7月31日,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局會同羅湖區(qū)土地整備中心、清水河街道辦等多部門,對位于清水河街道紅崗西路一處過萬平方米用地實施了清理收回。
該地塊面積10870.9平方米,原為某市屬國企用地。2000年,原市國土主管部門作出收地決定,并與該企業(yè)簽訂《收地補償協(xié)議》。但時值該企業(yè)面臨破產(chǎn)清算,內(nèi)部管理混亂,該企業(yè)在羅湖區(qū)分支機構(gòu)的員工對破產(chǎn)資產(chǎn)分配、員工分流安置以及收地協(xié)議一直持有異議,并實際控制該地塊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。歷年來,各級部門多次組織對該地塊的清理行動,均由于該企業(yè)老員工的極力反對而未能完成。
羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局于2019年10月對該地塊上違建啟動查違執(zhí)法程序,并嘗試通過多種途徑推進該項工作,同時做好對其進行強制清場的準備。在經(jīng)過多次討論研究后,發(fā)現(xiàn)通過司法強制執(zhí)行和查處違法用地方式收回地塊,存在程序復(fù)雜、周期長、具有不確定性等問題,同時由于該地塊地面違建較少,但卻堆放大量物資、設(shè)備,因此查處拆除違建方式也難以實現(xiàn)對地塊實際收回。
在該項工作進入困難瓶頸期時,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局另辟蹊徑,在厘清各項法律關(guān)系的基礎(chǔ)上,提出先將該地塊納儲入庫,確定地塊為政府儲備土地性質(zhì)后實施清場收地,同時對地面違建進行執(zhí)法拆除的創(chuàng)新思路。經(jīng)多方協(xié)調(diào),該地塊于2020年3月完成納儲入庫手續(xù)。通過這種“先入儲,后清理”的方式,明確了該地塊國有土地的性質(zhì),原土地占有者也徹底喪失了對抗依據(jù),沒有理由再繼續(xù)占有該地塊。與此同時,為防止出現(xiàn)信訪維穩(wěn)時間,協(xié)同區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)司法局、羅湖公安分局、清水河街道辦制定以土地管理部門為收地主體的行動方案及維穩(wěn)應(yīng)急方案。工作推進過程中,多次約談該企業(yè)老員工,一方面耐心講解相關(guān)法律法規(guī)及政策,另一方面全力解決其搬遷安置方面的相關(guān)訴求,取得了信任和認同。經(jīng)多次協(xié)調(diào),該地塊占有者同意自行搬遷清場并做出書面承諾。
7月31日上午9時,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局會同區(qū)委政法委、區(qū)土地整備中心、清水河街道辦等部門組織100名安保人員前往現(xiàn)場,對該地塊實施全封閉式管理,并陸續(xù)對場地內(nèi)的物資搬遷撤離,現(xiàn)場秩序平穩(wěn)。正式宣告接管該地塊控制權(quán)。
該地塊未來將作為變電站站址用地。此次地塊清理工作釋放了寶貴的國土資源,為羅湖清水河片區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了強有力的支持。