深圳市羅湖區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)政策進(jìn)行優(yōu)化?，F(xiàn)對(duì)《指導(dǎo)意見》解讀如下：

        一、《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)背景

        隨著教育資源均衡化發(fā)展需求的日益凸顯，羅湖區(qū)為了提升整體教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平，應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校間發(fā)展水平的差異，在教育改革的大背景下出臺(tái)此指導(dǎo)意見。一方面，是為了整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用；另一方面，旨在打破校際壁壘，通過集團(tuán)化辦學(xué)模式，共享教育理念、師資、課程等資源，以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛需求。

        二、《指導(dǎo)意見》的使用范圍

        本指導(dǎo)意見適用于羅湖區(qū)范圍內(nèi)參與集團(tuán)化辦學(xué)的所有教育集團(tuán)及成員學(xué)校，涵蓋公辦中小學(xué)、幼兒園等基礎(chǔ)教育階段的教育機(jī)構(gòu)。無論是已經(jīng)成立的教育集團(tuán)還是即將組建的教育集團(tuán)，都需遵循此意見開展集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)工作。

        三、《指導(dǎo)意見》的框架結(jié)構(gòu)

        該《指導(dǎo)意見》包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、教育集團(tuán)的組建、教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制、集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)舉措、集團(tuán)化辦學(xué)的保障六個(gè)部分?！爸笇?dǎo)思想”部分闡述集團(tuán)化辦學(xué)的理論依據(jù)和辦學(xué)思路；“總體目標(biāo)”部分對(duì)羅湖區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃；“教育集團(tuán)的組建”部分對(duì)組建模式、組建程序、成員校變更、集團(tuán)規(guī)?？刂频葐栴}進(jìn)行了規(guī)定；“教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制”部分對(duì)集團(tuán)組織架構(gòu)和管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)定；“集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)舉措”部分，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)具體工作做了詳細(xì)規(guī)定。

        四、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

        《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容如下：

        （一）確定了集團(tuán)辦學(xué)的發(fā)展思路

        按照“整體規(guī)劃、名校帶動(dòng)、持續(xù)完善”的思路，通過政府主導(dǎo)、兼顧學(xué)校意愿的方式，由羅湖區(qū)名?；蛎ｉL(zhǎng)牽頭，組合建立教育集團(tuán)。

        （二）明確了集團(tuán)組建的方式程序

        主要通過合并模式、聯(lián)盟模式、混合模式三種模式組建教育集團(tuán)。在牽頭學(xué)校和成員學(xué)校充分溝通醞釀的基礎(chǔ)上，經(jīng)各校校長(zhǎng)辦公會(huì)同意，由牽頭學(xué)校向區(qū)教育局遞交成立教育集團(tuán)的書面申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)教育局研究同意后，上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)成立。

        （三）規(guī)范了集團(tuán)運(yùn)行的管理機(jī)制

        管理架構(gòu)上，按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定設(shè)立集團(tuán)黨組織，集團(tuán)黨組織的書記、副書記、委員的設(shè)置按上級(jí)黨委批復(fù)落實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定選舉或任命產(chǎn)生。教育集團(tuán)制定《集團(tuán)章程》，作為統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)管理和實(shí)施辦學(xué)行為的綱領(lǐng)性文件。

        運(yùn)行機(jī)制上，建立健全集團(tuán)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、決策執(zhí)行機(jī)制等，保障信息的暢通和各項(xiàng)決策在成員校的有效落實(shí)。教育集團(tuán)一般不另設(shè)獨(dú)立法人，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。明確核心校與成員校在管理中的職責(zé)和權(quán)力，保障集團(tuán)化辦學(xué)的有序開展。

        （四）細(xì)化了集團(tuán)辦學(xué)相關(guān)舉措

        在制定集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃、打造教師成長(zhǎng)共同體、優(yōu)質(zhì)課程共建共享、信息資源平臺(tái)建設(shè)、跨學(xué)段銜接教育、集團(tuán)特色創(chuàng)新發(fā)展、家校社協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建等方面，進(jìn)行了細(xì)化。

        （五）完善了集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量保障評(píng)價(jià)

        明確組織保障、人員保障、資金保障，建立質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，營(yíng)造有利于集團(tuán)辦學(xué)發(fā)展的良好氛圍。