深圳市羅湖區(qū)人民政府印發(fā)了《關于集團化辦學指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對集團化辦學政策進行優(yōu)化?，F(xiàn)對《指導意見》解讀如下：

        一、《指導意見》的出臺背景

        隨著教育資源均衡化發(fā)展需求的日益凸顯，羅湖區(qū)為了提升整體教育質量、促進教育公平，應對區(qū)域內不同學校間發(fā)展水平的差異，在教育改革的大背景下出臺此指導意見。一方面，是為了整合區(qū)內優(yōu)質教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用；另一方面，旨在打破校際壁壘，通過集團化辦學模式，共享教育理念、師資、課程等資源，以滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的廣泛需求。

        二、《指導意見》的使用范圍

        本指導意見適用于羅湖區(qū)范圍內參與集團化辦學的所有教育集團及成員學校，涵蓋公辦中小學、幼兒園等基礎教育階段的教育機構。無論是已經(jīng)成立的教育集團還是即將組建的教育集團，都需遵循此意見開展集團化辦學相關工作。

        三、《指導意見》的框架結構

        該《指導意見》包括指導思想、總體目標、教育集團的組建、教育集團的運行機制、集團化辦學推進舉措、集團化辦學的保障六個部分?！爸笇枷搿辈糠株U述集團化辦學的理論依據(jù)和辦學思路；“總體目標”部分對羅湖區(qū)集團化辦學進行目標規(guī)劃；“教育集團的組建”部分對組建模式、組建程序、成員校變更、集團規(guī)模控制等問題進行了規(guī)定；“教育集團的運行機制”部分對集團組織架構和管理機制進行規(guī)定；“集團化辦學推進舉措”部分，對集團化辦學推進具體工作做了詳細規(guī)定。

        四、《指導意見》的主要內容

        《指導意見》的主要內容如下：

        （一）確定了集團辦學的發(fā)展思路

        按照“整體規(guī)劃、名校帶動、持續(xù)完善”的思路，通過政府主導、兼顧學校意愿的方式，由羅湖區(qū)名校或名校長牽頭，組合建立教育集團。

        （二）明確了集團組建的方式程序

        主要通過合并模式、聯(lián)盟模式、混合模式三種模式組建教育集團。在牽頭學校和成員學校充分溝通醞釀的基礎上，經(jīng)各校校長辦公會同意，由牽頭學校向區(qū)教育局遞交成立教育集團的書面申請。經(jīng)區(qū)教育局研究同意后，上報區(qū)政府常務會議批準成立。

        （三）規(guī)范了集團運行的管理機制

        管理架構上，按《中國共產黨章程》規(guī)定設立集團黨組織，集團黨組織的書記、副書記、委員的設置按上級黨委批復落實，并按照有關規(guī)定選舉或任命產生。教育集團制定《集團章程》，作為統(tǒng)領集團管理和實施辦學行為的綱領性文件。

        運行機制上，建立健全集團內部的溝通協(xié)調機制、決策執(zhí)行機制等，保障信息的暢通和各項決策在成員校的有效落實。教育集團一般不另設獨立法人，實行理事會領導下的總校長負責制。明確核心校與成員校在管理中的職責和權力，保障集團化辦學的有序開展。

        （四）細化了集團辦學相關舉措

        在制定集團發(fā)展規(guī)劃、打造教師成長共同體、優(yōu)質課程共建共享、信息資源平臺建設、跨學段銜接教育、集團特色創(chuàng)新發(fā)展、家校社協(xié)同育人機制構建等方面，進行了細化。

        （五）完善了集團辦學質量保障評價

        明確組織保障、人員保障、資金保障，建立質量評價標準，加強督導考核，營造有利于集團辦學發(fā)展的良好氛圍。