一、案件基本信息

　　行政執(zhí)法主體：深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局

　　當(dāng)事人名稱：違法建設(shè)行為人（經(jīng)調(diào)查取證，無(wú)法確定該案四處建筑物的權(quán)利人和建設(shè)行為人。經(jīng)公告，在三十日期限內(nèi)，也未有建設(shè)單位或者個(gè)人前來(lái)羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局主張權(quán)利、接受處理。）

　　執(zhí)法事項(xiàng)：公告拆除羅湖區(qū)清水河街道銀湖路x號(hào)xx山莊東側(cè)五十米后山四處違法建筑物

　　二、案例正文

　　案情簡(jiǎn)介：

　　深圳市羅湖區(qū)清水河街道銀湖路x號(hào)xx山莊東側(cè)五十米后山四處違法建筑物，經(jīng)調(diào)查取證，無(wú)法確定該四處建筑物的權(quán)利人和建設(shè)行為人。經(jīng)公告，在三十日期限內(nèi)，也未有建設(shè)單位或者個(gè)人前來(lái)羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局主張權(quán)利、接受處理。公告期滿，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局經(jīng)張貼《拆除公告》后，依法拆除該案四處違法建筑物。

　　處理過(guò)程：

　　2019年XX月XX日，深圳市羅湖區(qū)清水河街道辦事處來(lái)文《關(guān)于xx山莊后山疑似違建存在較大安全隱患的函》，函請(qǐng)羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依職責(zé)查處該疑似違建，并提供了xx山莊管理處出具的《關(guān)于xx山莊員工宿舍的情況說(shuō)明》和現(xiàn)場(chǎng)照片。對(duì)于清水河街道辦事處函請(qǐng)查處的疑似違建，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局通過(guò)深圳市規(guī)劃土地?cái)?shù)字監(jiān)察平臺(tái)予以查詢，查詢結(jié)果顯示深圳市羅湖區(qū)清水河街道銀湖路x號(hào)xx山莊東側(cè)五十米后山四處建筑物用地規(guī)劃用途為林地。2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對(duì)該四處違法建筑物一案予以立案。

　　2019年XX月XX日，深圳市xx物業(yè)管理有限公司xx山莊管理處主任鄭XX到羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局接受調(diào)查詢問(wèn)，執(zhí)法員制作了規(guī)范的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》。2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局向xx房地產(chǎn)（深圳）有限公司制發(fā)《調(diào)查詢問(wèn)通知書(shū)》，該公司于當(dāng)日提交書(shū)面說(shuō)明其不是該案中四處建筑物的建設(shè)主體。2019年XX月XX日，深圳市xx實(shí)業(yè)股份有限公司向羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局提交書(shū)面說(shuō)明其不是該案中四處建筑物的所有權(quán)人。2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局執(zhí)法員到該案四處建筑物所在地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作了規(guī)范的《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》。

　　根據(jù)調(diào)查取證實(shí)際情況，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局無(wú)法確定該案四處建筑物的權(quán)利人和建設(shè)行為人。根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十六條第一款的規(guī)定，依法在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)報(bào)》和違法建筑現(xiàn)場(chǎng)予以公告，告知違法建設(shè)行為人及相關(guān)權(quán)利人可在公告之日起三十日內(nèi)前來(lái)羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局主張權(quán)利、接受處理。

　　公告期滿，未有建設(shè)單位或者個(gè)人前來(lái)羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局主張權(quán)利、接受處理。羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局于2019年XX月XX日在該案四處建筑物顯著位置張貼了《限期拆除公告》，公告于2019年XX月XX日依法拆除該案的四處違法建筑物。

　　處理結(jié)果：

　　2019年XX月XX日，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法將深圳市羅湖區(qū)清水河街道銀湖路x號(hào)xx山莊東側(cè)五十米后山四處違法建筑物予以拆除。

　　效果評(píng)析：

　　本案是機(jī)構(gòu)改革以來(lái)羅湖區(qū)第一宗公告拆除違法建筑的案件，對(duì)于各區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處未依法取得有關(guān)規(guī)劃許可證的在建或者建成項(xiàng)目，對(duì)無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的類似案件具有重要借鑒意義。其借鑒意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　一是對(duì)無(wú)法確定該案中四處建筑物的建設(shè)主體或權(quán)利人這一事實(shí)調(diào)查取證充分。根據(jù)清水河街道辦事處提供的材料，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對(duì)該案中四處建筑物的相關(guān)單位深圳市xx物業(yè)管理有限公司、xx房地產(chǎn)（深圳）有限公司和深圳市xx實(shí)業(yè)股份有限公司逐一進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)。xx房地產(chǎn)（深圳）有限公司提交了“其不是該案中四處建筑物建設(shè)主體”的書(shū)面說(shuō)明，深圳市xx實(shí)業(yè)股份有限公司提交了“其不是該案中四處建筑物所有權(quán)人”的書(shū)面說(shuō)明。經(jīng)上述充分調(diào)查取證，能夠初步證明無(wú)法確定該案中四處建筑物的建設(shè)主體或權(quán)利人這一事實(shí)，進(jìn)而能夠初步判定該案中四處建筑物為無(wú)主物。

　　二是依法在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)報(bào)》和違法建筑現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該案中無(wú)法確定建設(shè)主體或權(quán)利人的四處建筑物予以公告，進(jìn)一步充分保障相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益。在三十日公告期內(nèi)，未有建設(shè)單位或者個(gè)人前來(lái)羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局主張權(quán)利、接受處理，進(jìn)而能夠依法判定該案中四處建筑物為無(wú)主物。