按照市委巡察工作統(tǒng)一部署及區(qū)委巡察工作的安排，2022年4月18日至6月24日，深圳市區(qū)級交叉巡察第7組對羅湖區(qū)教育局黨組進行了巡察。2022年8月23日，深圳市區(qū)級交叉巡察第7組向羅湖區(qū)教育局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　區(qū)教育局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述；堅決落實黨中央關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略部署，深刻認識到巡察整改工作在黨的自我革命、全面從嚴治黨中的重要作用，不斷增強做好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，深入整治教育領(lǐng)域突出問題，為推動羅湖教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障；嚴格落實巡察整改工作要求，切實履行主體責任，全盤接收反饋意見，照單整改指出的問題，采取有力措施，高標準嚴要求抓好巡察整改“后半篇文章”。

　　一是強化組織領(lǐng)導。成立羅湖區(qū)教育局黨組巡察整改工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由區(qū)教育局黨組主要負責同志任組長，為落實巡察整改工作提供組織保障。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局廉政建設(shè)監(jiān)督科，負責常態(tài)化整改工作，切實做好集中整改期后的常態(tài)化整改相關(guān)工作，進一步鞏固和拓展整改成果。

　　二是壓實主體責任。區(qū)教育局黨組多次聽取關(guān)于巡察整改工作方案制定、推進工作落實、重點難點問題的解決等進展情況匯報，盯緊巡察整改工作進度，不斷提高巡察整改工作質(zhì)量。區(qū)教育局黨組主要負責同志堅決落實巡察整改第一責任人責任，帶頭領(lǐng)辦巡察整改任務(wù)，推動黨組領(lǐng)導班子成員落實“一崗雙責”，黨組會議認真研究推進整改工作，加強督查督辦，對重要整改事項和重點問題進行周密部署、積極協(xié)調(diào)。

　　三是健全制度機制。建立靈活調(diào)度機制，定期利用區(qū)教育局工作例會，跟進集中整改期巡察整改工作落實，壓實整改責任，確保整改成效；建立督查督辦機制，區(qū)教育局將巡察整改列入重點事項，由區(qū)教育局廉政建設(shè)監(jiān)督科對整改推進不力、效果不明顯的進行重點跟蹤、及時匯報、協(xié)調(diào)調(diào)度；建立整改長效機制，把解決問題與建章立制結(jié)合起來，把“抓整改”和“促發(fā)展”統(tǒng)籌起來，在健全各項制度規(guī)范和解決實際問題層面拿出硬招實招，努力做到解決問題、完善制度、堵塞漏洞，實現(xiàn)系統(tǒng)整改、全面整改、徹底整改。

　　二、巡察整改任務(wù)落實情況

　　（一）關(guān)于“學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述不到位，黨組履職盡責仍有差距”方面進展情況

　　1.在思政課教育引領(lǐng)作用方面

　　一是強化思想政治引領(lǐng)。通過“第一議題”學習習近平總書記關(guān)于思政課的重要論述和重要指示批示。緊緊圍繞教育中心工作，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和思政課教育重要文件精神，強化對全區(qū)思政教育工作的研究、指導和統(tǒng)籌管理。二是加強思政教師隊伍建設(shè)。貫徹落實教育部《關(guān)于進一步加強新時代中小學思政課建設(shè)的意見》（教基〔2022〕5號）文件精神，通過招收專業(yè)對口的思政教師，根據(jù)新課程要求調(diào)整部分教師的教學崗位，進一步加強和改進中小學思政課建設(shè)，推進思想政治教育一體化建設(shè)。三是領(lǐng)導干部引領(lǐng)思政課程。區(qū)教育局機關(guān)班子成員每人每學年為學生至少講授1次思政課，全區(qū)中小學校黨組織書記、校長嚴格落實為學生講授“思政第一課”的責任，切實做到帶頭推動思政課建設(shè)。

　　2.在貫徹落實黨的教育方針政策方面

　　一是出臺“雙減”實施方案。正式印發(fā)《羅湖區(qū)教育局關(guān)于義務(wù)教育階段“雙減”工作的實施方案》，系統(tǒng)研究部署“雙減”工作，健全羅湖區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導小組機制。二是規(guī)范指導開設(shè)課程。區(qū)教育局印發(fā)《關(guān)于開齊開足開好國家規(guī)定課程課時的通知》，對區(qū)屬學校重申規(guī)范開齊開足國家課程課時的要求，并對區(qū)屬中小學校開展課時專項督導檢查。三是突出落實“五育并舉”。區(qū)教育科學研究院組織各學科教研員（含音樂、美術(shù)、勞動教研員）深入學校蹲點視導，采取課例研討及相關(guān)專家講座結(jié)合的方式，扎實開展學科教研活動；舉辦豐富多樣的音樂、美術(shù)、體育、勞動活動，提高學生綜合素養(yǎng)，助力五育并舉。

　　3.在落實意識形態(tài)工作方面

　　一是落實意識形態(tài)工作責任制。羅湖區(qū)委教育工委印發(fā)理論學習中心組學習計劃，將意識形態(tài)工作責任制納入專題學習內(nèi)容。區(qū)教育局黨組嚴格執(zhí)行并組織開展學習，同時通過校園長會議向全區(qū)中小學黨組織書記、校長和區(qū)屬公辦幼兒園園長傳達學習關(guān)于意識形態(tài)的工作要求。二是加強意識形態(tài)陣地建設(shè)。成立防范和抵御宗教、邪教向中小學幼兒園滲透工作專班，并進一步做好全區(qū)教育系統(tǒng)意識形態(tài)風險摸排與風險防控工作。

　　4.在區(qū)域性、校際間教育發(fā)展方面

　　一是促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進羅湖區(qū)基礎(chǔ)教育學位建設(shè)工作，加快解決教育發(fā)展不均衡問題。有效開展集團化辦學和新品質(zhì)學校培育工作。聚焦學位緊缺重點片區(qū)，保障優(yōu)質(zhì)學位可持續(xù)供給，促進每一所學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡。二是擴大普惠學前教育資源。高度重視公辦園建設(shè)，多措并舉拓寬公辦學前教育資源。2020年12月，羅湖區(qū)已完成“5080”任務(wù)。2020年12月，全區(qū)在園兒童37161人，其中公辦幼兒園在園幼兒19320人，占比51.99%，公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園在園幼兒32409人，占比87.21%。區(qū)教育局實行審批、建設(shè)聯(lián)動機制，鞏固“5080”建設(shè)成果。2022年公辦幼兒園在園幼兒19693人，占比53.11%，公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園在園幼兒32974人，占比88.93%，同比穩(wěn)中有升。積極會同相關(guān)單位督促實施主體加快配套幼兒園建設(shè)進度，較2022年8月巡察反饋已新增3所公辦幼兒園，幼兒園學位建設(shè)取得階段性進展。同時暢通溝通渠道，統(tǒng)籌附近幼兒園接收適齡兒童入讀。三是逐年消減存量超標準班額。落實公民辦學校統(tǒng)籌招生，按照國家標準班額招生，確保小學、初中起始班額學生數(shù)不超標；針對歷史遺留產(chǎn)生的存量超標準班額班級，繼續(xù)使用招生系統(tǒng)及插班系統(tǒng)限定班額，確保無新增存量超標準班額現(xiàn)象，逐年消減存量超標準班額。四是特殊教育建設(shè)同步跟進。2022年9月起，原深圳市百草園小學調(diào)整為深圳市羅湖區(qū)星園學校（特殊教育學校），實現(xiàn)特殊教育學校獨立辦學。五是堅持規(guī)范招生、陽光招生。嚴格按照省、市招生政策要求，規(guī)范義務(wù)教育招生行為，堅持按學區(qū)地段免試就近入學和公平公開原則，并規(guī)范落實高層次人才等特殊政策優(yōu)惠人員子女入學有關(guān)政策，保障符合政策人員子女申請入學優(yōu)待工作。

　　5.在校外培訓機構(gòu)治理工作方面

　　一是加強校外培訓治理力量。區(qū)教育局主動作為，成立校外教育培訓監(jiān)管科，核增人員員額，落實專人專職負責校外教育培訓監(jiān)管工作，強化校外培訓治理工作力量。二是建立校外培訓治理機制。區(qū)教育局落實屬地管轄原則，牽頭召集深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局、街道辦等職能部門參與協(xié)調(diào)會，分工合作，對轄區(qū)校外培訓機構(gòu)進行網(wǎng)格摸排，明確底數(shù)，加強聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范校外培訓。

　　6.在貫徹落實中央文件精神方面

　　規(guī)范跟崗鍛煉人員管理。出臺《羅湖區(qū)教育系統(tǒng)面向?qū)W校選拔優(yōu)秀干部掛職鍛煉的工作方案》，明確跟崗鍛煉人員范圍、跟崗時長、審批程序、日常管理等要求，加強羅湖區(qū)教育系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，提升干部隊伍整體素質(zhì)。

　　（二）關(guān)于“管黨治黨寬松軟，風險防控有短板”方面

　　7.在規(guī)范信訪件辦理方面

　　一是主動學習提高能力。積極強化業(yè)務(wù)學習，提高信訪件辦理能力。強化內(nèi)部交流，梳理信訪件辦理工作臺賬，強化閉環(huán)管理，做到流向清楚、責任明確、全程留痕。二是規(guī)范程序提高質(zhì)量。組織學習上級相關(guān)文件并嚴格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，進一步規(guī)范信訪件辦理程序，提高信訪件辦件質(zhì)量。

　　8.在師德師風建設(shè)方面

　　一是堅決擔起兩個責任。區(qū)教育局黨組書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責，落實“一把手”講廉政專題黨課制度。積極開展全區(qū)教育系統(tǒng)黨風廉政專題黨課暨警示教育，及時通報教育系統(tǒng)違紀黨員處理情況，組織觀看警示教育片，通過一系列教育，有效引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。羅湖區(qū)委教育紀工委書記認真履行監(jiān)督執(zhí)紀責任，加強對全區(qū)教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢的分析研判，研究解決突破重難點問題，進一步強化正風肅紀與廉潔教育工作。二是分層分類強化教育。區(qū)教育系統(tǒng)師德師風、紀律教育堅持分類別、全覆蓋，重點抓好“重點關(guān)鍵”崗位人員和年輕干部群體。面向全體教師，組織開展師德師風專題學習，簽訂“師德師風承諾書”；面向校級領(lǐng)導和中層干部等“重點關(guān)鍵”崗位人員，開展崗位廉政教育，增強風險防控意識和能力；面向新進教師，作以“扣好教師職業(yè)生涯的第一?？圩印睘橹黝}的紀律宣講，并組織全區(qū)各學校、幼兒園做好廉潔從教宣誓。

　　9.在資金使用管理方面

　　規(guī)范資金管理。按照《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市教育費附加使用管理辦法>的通知》要求，嚴格執(zhí)行專項資金管理規(guī)定，保障專項資金依法依規(guī)、高效使用；深圳市羅湖區(qū)教育工會聯(lián)合會進一步完善工會經(jīng)費使用的管理，確保工會經(jīng)費使用合規(guī)合理，有效提升工會會員的幸福感和歸屬感；督促民辦學校嚴格按照國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)范使用現(xiàn)金，嚴禁違規(guī)使用大額現(xiàn)金支付往來款交易，并不定期對民辦學校開展現(xiàn)金使用情況抽查。

　　10.在違規(guī)領(lǐng)取補貼方面

　　一是落實費用清退。已責令相關(guān)的學校人員于2022年9月將違規(guī)領(lǐng)取的費用退還；二是開展警示教育。區(qū)教育局于2023年5月組織全區(qū)公辦中小學開展羅湖區(qū)教育系統(tǒng)學校后勤管理風險提示教育暨廉政警示教育，進一步防范學校后勤管理廉政風險；三是完善內(nèi)控制度。區(qū)教育局督促相關(guān)學校針對問題全面梳理完善內(nèi)控制度，跟進學校內(nèi)部管理制度建設(shè)及實施情況。

　　11.在服務(wù)采購項目管理方面

　　一是加強合同管理。根據(jù)《羅湖區(qū)教育局合同管理規(guī)定》及電子合同備案要求，加強合同管理，規(guī)范合同履約，強化內(nèi)控監(jiān)督。二是加強采購監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》，規(guī)范采購決策和監(jiān)管工作，加強對投標單位資質(zhì)及投標單位法人和高層管理人員的審核工作。

　　12.在固定資產(chǎn)管理方面

　　一是規(guī)范固定資產(chǎn)管理。落實調(diào)離人員的辦公設(shè)備回收工作，做好登記造冊入庫管理；強化對下屬單位的固定資產(chǎn)登記入庫監(jiān)管工作。二是提高設(shè)備使用率。落實對閑置教學輔助設(shè)備的盤點，強化采購歸檔、資產(chǎn)入賬等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，增設(shè)教學場地并靈活調(diào)度資產(chǎn)，提高相關(guān)設(shè)備的使用率。

　　13.在教育發(fā)展基金會監(jiān)管方面

　　一是調(diào)整基金會班子。羅湖教育發(fā)展基金會于2022年9月14日召開理事會選舉新任理事長、秘書長，增選理事，進一步推動基金會的運作公開化、公正化、透明化，為基金會的健康可持續(xù)發(fā)展提供良好的內(nèi)外部環(huán)境。二是修訂基金會章程。完善各項內(nèi)控制度，已完成《羅湖教育發(fā)展基金會章程》《羅湖教育發(fā)展基金會交易、合作及保值增值若干規(guī)定》《羅湖教育發(fā)展基金會接受和使用公益捐贈的若干規(guī)定》《羅湖教育發(fā)展基金會法人證書使用管理制度》《羅湖教育發(fā)展基金會印章管理制度》《羅湖教育發(fā)展基金會薪酬管理制度》《羅湖教育發(fā)展基金會檔案管理制度》《羅湖教育發(fā)展基金會運營行為的若干規(guī)定》等規(guī)章制度的修訂。

　　14.在職稱評聘工作監(jiān)督指導方面

　　一是規(guī)范職稱評聘管理。區(qū)教育局梳理相關(guān)政策，指導各校規(guī)范開展職稱評聘工作，強化對下屬單位職稱評聘工作的監(jiān)督指導。二是加強管理人員配備。區(qū)教育局全面負責職稱評聘指導工作的人員為黨建人事科公務(wù)員，新增1人協(xié)助做好教師職稱評聘相關(guān)工作，進一步強化管理人員力量配備。

　　15.在公務(wù)用車管理方面

　　加強公車規(guī)范管理。進一步加強羅湖區(qū)教育系統(tǒng)公務(wù)用車的使用管理，督促各單位落實好公車油卡使用和公車維修制度，落實好一車一卡、加油審批、用車登記、鑰匙保管等要求，提升公車管理的制度化、規(guī)范化水平。

　　（三）關(guān)于“落實黨的組織路線不夠扎實，基層黨建工作弱化”方面

　　16.在優(yōu)化干部選拔任用方面

　　一是加強業(yè)務(wù)學習。認真學習《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等政策文件，加強干部人事培訓，進一步熟悉選拔任用工作程序及相關(guān)要求。二是嚴格規(guī)范程序。全面梳理工作流程，制定區(qū)教育系統(tǒng)干部選拔任用工作指引，熟練掌握干部選拔任用過程中的分析動議、民主推薦、考察談話、討論任職、公示等環(huán)節(jié)要求，提高干部選拔任用工作的規(guī)范化水平。

　　17.在干部日常監(jiān)督管理方面

　　規(guī)范干部日常監(jiān)督管理。及時督促下屬事業(yè)單位與在職在編教職員工簽訂《深圳市事業(yè)單位工作人員聘用合同》，做好聘用合同的管理工作。

　　18.在履行黨建工作主體責任方面

　　一是認真履行黨組主體責任。區(qū)教育局黨組切實將黨建工作納入議事日程，研究機關(guān)黨建工作，聽取黨建工作情況匯報；深入學習貫徹落實黨的二十大精神，出臺《羅湖區(qū)教育局機關(guān)黨委進一步加強機關(guān)黨建工作的方案》。二是規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。區(qū)教育局全面排查梳理相關(guān)黨組織未按時轉(zhuǎn)接黨員情況，及時做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

　　19.在健全基層黨組織建設(shè)方面

　　一是全面推進基層黨組織換屆選舉。2022年6月，羅湖區(qū)委教育工委組織全區(qū)教育系統(tǒng)各級黨組織集中開展換屆選舉工作，換屆選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會委員班子，基層黨組織架構(gòu)完備。二是完善教育集團黨委班子架構(gòu)。認真貫徹落實中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，按照“成熟一個，推進一個”的原則審慎、加快推進教育集團黨委班子配備。

　　20.在推進機關(guān)黨支部組織建設(shè)方面

　　一是優(yōu)化組織架構(gòu)。區(qū)教育局機關(guān)黨委開展機關(guān)黨支部換屆選舉工作，結(jié)合領(lǐng)導分工與科室職能，合理優(yōu)化完善機關(guān)黨委的支部組織架構(gòu)。二是明確責任分工。進一步明確局機關(guān)黨支部各類會議由黨支部書記或支部委員主持會議，規(guī)范開展“三會一課”、主題黨日活動。

　　21.在規(guī)范黨費管理方面

　　一是關(guān)心關(guān)愛黨員。加強與退休黨員的聯(lián)系，多關(guān)心多聯(lián)系多提醒，使廣大黨員干部認真履行逐月交黨費的義務(wù)。二是加強黨費管理。做好黨費測算工作并按測算標準執(zhí)行，進一步規(guī)范黨費收繳、使用和管理。

　　22.在落實上一輪巡察整改方面

　　一是嚴肅認真開好民主生活會。會前深入查擺問題，按要求談心談話，交換意見，找出突出問題；會上遵循“團結(jié)-批評-團結(jié)”方針，直截了當相互批評；會后切實抓好問題整改。二是保障機關(guān)黨建經(jīng)費預算及使用。區(qū)教育局認真做好機關(guān)黨建經(jīng)費預算，達到“機關(guān)黨建經(jīng)費按不低于行政業(yè)務(wù)費用的3%~5%列入行政經(jīng)費預算”的標準。積極組織開展黨員學習培訓，并為黨員訂購學習資料刊物，不斷夯實機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。

　　三、下一步工作計劃

　　經(jīng)過集中整改，區(qū)教育局黨組巡察整改工作取得了階段性成效，但與市委、區(qū)委的要求和廣大群眾的期盼相比，依然存在一定差距和不足。下一步，區(qū)教育局黨組將進一步提高政治站位，持續(xù)深入貫徹落實巡察整改工作要求，把巡察整改工作作為一項長期性的重要政治任務(wù)繼續(xù)抓下去，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，發(fā)揚“釘釘子”精神，持續(xù)用力，不斷擴大整改成效。

　　（一）進一步增強政治意識。區(qū)教育局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將巡察反饋問題整改作為一項重大政治任務(wù)和政治責任來看待，把巡察整改工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，落實到具體行動中，確保思想上跟得上、步伐上跟得住，充分認識整改落實工作的持續(xù)性、重要性和緊迫性，把巡察整改任務(wù)要求不折不扣落到實處。

　　（二）進一步壓實主體責任。按照巡察整改“主體責任”“第一責任人責任”“一崗雙責”要求，區(qū)教育局黨組進一步履行巡察整改主體責任，不斷健全巡察整改工作機制；區(qū)教育局黨組主要負責同志進一步履行巡察整改第一責任人責任，對巡察整改負總責；領(lǐng)導班子其他成員進一步履行“一崗雙責”，推動職責范圍內(nèi)巡察整改工作任務(wù)落到實處。對基本完成整改的問題、需要長期堅持整改的問題，在持續(xù)整改過程中堅持工作節(jié)奏不變，推進力度不減，對巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改落實，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。需要一定時間整改到位的，建立臺賬、逐個督辦、逐個銷號；對需要長期整改的，明確責任人和完成時限，確保取得實實在在的效果。

　　（三）進一步推進整改常態(tài)化。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時組織開展“回頭看”，對后續(xù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，進一步舉一反三、立行立改，切實做到問題不解決不松手，整改不到位不松手，不見到實效不松手。加強建章立制，堅持問題導向，加大管黨治黨、職能作用發(fā)揮、內(nèi)部管理、干部隊伍建設(shè)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，消除廉潔風險。注重把巡察整改中的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)提升為制度規(guī)范，促進羅湖區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)部管理和廉政建設(shè)更加制度化規(guī)范化長效化，推動巡察整改工作開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有與八屆羅湖區(qū)委第一輪巡察整改相關(guān)的意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年9月28日至10月28日。

　　聯(lián)系電話：0755-22185761；郵寄地址：深圳市羅湖區(qū)翠竹街道貝麗北路1號羅湖區(qū)教育局，郵政編碼：518000；電子郵箱：jiwei_201g@luohuedu.net。

中共深圳市羅湖區(qū)教育局黨組

                                                                                                               2023年9月28日