2019年以來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的指導(dǎo)和大力支持下，我局以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，我局大力推行規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域法治政府建設(shè)，依法履行規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)，以制度促法治，強(qiáng)化法治宣傳和培訓(xùn)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升依法行政工作水平，取得了顯著的成效?，F(xiàn)將我局全年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)基本情況

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭履職，有力助推法治建設(shè)

　　局主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極開(kāi)展法治政府建設(shè)工作。一方面，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確法治建設(shè)要點(diǎn)，嚴(yán)格督促做好各項(xiàng)法治工作；另一方面，局主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法模范用法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任；注重制度體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；不斷健全法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)制度；自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)格落實(shí)“出庭應(yīng)訴”職責(zé)；并有效督促干部職工，嚴(yán)格依法行政依法辦事，有力助推法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作正常有序的開(kāi)展。

　?。ǘ┩晟浦贫冉ㄔO(shè)，做好各項(xiàng)法治工作

　　1.加強(qiáng)制度體系建設(shè)。為促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的要求，我局在已制定的基礎(chǔ)上，不斷完善《深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》、《深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理制度》等制度規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法工作的規(guī)范，為依法行政的開(kāi)展提供了有力的制度保障。

　　2.進(jìn)一步梳理我局行政執(zhí)法事項(xiàng)。按照區(qū)統(tǒng)一要求，做好全省政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，不斷規(guī)范廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中我局5項(xiàng)行政許可事項(xiàng)內(nèi)容，切實(shí)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)多次梳理和完善，相關(guān)行政許可事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上綜合辦理。

　　3.繼續(xù)推進(jìn)法律顧問(wèn)駐點(diǎn)服務(wù)。我局在去年實(shí)行法律顧問(wèn)制度的基礎(chǔ)上，加大了法律顧問(wèn)制度的投入，與北京市東元（深圳）律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了律師派駐我局進(jìn)行實(shí)時(shí)法治保障，并在重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法業(yè)務(wù)法律咨詢、法律文書(shū)修訂、合同審核、涉法涉訴案件處理、制度建設(shè)和執(zhí)法人員法制培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用。

　　4.積極開(kāi)展涉法事務(wù)辦理工作。今年以來(lái)，共有5宗行政處罰案件，罰款共計(jì)1434.609198萬(wàn)元。我局作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件共有8件（分別為涉《行政處罰決定書(shū)》具體行政行為3件，涉《限制房地產(chǎn)權(quán)利決定書(shū)》具體行政行為2件；涉《限期拆除通知書(shū)》具體行政行為3件），其中作出維持決定2件，當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)5件,復(fù)議決定撤銷行政處罰決定1件。

　　5.做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。今年以來(lái)，我局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件共計(jì)5宗（含一審和二審案件），其中正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件有4宗，副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件1宗。今年以來(lái)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)班子成員被追究刑事責(zé)任情況。

　　6.做好政府信息公開(kāi)工作。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，及時(shí)回應(yīng)政府信息申請(qǐng)人的訴求，提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，保障了行政相對(duì)人的知情權(quán)，有效促進(jìn)依法行政。今年辦理申請(qǐng)政府信息公開(kāi)案件10件，已辦結(jié)10件。

　　7.做好案卷評(píng)查和法制審核工作。我局加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案卷的法制審核，做好法律風(fēng)險(xiǎn)提示等法制保障工作。在今年市規(guī)劃土地監(jiān)察局組織開(kāi)展的2019年度規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法案卷交叉評(píng)查中，我局綜合得分在全市各區(qū)局中排第二名，案卷制作質(zhì)量及辦案水平有了顯著提高。

　?。ㄈW(xué)法用法，加強(qiáng)宣教，推進(jìn)執(zhí)法全面規(guī)范

　　1.配強(qiáng)法制工作人員，組織全局黨員干部加強(qiáng)政治理論及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)是宣傳黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，先后組織全局干部學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)發(fā)放學(xué)習(xí)資料、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，為更好地弘揚(yáng)憲法精神，我局在博隆大廈6樓報(bào)告廳舉行了憲法宣誓儀式，新晉級(jí)及新入職公務(wù)員參加了宣誓儀式，通過(guò)憲法宣誓儀式，彰顯了憲法權(quán)威，增強(qiáng)了我局公職人員的憲法觀念。2019年7月30日，市規(guī)劃土地監(jiān)察局組織我局相關(guān)執(zhí)法人員開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育暨規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由深圳市中級(jí)人民法院業(yè)務(wù)骨干對(duì)查違典型訴訟案例進(jìn)行評(píng)析；由市規(guī)劃土地監(jiān)察局綜合法制處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃土地監(jiān)察實(shí)務(wù)進(jìn)行詳解并答疑，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。

　　2.認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法人員執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，組織全體干部進(jìn)行集中學(xué)法考試。要求行政執(zhí)法人員每年必須完成單位組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全體工作人員的學(xué)法、尊法、守法、依法執(zhí)法意識(shí)，不斷提高依法執(zhí)法的水平和能力。在羅湖區(qū)2019年度學(xué)法考試中，已完成我局全部62名公務(wù)員的學(xué)法考試，參考率100%，考試優(yōu)秀率100%，圓滿完成2019年度學(xué)法考試。同時(shí)，我局于2019年10月31日完成深圳市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)工作，在已取得行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員參加培訓(xùn)考試的合格率為100%。目前，我局除新入職執(zhí)法人員外，共有58名在編執(zhí)法人員申領(lǐng)了執(zhí)法證，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)人員全員持證執(zhí)法。2019年10月18日，我局邀請(qǐng)最高人民法院第一巡回法庭法官結(jié)合涉規(guī)劃土地監(jiān)察行政案件審理，為我局執(zhí)法人員講授了規(guī)劃土地監(jiān)察案例及如何改進(jìn)依法行政工作等內(nèi)容，全力助推法治政府建設(shè)。

　　3.我局認(rèn)真抓好法制宣傳教育主題活動(dòng)。2019年11月13日，我局會(huì)同市規(guī)劃土地監(jiān)察局在深圳書(shū)城門(mén)口進(jìn)行規(guī)劃土地行政執(zhí)法普法宣傳活動(dòng)，向廣大市民普及違法用地和違法建筑基本常識(shí)及處理辦法，宣傳規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章及配套文件，現(xiàn)場(chǎng)解答市民詢問(wèn)，并印制了宣傳頁(yè)、宣傳袋等進(jìn)行發(fā)放，取得了良好的宣傳效果。2019年6月25日、10月24日，我局分別在南湖街道金鼎大廈小廣場(chǎng)和大望梧桐山片區(qū)進(jìn)行掃黑除惡戶外普法宣傳活動(dòng)，工作人員通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，重點(diǎn)宣傳掃黑除惡斗爭(zhēng)的十類重點(diǎn)打擊對(duì)象、線索舉報(bào)辦法和舉報(bào)方式，并詳細(xì)解答掃黑除惡其他相關(guān)問(wèn)題及宣傳掃黑除惡行動(dòng)的重要意義，提高群眾揭發(fā)并同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的法治觀念，大力營(yíng)造掃黑除惡的輿論氛圍。兩次戶外宣傳活動(dòng)共計(jì)派發(fā)宣傳材料260余份，接受咨詢70余人次。通過(guò)宣傳，讓更多人知曉掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，樹(shù)立自覺(jué)參與掃黑除惡斗爭(zhēng)意識(shí)，做到人人參與掃黑除惡，維護(hù)社會(huì)和諧正義。此外，我局在日常執(zhí)法的同時(shí)也加強(qiáng)法制宣傳，釋法解惑，增強(qiáng)廣大市民的法治意識(shí)。

　　二、存在問(wèn)題

　　今年以來(lái)，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題和不足。一是法治觀念和法治意識(shí)還有待加強(qiáng)，由于查違執(zhí)法任務(wù)繁重，工作難度大，個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中還存在重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題，如執(zhí)法文書(shū)不夠規(guī)范，忽視了執(zhí)法程序的嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)。二是由于查違工作的特殊性，個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)規(guī)劃土地專業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策等規(guī)定理解不夠準(zhǔn)確，在依法依規(guī)執(zhí)法上學(xué)得不深不透，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于法律法規(guī)的實(shí)際應(yīng)用能力還有待提高。三是法治教育的形式較為單一，創(chuàng)新不足，有待進(jìn)一步豐富和完善。

　　三、下步計(jì)劃

　　2020年,我局將繼續(xù)以黨的十九大精神為引領(lǐng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,積極攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,依法推進(jìn)規(guī)劃土地監(jiān)察和土地整備工作,全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┓e極作為，依法開(kāi)展查違執(zhí)法工作

　　2020年，我局將以法治政府建設(shè)為抓手，切實(shí)做好規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法工作，結(jié)合執(zhí)法拆除、城市更新、土地整備、建設(shè)用地清退等多種處置方式完成違建消減存量任務(wù)。并在今后的行政執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開(kāi)展執(zhí)法，在事實(shí)清楚和證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，完善各類執(zhí)法文書(shū)，提高行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法效能，確保程序合法；繼續(xù)按要求做好相關(guān)法制工作，配合司法部門(mén)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到依法行政。

　　（二）規(guī)范管理，切實(shí)做好項(xiàng)目審監(jiān)工作

　　全力做好臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的審批、監(jiān)管工作。一方面，著力開(kāi)展好臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批工作，重點(diǎn)解決好政府急需配套類和轄區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目類臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑項(xiàng)目審批工作，最大限度地支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展訴求。另一方面，建立臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和事中事后監(jiān)督制度，通過(guò)月度巡查、季度抽查、跟蹤檢查等措施加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的監(jiān)督管理。

　　（三）加強(qiáng)宣教，營(yíng)造規(guī)土良好執(zhí)法環(huán)境

　　繼續(xù)做好學(xué)法、用法及法治宣傳教育工作。一方面，對(duì)單位內(nèi)部所有工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)，真正在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫，通過(guò)多種方式提升法治意識(shí)和執(zhí)法水平，以扎實(shí)的法治素養(yǎng)保障日常執(zhí)法依法進(jìn)行。另一方面，對(duì)外積極開(kāi)展法治宣傳，以常態(tài)化的形式開(kāi)展多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，如在重點(diǎn)地段加大規(guī)劃土地法律法規(guī)及政策的宣傳教育力度，在住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇等進(jìn)行日常巡查的同時(shí)，開(kāi)展好法治宣傳教育，讓?xiě)椃ǚ蓹?quán)威深入人心，使人們自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，在全社會(huì)營(yíng)造一種不敢違、不能違、不想違的氛圍，切實(shí)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供空間保障。

羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局

　　2019年12月13日