一、案件基本信息

　　行政執(zhí)法主體：羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局 

　　當(dāng)事人名稱：深圳市xx實(shí)業(yè)有限公司

　　法定代表人：陳xx

　　限期拆除通知書(shū)文號(hào)：羅規(guī)土監(jiān)限拆通字〔2019〕第xxxxxx號(hào)

　　執(zhí)法事項(xiàng)：限期當(dāng)事人拆除違法搭建的鐵皮頂

　　二、案例正文

　　案情簡(jiǎn)介：

　　羅湖區(qū)南湖街道東門(mén)南路xxxx號(hào)xx大廈5樓天臺(tái)鐵皮頂，建筑面積共約xxx平方米，2019年5月由深圳市xx實(shí)業(yè)有限公司違法搭建。該違建當(dāng)事人認(rèn)為這只是以現(xiàn)有的封閉天臺(tái)部分女兒墻與主樓墻體空間搭建一個(gè)簡(jiǎn)易的鐵皮頂，未占用新的土地且征得了大廈物業(yè)管理處的同意，不是違法行為，進(jìn)而不愿配合執(zhí)法。該違建當(dāng)事人對(duì)規(guī)劃土地等相關(guān)法律知之甚少，針對(duì)這一核心問(wèn)題，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人積極釋法、耐心釋法，著重分析了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條第一款和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第三十五條，使當(dāng)事人逐步認(rèn)識(shí)到自己搭建鐵皮頂行為的違法性，并于2019年6月XX日自行拆除違法搭建的鐵皮頂。

　　處理過(guò)程：

　　2019年5月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對(duì)該投訴件予以受理。羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，在查處違法建設(shè)行為前，先向違建當(dāng)事人反復(fù)宣傳規(guī)劃相關(guān)法律規(guī)定，明確違法建筑給公眾帶來(lái)的安全隱患和對(duì)社會(huì)管理秩序帶來(lái)的負(fù)面影響。2019年5月XX日，執(zhí)法人員對(duì)違法搭建鐵皮頂?shù)乃诘剡M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，制作了規(guī)范的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，拍攝了現(xiàn)場(chǎng)檢查照片。5月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局向違建當(dāng)事人制發(fā)了《檢查通知書(shū)》。5月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對(duì)該天臺(tái)違法搭建鐵皮頂一案予以立案，并向當(dāng)事人送達(dá)了《當(dāng)事人回避權(quán)利告知書(shū)》。同日，該公司指派受委托人秦xx來(lái)羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局接受了調(diào)查詢問(wèn)。5月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法員對(duì)該天臺(tái)違法搭建的鐵皮頂進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并制作了規(guī)范的《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，制作了勘驗(yàn)圖，拍攝了勘驗(yàn)照片。6月XX日，案件承辦人員對(duì)該天臺(tái)違法搭建鐵皮頂一案進(jìn)行呈批。

　　2019年6月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條第一款和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第三十五條的規(guī)定向當(dāng)事人制發(fā)了《限期拆除通知書(shū)》，限期當(dāng)事人于2019年6月XX日前自行拆除違法搭建的鐵皮頂。在限期拆除的期限內(nèi)，違建當(dāng)事人未自行拆除。為一步督促當(dāng)事人自行拆除違法搭建的鐵皮頂，我局執(zhí)法員邊向違建當(dāng)事人制發(fā)《臨時(shí)建筑物（構(gòu)筑物、設(shè)施）拆除到場(chǎng)通知書(shū)》,邊繼續(xù)對(duì)違建當(dāng)事人進(jìn)行耐心釋法等勸導(dǎo)教育。

　　處理結(jié)果：

　　2019年6月XX日，違建當(dāng)事人向羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局申請(qǐng)于6月XX日前自行拆除天臺(tái)鐵皮頂?shù)臅?shū)面申請(qǐng)，并按期于6月XX日自行拆除違法搭建的鐵皮頂。

　　效果評(píng)析：

　　本案為限期違建當(dāng)事人拆除違法臨時(shí)建筑物（構(gòu)筑物、設(shè)施）的典型案例，對(duì)類似案例具有重要的借鑒意義。在實(shí)際執(zhí)法中，大多違法建設(shè)臨時(shí)建筑物（構(gòu)筑物、設(shè)施）的當(dāng)事人對(duì)規(guī)劃土地等相關(guān)法律了解不全面、不透徹，只知建設(shè)永久建筑需要報(bào)批，不知臨時(shí)建設(shè)也需要報(bào)批，因而不能正確認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)臨時(shí)建筑物（構(gòu)筑物、設(shè)施）這一行為的違法性，進(jìn)而拒絕配合執(zhí)法。

　　在本案中，案件承辦人員針對(duì)該案當(dāng)事人不了解、不熟悉規(guī)劃土地等相關(guān)法律進(jìn)而導(dǎo)致其不能正確認(rèn)識(shí)到違法搭建鐵皮頂行為的違法性這一核心問(wèn)題，通過(guò)積極釋法、耐心釋法這一有針對(duì)性的勸導(dǎo)教育方式使違建當(dāng)事人逐步認(rèn)識(shí)到自己搭建行為的違法性，進(jìn)而順利促使違建當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法，自行拆除違法搭建的鐵皮頂。這一執(zhí)法案例為后期類似案例的處理提供了可供借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。