、婦聯(lián)、工會及各街道參與，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、各類基金會及高?；蚩蒲性核?，共同推進“家長終身學習”。對18歲以上市民開展專業(yè)的婚前教育、育前教育、學前教育等準家長教育和隔代家長教育，對中小幼學生家長開展系統(tǒng)的家長教育，提升廣大市民素質，提高家庭教育水平，建立和睦幸福家庭，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　（98）建設精品課程。成立項目組，研究、開發(fā)兩個系列課程與教材。一個系列包括婚前教育、育前教育、學前教育等準家長教育和隔代家長教育4個模塊若干門課程；另一個系列包括幼兒園、小學、初中、高中家長教育4個模塊若干門課程。準家長教育和隔代家長教育由社區(qū)學院和各社區(qū)教育中心實施，教育行政部門指導；家長教育由各中小學、幼兒園家長學校實施。成立家庭教育指導中心，負責家長終身學習工作統(tǒng)籌、協(xié)調、規(guī)劃、指導、推進與學分管理。

　?。?9）加強終身學習管理。制定《市民公約》，明確市民終身學習要求。推行市民“終身學習卡”制度和“家長終身學習”模塊課程合格證書制度。完善遠程學習系統(tǒng)，采用線下培訓與線上教育相結合的混合學習模式。建設學習數(shù)據中心，構建基于大數(shù)據的終身學習管理體系。開展學習型青年、學習型夫妻、學習型家長、學習型家庭、學習型社區(qū)和學習型街道評選，創(chuàng)建學習型城區(qū)。

　?。?00）營造社區(qū)教育文化。推進“家長終身學習”，圍繞準家長教育、家長教育和隔代家長教育主題，搭建各種學習分享平臺，開展各種學習交流活動，舉行各種專題高峰論壇，展示各類家長教育成果，營造市民終身學習文化，促進學校教育、家庭教育、社區(qū)教育和諧共融、協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄘ熑螁挝唬航值擂k、發(fā)改局、教育局、民政局、財政局、衛(wèi)生計生局、總工會、婦聯(lián)。完成時間：2019年8月。）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　成立羅湖區(qū)深化教育領域綜合改革領導小組，組長由區(qū)委書記、區(qū)長擔任，副組長由常務副區(qū)長、區(qū)委組織部長和分管副區(qū)長擔任，成員由政府相關部門、各街道主要負責人擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育局（簡稱“教改辦”），“教改辦”主任由區(qū)教育局長擔任，負責具體推進深化教育領域綜合改革工作，做好改革總體方案，編制年度推進計劃，細化各成員單位責任。各成員單位密切配合，積極作為。建立“每年向區(qū)委常委會專題匯報”制度，領導小組組長或副組長每兩周主持召開一次“教改”工作推進會，及時研究解決改革中的困難與問題，確保各項改革取得實效。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)委、區(qū)政府辦公室。完成時間：2018年8月。）

　?。ǘ┘哟筘斦度?/p>

　　設立羅湖區(qū)深化教育領域綜合改革專項經費，探索“增量激勵”經費保障辦法，做好經費總體安排與年度劃撥（見表3）。加大教師培訓投入，全區(qū)按不低于中小學教師工資總額的1.5%安排教師培訓經費，各中小學按不低于年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。成立羅湖教育發(fā)展基金會，加大力度獎勵和扶持教師發(fā)展、學生發(fā)展和學校發(fā)展。提高經費使用效率和管理規(guī)范。

　　（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局。完成時間：2020年12月。）

　　表3：2018-2020教育改革資金需求一覽表

　?。ㄈ┞鋵嵵橇χС?/p>

　　羅湖教育研究與信息中心升格為羅湖區(qū)教育科學研究院（羅湖區(qū)教師發(fā)展中心），配強研究力量，加強課程教學研究、德體衛(wèi)藝研究、教師發(fā)展研究、教育發(fā)展研究與質量監(jiān)測研究，切實發(fā)揮教育智庫作用，提升教科研人員學術水平。加強教師發(fā)展中心建設，打造有影響力的教師發(fā)展基地。成立羅湖區(qū)教育咨詢委員會，聘請國內外教育專家和學科教育專家擔任羅湖教育改革與發(fā)展顧問。建立與高校、科研院所戰(zhàn)略合作關系，圍繞羅湖教育改革與發(fā)展的關鍵領域和重大問題開展項目研究。建立與京、滬、蘇等地區(qū)合作機制，互派校長、教師及教科研人員跟崗培訓、深度學習，設立若干合作研究與培訓項目，每年召開一次京、滬、蘇、深四地教育改革與發(fā)展研討會。

　　（責任單位：區(qū)委編辦、教育局。完成時間：2018年12月。）

　?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?/p>

　　廣泛宣傳羅湖區(qū)深化教育領域綜合改革的背景、理念、目標、任務、方法與策略，打造羅湖“精品教育”和“新素質教育”名片（見圖1）。采取召開經驗交流會、現(xiàn)場推進會，建立專題網站、編發(fā)《教改月報》等方式，暢通信息溝通渠道，及時總結推廣經驗，實事求是地宣傳改革的進展與成效，及時回應群眾關注的教育改革熱點問題。凝聚改革共識，形成全區(qū)上下關心“教改”、支持“教改”、參與“教改”的良好氛圍。

　?。ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)委宣傳部、教育局。完成時間：2018年12月。）

　?。ㄎ澹╅_展督導評價

　　建立“教改”工作督查督導與考核評價機制?！敖谈霓k”會同區(qū)督查室與政府教育督導室根據“教改”工作年度任務與責任分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調、督查落實。對于各學校（園）和教育局機關各科室、教科院各部門，實行“任務書”制度和“一月一督查”機制。健全各類評價指標體系，每年開展一次分別針對學生、教師、學校和校長、政府各部門以及家長的評價和“教改”滿意度調查。建立“教改”工作年度報告制度，總結可復制、可推廣的經驗與做法。對于推進“教改”取得突出成效的單位和個人及時予以表彰。

　　（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)督查室。完成時間：2020年12月。）

　　圖1：羅湖區(qū)深化教育領域綜合改革結構圖