一、案件基本信息

　　行政執(zhí)法主體：深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局

　　當(dāng)事人名稱：深圳xx物流集團(tuán)股份有限公司

　　法定代表人：姚xx

　　行政處罰決定書編號(hào)：羅規(guī)土監(jiān)行罰字〔2019〕第xxxxx號(hào)

　　執(zhí)法事項(xiàng)：對(duì)當(dāng)事人未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為處以罰款xxxx元（大寫：xxxx元）。

　　二、案例正文

　　案情簡(jiǎn)介：

　　深圳xx物流集團(tuán)股份有限公司在開發(fā)建設(shè)xx物流中心項(xiàng)目xxxx地塊（宗地號(hào)xxxx）過程中，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，超建商業(yè)性辦公室建筑面積xxxx平方米。經(jīng)規(guī)劃主管部門審查，上述超建面積屬尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，予以規(guī)劃保留。深圳xx物流集團(tuán)股份有限公司向羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局來文，請(qǐng)示辦理涉案土地竣工超建建筑面積行政處罰手續(xù)。

　　處理過程：

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法人員對(duì)涉案土地違法建設(shè)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)告知當(dāng)事人身份，出示執(zhí)法證件，并制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第十九條的規(guī)定，對(duì)深圳xx物流集團(tuán)股份有限公司未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。同日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法員向當(dāng)事人送達(dá)了《回避告知書》，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，制作了《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照片》、拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片。2019年XX月XX日，該公司受委托人到羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局接受調(diào)查詢問，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法員依法制作了規(guī)范的《調(diào)查詢問筆錄》。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局向市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局發(fā)函請(qǐng)求其協(xié)助提供xx物流中心項(xiàng)目xxxx地塊的規(guī)劃審查意見，市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局向我局提供《市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局關(guān)于xx物流中心項(xiàng)目xxxx地塊規(guī)劃審查意見的復(fù)函》（深規(guī)土羅函〔2019〕xxx號(hào)），載明“原則同意對(duì)xx物流中心項(xiàng)目xxxx地塊超建的xxxx平方米建筑面積在取得消防、質(zhì)檢合格的前提下予以規(guī)劃保留，功能為商業(yè)性辦公。不同意屋面架空及平臺(tái)xxx平方米建筑空間保留，你公司需自行拆除”。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局局領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室、中隊(duì)和法律顧問對(duì)該案進(jìn)行了重大案件集體討論。根據(jù)市規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃保留意見，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局認(rèn)定深圳xx物流集團(tuán)股份有限公司超建的商業(yè)性辦公xxxx平方米建筑面積屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和《市規(guī)劃國(guó)土委關(guān)于印發(fā)<深圳市規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)、地名、測(cè)繪、礦產(chǎn)違法行為行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（修訂）〉的通知》（深規(guī)土〔2016〕392號(hào)）附件《規(guī)劃違法行為行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》序號(hào)2的規(guī)定，討論決定處違建部分工程造價(jià)百分之五的罰款，共計(jì)人民幣xxxx元（大寫xxxx元貳）。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對(duì)該案進(jìn)行行政處罰告知審批，并于同日向深圳xx物流集團(tuán)股份有限公司直接送達(dá)了《行政處罰告知書》，該公司受委托人予以簽收。2019年XX月XX日，深圳xx物流集團(tuán)股份有限公司向我局書面申請(qǐng)放棄陳述、申辯、聽證的權(quán)利。

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條第一款、第六十四條和《市規(guī)劃國(guó)土委關(guān)于印發(fā)<深圳市規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)、地名、測(cè)繪、礦產(chǎn)違法行為行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（修訂）〉的通知》（深規(guī)土〔2016〕392號(hào)）附件《規(guī)劃違法行為行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》序號(hào)2的規(guī)定，對(duì)深圳xx物流集團(tuán)股份有限公司作出羅規(guī)土監(jiān)行罰〔2019〕第xxxxx號(hào)《行政處罰決定書》，責(zé)令其限期三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，決定處建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款，共計(jì)人民幣xxxx元（大寫：xxxx元）。

　　處理結(jié)果：

　　2019年XX月XX日，深圳xx物流集團(tuán)股份有限公司將罰款xxxx元（大寫：xxxx元）繳納到位，且在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦好建設(shè)工程規(guī)劃許可證并提交至羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局。

　　效果評(píng)析：

　　本案為未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，限期改正，處以罰款的典型案例，對(duì)類似案例具有重要的借鑒意義。

　　在本案執(zhí)法過程中，本著營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)轄區(qū)企業(yè)的原則，對(duì)規(guī)劃主管部門不準(zhǔn)予保留的面積予以堅(jiān)決拆除，對(duì)準(zhǔn)予規(guī)劃保留的部分通過罰款、責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)等合法形式尊重歷史和現(xiàn)實(shí)情況，依法予以處理。本案充分體現(xiàn)了羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求，對(duì)于未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)類型案件的查處提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。