根據(jù)羅湖區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，八屆區(qū)委第一輪巡察深圳市區(qū)級(jí)交叉巡察第15組于2022年4月20日至6月24日，對(duì)羅湖區(qū)建筑工務(wù)署黨組開展了巡察。8月26日，交叉巡察第15組向區(qū)建筑工務(wù)署黨組反饋了巡察意見，指出在“貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署不到位，黨組核心引領(lǐng)作用不足”“全面從嚴(yán)治黨寬松軟，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不夠嚴(yán)實(shí)”以及“選人用人工作抓而不實(shí)，基層戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”3個(gè)方面存在的13個(gè)問(wèn)題、37個(gè)具體表現(xiàn)。區(qū)建筑工務(wù)署黨組高度重視巡察反饋意見，認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，照單全收，深刻反思，按照?qǐng)?jiān)決改、馬上改、徹底改指導(dǎo)思想，對(duì)照整改反饋意見，逐條研究，積極制定整改措施，逐項(xiàng)督促整改到位，以確保不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的整改，目前30個(gè)具體表現(xiàn)已完成整改，整改率達(dá)81.1%，現(xiàn)將現(xiàn)階段整改情況報(bào)告如下：

　　一、整改工作部署落實(shí)情況

　　一是強(qiáng)化整改工作組織，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。接收巡察反饋意見后，署領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改的主體責(zé)任，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，多次召開黨組會(huì)專題對(duì)整改工作進(jìn)行研究討論。成立了由署黨組書記為組長(zhǎng)，署班子成員為副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照問(wèn)題清單，明確責(zé)任部室、責(zé)任人，確定整改工作時(shí)間，制定下發(fā)了《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署關(guān)于深圳市區(qū)交叉巡察第15組巡察反饋意見整改工作推進(jìn)方案》，要求班子成員、各責(zé)任部室、責(zé)任人對(duì)問(wèn)題逐條分解，逐項(xiàng)研究，制定相應(yīng)整改措施，按階段深入推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組全程跟蹤督導(dǎo)，堅(jiān)決把整改要求全落實(shí)，為全署順利開展整改工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是召開專題民主生活會(huì)，深入剖析問(wèn)題根源。署領(lǐng)導(dǎo)班子以正視問(wèn)題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，聚焦巡察組反饋的各類突出問(wèn)題，深刻剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的本質(zhì)原因，仔細(xì)撰寫了對(duì)照檢查材料。在區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐三組的指導(dǎo)下，于10月14日上午組織召開了巡察整改專題民主生活會(huì)。會(huì)上，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析和自我查擺，并互相提出了批評(píng)意見，達(dá)到了紅臉出汗、共同提高的效果。會(huì)后，署黨組根據(jù)“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的原則，認(rèn)真總結(jié)會(huì)議成果，提出了下一步整改思路，為做好巡察整改“后半篇”文章指明方向，確保巡察整改工作直達(dá)患處，徹底根除。

　　三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鞏固巡察整改成效。除了落實(shí)開展針對(duì)性的整改手段以外，署黨組還堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既立足“當(dāng)下改”，又著眼“長(zhǎng)久立”，深入剖析存在的漏洞，舉一反三，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，以制度的嚴(yán)格落實(shí)保障整改實(shí)效：對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞；對(duì)已不合時(shí)宜的制度，持續(xù)推動(dòng)修訂，力爭(zhēng)建立起完備的制度體系，形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固巡察整改成效，防止問(wèn)題反彈回潮。

　　二、反饋意見整改落實(shí)情況

　　（一）貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署不到位，黨組核心引領(lǐng)作用不足方面

　　1.貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位。一是落實(shí)“第一議題”不到位、搞變通。二是傳達(dá)學(xué)習(xí)不到位。

　　整改措施：一是制定了2022年度黨建重點(diǎn)工作計(jì)劃，堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度，健全完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，做到全年有計(jì)劃、每月有安排，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，以及黨中央重要決策部署、黨內(nèi)法紀(jì)法規(guī)列為固定內(nèi)容，學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精髓和核心要義。堅(jiān)持每周至少1次黨組會(huì)、每季度至少1次理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議開展“第一議題”學(xué)習(xí)；第一議題由班子成員領(lǐng)學(xué)、部室負(fù)責(zé)人及以上干部談心得體會(huì)，每人每年不少于5次。二是以立查立改的態(tài)度，于2022年5月召開黨組會(huì)議對(duì)省委、市委相關(guān)文件進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，研究部署貫徹落實(shí)措施。三是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神列為黨組會(huì)議、支委會(huì)議和支部大會(huì)的“第一議題”，并建立政治要件臺(tái)賬，定期跟進(jìn)，督促落實(shí)。四是認(rèn)真做好政治安全和意識(shí)形態(tài)工作，將風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制列入年度意識(shí)形態(tài)工作重點(diǎn)內(nèi)容，著手完善信訪工作制度。

　　該項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持“第一議題”制度和年度黨建重點(diǎn)工作計(jì)劃。

　　2.班子不團(tuán)結(jié)，議事決策不規(guī)范。一是班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。二是班子成員間溝通協(xié)調(diào)不足，分歧較多，部分事項(xiàng)決策效率不高。三是“三重一大”議事決策不規(guī)范。

　　整改措施：一是于2022年10月14日召開民主生活會(huì)，在會(huì)前由“一把手”與班子成員、部室負(fù)責(zé)人深入開展談心談話，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了反省，對(duì)分管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行檢討，在巡察的基礎(chǔ)上進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)肅剖析各自分管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，期間分別進(jìn)行了談話談心9場(chǎng)、53人次；會(huì)上班子成員深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，明確整改方向，及時(shí)制定整改措施，達(dá)到了堅(jiān)持原則、提出問(wèn)題、幫助提高、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。會(huì)后由黨組書記聚焦黨的二十大精神，充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，通過(guò)黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議帶領(lǐng)班子、中層以上干部多次集中開展政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，統(tǒng)一思想，凝聚合力，全力以赴沖刺全年責(zé)任目標(biāo)，取得積極成效。二是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議議事決策制度。修訂了《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署黨組議事決策制度》及《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議工作規(guī)則》，重新明確黨組會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的議事決策范圍，進(jìn)一步規(guī)范了議事決策程序，加強(qiáng)決策和議定事項(xiàng)的落實(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量和效率，解決了黨組會(huì)議和行政會(huì)議合并召開的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行制度中關(guān)于議題與材料準(zhǔn)備、重要議題會(huì)前醞釀的相關(guān)規(guī)定，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、各部室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對(duì)上會(huì)可能出現(xiàn)爭(zhēng)議、未充分協(xié)調(diào)的議題原則不安排上會(huì)。巡察整改期以來(lái)再未發(fā)生議而不決的情形。三是在《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署黨組議事決策制度》中明確規(guī)定了列席人員不得行使表決權(quán)。會(huì)議記錄中對(duì)“三重一大”事項(xiàng)研究討論全過(guò)程和參會(huì)人員表態(tài)發(fā)言進(jìn)行了及時(shí)、完整的記錄，促進(jìn)班子科學(xué)民主決策。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署黨組議事決策制度》及《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議工作規(guī)則》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子間的溝通協(xié)調(diào)，提高班子凝聚力，確保議事決策的科學(xué)、規(guī)范、高效。

　　3.意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)有偏差。一是對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確。二是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視。三是理論學(xué)習(xí)中心組搞變通。

　　整改措施：一是署黨組嚴(yán)格壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，于2022年5月經(jīng)黨組會(huì)議研究審議，制發(fā)了年度意識(shí)形態(tài)工作方案，對(duì)年度意識(shí)形態(tài)工作制定詳盡全面的計(jì)劃，定期通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議進(jìn)行意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)并部署相關(guān)工作。署領(lǐng)導(dǎo)班子定期研判部署意識(shí)形態(tài)工作，排查意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)外發(fā)布信息，強(qiáng)化工作群管理，嚴(yán)格管理項(xiàng)目工地圍擋，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。二是規(guī)范了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方式，今年已安排四次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，按規(guī)定確保每季度至少一次，確保了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)成效。三是專題組織開展了網(wǎng)絡(luò)安全和保密相關(guān)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的保密意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，筑牢意識(shí)形態(tài)和保密防線。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　4.事創(chuàng)業(yè)激情不足，工作延緩遲滯，績(jī)效等次連續(xù)五年為“C”。

　　整改措施：一是由署綜合部、項(xiàng)目管理部、合同預(yù)算結(jié)算審核部的分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，壓實(shí)主體責(zé)任，明確各個(gè)板塊的牽頭負(fù)責(zé)人，完善各領(lǐng)域規(guī)章制度，細(xì)化各個(gè)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，提前研判存在問(wèn)題，采取有效措施提高各環(huán)節(jié)分值。二是針對(duì)“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)指標(biāo)，積極溝通區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局，在年初合理設(shè)定責(zé)任制及固投目標(biāo)，對(duì)于因客觀原因無(wú)法完成責(zé)任制及固投的項(xiàng)目，年中申請(qǐng)調(diào)整。三是以“每周一調(diào)度，天天抓進(jìn)度”的模式，形成工程部長(zhǎng)每天巡檢工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)日常巡查工地協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，署主要領(lǐng)導(dǎo)每周召開工程調(diào)度會(huì)督促推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的三級(jí)調(diào)度機(jī)制，對(duì)滯后項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)督辦，推動(dòng)我署各項(xiàng)目提質(zhì)增效。四是針對(duì)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度重大專項(xiàng)工作、民生實(shí)事相關(guān)的項(xiàng)目繼續(xù)采取“星級(jí)”管理模式，對(duì)投資額較大、社會(huì)關(guān)注度較高、有攻堅(jiān)克難任務(wù)的項(xiàng)目，賦予四星以上的優(yōu)先級(jí)，在有限的人力、資源基礎(chǔ)上，集中全署優(yōu)勢(shì)力量全力保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的推進(jìn)效能，進(jìn)一步健全署內(nèi)多部門協(xié)同機(jī)制，形成全方位、多維度的集團(tuán)化工程管理模式。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持工程項(xiàng)目“三級(jí)調(diào)度”工作機(jī)制和“星級(jí)”管理模式，推動(dòng)工程項(xiàng)目提質(zhì)增效。

　　5.工程管理不嚴(yán)不實(shí)。一是建設(shè)程序倒置。二是項(xiàng)目建設(shè)拖拉。三是工程變更不嚴(yán)謹(jǐn)。四是工程監(jiān)管缺位。五是部分合同重要條款缺失。六是違約處置剛性不足。

　　整改措施：

　?。?）針對(duì)建設(shè)程序倒置問(wèn)題。一是規(guī)范工程管理模式，嚴(yán)格按照《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》，在辦理各類許可證件或批復(fù)文件后再開展工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法及實(shí)施細(xì)則》，積極介入項(xiàng)目前期階段，前期工作深度達(dá)到規(guī)定的要求后，再同意移交建設(shè)；三是對(duì)于特殊情況確有需要提前開工的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定或上級(jí)決策執(zhí)行，同步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與各相關(guān)部門形成合力，加快審批手續(xù)的完善。

　　該項(xiàng)問(wèn)題已完成整改。

　?。?）針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)拖拉問(wèn)題。為強(qiáng)化巡察整改成效，區(qū)建筑工務(wù)署對(duì)巡察指出的延期竣工和竣工未結(jié)算情況重新進(jìn)行梳理，并采取以下措施。一是加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化合同權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任追究條款，對(duì)未按合同約定正確履約的行為，依照合同條款嚴(yán)格進(jìn)行處罰；二是對(duì)于因客觀原因和業(yè)主單位提出變更需求導(dǎo)致延期的情況，嚴(yán)格執(zhí)行變更審批程序，并按規(guī)定將變更情況及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)展改革局備案。三是加強(qiáng)工程結(jié)算管理，研究建立當(dāng)工程結(jié)算階段存在爭(zhēng)議時(shí)，單方面強(qiáng)制結(jié)算的爭(zhēng)端解決機(jī)制，避免個(gè)別項(xiàng)目因結(jié)算價(jià)無(wú)法和乙方達(dá)成共識(shí)而出現(xiàn)“久不結(jié)算”的情況。

　　此項(xiàng)問(wèn)題正在整改中。

　?。?）針對(duì)工程變更不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作對(duì)接，協(xié)助前期工作主管部門和業(yè)主單位盡可能完善前期工作成果，從源頭上減少工程實(shí)施階段的需求變更行為；二是強(qiáng)化工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，壓實(shí)代建單位、施工單位主體責(zé)任，嚴(yán)控不必要的設(shè)計(jì)變更，并規(guī)范管理設(shè)計(jì)變更備案工作。對(duì)于相關(guān)變更情況，先后11次以函件和約談形式、9次監(jiān)理例會(huì)要求代建單位盡快提交變更備案資料，并在收到代建單位提交的設(shè)計(jì)變更備案資料后及時(shí)梳理、核對(duì)，分清變更發(fā)生的原因和責(zé)任主體，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。

　　此項(xiàng)問(wèn)題正在整改中，持續(xù)從源頭減少工程實(shí)施階段的變更行為。

　　（4）針對(duì)工程監(jiān)管缺位問(wèn)題。一是壓實(shí)參建單位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市羅湖區(qū)建筑工務(wù)署合同履約評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》。加強(qiáng)項(xiàng)目分包管理，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格審核分包資質(zhì)，并進(jìn)行備案，同時(shí)加強(qiáng)使用材料和建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量排查工作，對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處罰并責(zé)令整改。二是加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，對(duì)工程質(zhì)量缺陷及時(shí)進(jìn)行維修，對(duì)不履行維修義務(wù)的行為進(jìn)行處罰。三是積極溝通協(xié)調(diào)住建部門，完善了停工指令下發(fā)的程序，提高區(qū)建筑工務(wù)署收到相關(guān)通知的時(shí)效，避免因信息不對(duì)稱造成工程延誤停工的情況。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將持續(xù)強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。

　?。?）針對(duì)部分合同重要條款缺失問(wèn)題。一是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理意識(shí)，全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赜喠⒑贤瑮l款，有效避免爭(zhēng)議糾紛等問(wèn)題；二是舉一反三對(duì)其他試點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)合同條款增補(bǔ)，明確安全文明施工管理違約責(zé)任，全面覆蓋質(zhì)量管控措施，并補(bǔ)充工期保障條款和明示述標(biāo)承諾。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將持續(xù)完善我署合同范本，優(yōu)化合同條款。

　?。?）針對(duì)違約處置剛性不足問(wèn)題。一是加快剩余11個(gè)項(xiàng)目的違約金繳納；二是重新修編了《建設(shè)工程施工（單價(jià)）合同（范本）》，細(xì)化并強(qiáng)化施工過(guò)程中違約責(zé)任的追究、處罰條款的執(zhí)行。三是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范羅湖區(qū)建筑工務(wù)署工程合同違約金繳納相關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)范合同違約金繳納流程，及時(shí)扣除罰金。

　　此項(xiàng)問(wèn)題正在整改中，預(yù)計(jì)2023年6月底前完成，嚴(yán)格收繳違約金并對(duì)其違約情況嚴(yán)格進(jìn)行履約評(píng)價(jià)扣分。

　?。ǘ┤鎻膰?yán)治黨寬松軟，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不夠嚴(yán)實(shí)方面

　　1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是研究部署有欠缺。二是談話提醒工作開展不扎實(shí)。三是違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　整改措施：一是2022年7月，經(jīng)黨組會(huì)議審議，制發(fā)了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃，并每季度按要求將責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)情況報(bào)區(qū)紀(jì)檢派駐組。目前已按照工作計(jì)劃，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式組織干部職工學(xué)習(xí)典型案例通報(bào)以及觀看警示教育片、學(xué)習(xí)最新法規(guī)政策并完成黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)測(cè)試，加強(qiáng)紀(jì)律約束，提升廉政教育實(shí)效，形成“不敢腐”的震懾作用。二是完成全署干部職工廉政檔案?jìng)浒感畔⒈硖顖?bào)工作，并對(duì)各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了梳理和定級(jí)，并針對(duì)性的完善署內(nèi)各項(xiàng)工作制度、機(jī)制和流程。圍繞人事、質(zhì)量安全、工程招投標(biāo)、合同管理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，已修訂完善合同履約、質(zhì)量安全監(jiān)管、定標(biāo)專家備案、人事管理、談心談話等7個(gè)規(guī)章制度，正在修訂《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署小額建設(shè)工程采購(gòu)工作指引》以及《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署建設(shè)工程招標(biāo)工作指引》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，鞏固“不能腐”的工作態(tài)勢(shì)。三是按照區(qū)委組織部關(guān)于談心談話最新要求，于2022年11月14日完成署談心談話制度修訂，推動(dòng)談心談話活動(dòng)常態(tài)化開展，在黨組書記與黨組成員間、班子成員與分管部室間、部室負(fù)責(zé)人與部室干部職工間做到常談多談，形成咬耳扯袖的工作常態(tài)，達(dá)到紅臉出汗的目的。目前共開展各層級(jí)談心談話談心談話19場(chǎng)、76人次，營(yíng)造“不想腐”的創(chuàng)業(yè)干事氛圍。四是結(jié)合年度紀(jì)律教育活動(dòng)月工作部署，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)1次，講黨課2次，集中觀看警示教育片5次，組織新入職干部進(jìn)行廉政宣誓，同時(shí)緊抓“中秋“國(guó)慶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞疫情防控、安全生產(chǎn)、值班值勤以及節(jié)假期間違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、公車私用等方面進(jìn)行自查，確保嚴(yán)格按照制定的規(guī)定執(zhí)行落實(shí)。

　　已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固“三不”防線。

　　2.招投標(biāo)工作存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　整改措施：一是“6+2+2”學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)模式是為了保障學(xué)校設(shè)計(jì)方案原汁原味落地，安全、高質(zhì)、高效推進(jìn)學(xué)校建設(shè)進(jìn)行的年度改革試點(diǎn)。目前“6+2+2”試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)全部完成招標(biāo)工作，后續(xù)工程招投標(biāo)工作已恢復(fù)常規(guī)項(xiàng)目招標(biāo)模式。二是牢固樹立擇優(yōu)競(jìng)價(jià)原則，定標(biāo)委員會(huì)成員嚴(yán)格執(zhí)行定標(biāo)工作規(guī)則、自主投票擇優(yōu)：定標(biāo)委員會(huì)在投票時(shí)先進(jìn)行“比優(yōu)”，無(wú)法比優(yōu)情況下可進(jìn)行“比劣”。三是加強(qiáng)招標(biāo)代理單位管理，統(tǒng)一清標(biāo)工作中各項(xiàng)要素的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保清標(biāo)工作的公平性。四是在質(zhì)疑答疑階段，在保證公平公正的前提下，對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題予以實(shí)質(zhì)性答復(fù)。五是加強(qiáng)定標(biāo)委員會(huì)成員法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，于2022年8月5日組織參加2022年羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范招標(biāo)工作行為，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　3.公車管理意識(shí)淡薄。一是公車底數(shù)不清，賬實(shí)不符。二是油卡管理嚴(yán)重滯后。

　　整改措施：一是區(qū)建筑工務(wù)署由區(qū)基建辦、住宅局改革而來(lái)，歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)變動(dòng)，部分資產(chǎn)臺(tái)賬存在混亂，導(dǎo)致對(duì)所有資產(chǎn)了解不全。巡察發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題后，區(qū)建筑工務(wù)署以立行立改的態(tài)度,立即著手對(duì)兩部車相關(guān)資料進(jìn)行核查，并與市區(qū)相關(guān)部門溝通查詢。二是切實(shí)加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)格按照區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于規(guī)范羅湖區(qū)公務(wù)用車及公務(wù)加油卡使用和管理的通知》制定區(qū)建筑工務(wù)署公務(wù)用車管理制度，對(duì)公務(wù)油卡的充值、使用、保管進(jìn)行規(guī)范管理，同時(shí)配合做好油卡使用登記臺(tái)賬。目前油卡使用臺(tái)賬做到備案、憑證、臺(tái)賬一一對(duì)應(yīng)，賬實(shí)相符。

　　此項(xiàng)問(wèn)題正在整改中，將長(zhǎng)期堅(jiān)持公車管理制度，嚴(yán)格規(guī)范車輛及油卡管理行為。

　　4.財(cái)務(wù)管理混亂。一是基建資金管理不善。二是會(huì)計(jì)處理不規(guī)范。三是無(wú)預(yù)算列支項(xiàng)目工程費(fèi)用。四是非稅收入管理主體責(zé)任落實(shí)不力。五是工程款存在超付。

　　整改措施：

　　（1）針對(duì)基建資金管理不善問(wèn)題。計(jì)劃于2023年12月前在相關(guān)項(xiàng)目完成結(jié)算時(shí)對(duì)賬戶清零；計(jì)劃于2023年6月前退回相關(guān)項(xiàng)目已審定金額至區(qū)財(cái)政局，剩余資金按程序在項(xiàng)目辦理結(jié)算后處理。

　?。?）針對(duì)會(huì)計(jì)處理不規(guī)范問(wèn)題。經(jīng)向區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心咨詢并前往查賬，對(duì)相關(guān)情況完成了梳理，目前此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改。同時(shí)，區(qū)建筑工務(wù)署積極與區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心溝通并反饋工作難點(diǎn)，后續(xù)將繼續(xù)與相關(guān)部門聯(lián)合研判具體操作細(xì)節(jié)及操作流程，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。?）針對(duì)無(wú)預(yù)算列支項(xiàng)目工程費(fèi)用問(wèn)題。經(jīng)咨詢市、區(qū)財(cái)政局及財(cái)政支付系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)方，巡察反饋的8個(gè)項(xiàng)目超付退回的資金屬于歷年資金，無(wú)法納入當(dāng)年系統(tǒng)資金指標(biāo)用于同項(xiàng)目支付。為履行合同支付義務(wù)，故需退回單位基本戶，優(yōu)先用于同項(xiàng)目其他款項(xiàng)支付。區(qū)建筑工務(wù)署已根據(jù)上述溝通情況梳理出需退回基本戶款項(xiàng)，并于每月通報(bào)。

　　此項(xiàng)問(wèn)題正在整改中，正積極聯(lián)系區(qū)財(cái)政局，舉一反三提前研判今后可能出現(xiàn)的同類情況，并明確處理方式。

　?。?）針對(duì)非稅收入管理主體責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題。為落實(shí)非稅收入管理主體責(zé)任，區(qū)建筑工務(wù)署制定了每月末清理上月未完成上繳款項(xiàng)的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，并從2022年10月起每月以署內(nèi)通報(bào)的形式推動(dòng)非稅收入上繳進(jìn)度。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　（5）針對(duì)工程款存在超付問(wèn)題。超付工程款已及時(shí)追回，經(jīng)咨詢市、區(qū)財(cái)政局及財(cái)政支付系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)方，由于超付退回的資金屬于歷年資金，無(wú)法納入當(dāng)年系統(tǒng)資金指標(biāo)用于同項(xiàng)目支付，故需退回單位基本戶，除項(xiàng)目中止等暫無(wú)法確保支付同項(xiàng)目款項(xiàng)的項(xiàng)目外，從基本戶列支同項(xiàng)目其他支出，無(wú)需上繳國(guó)庫(kù)。后續(xù)將嚴(yán)格做好超付款優(yōu)先支付同項(xiàng)目款項(xiàng)的工作，一一做好登記，確保優(yōu)先支付、優(yōu)先使用、支付無(wú)誤。目前相關(guān)款項(xiàng)已支付或正在去函退回區(qū)財(cái)政局。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　5.工作作風(fēng)“庸懶散”。一是辦文辦會(huì)質(zhì)效低。二是對(duì)群眾重復(fù)投訴問(wèn)題不重視。三是紀(jì)律要求不嚴(yán)格。

　　整改措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署黨組決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》及《羅湖區(qū)建筑工務(wù)署領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》，做好會(huì)前材料審核工作，不達(dá)到上會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的議題不允許上會(huì)。巡察反饋意見以來(lái)，再未出現(xiàn)因上會(huì)材料不齊、支付手續(xù)不完善、報(bào)審金額不準(zhǔn)確等原因重新上會(huì)或聘用人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批已錄用的情況。二是堅(jiān)持人民至上的宗旨意識(shí)，在高效推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的同時(shí)高度重視群眾意見和感受，采取優(yōu)化施工時(shí)間、強(qiáng)化施工工藝、采取降噪措施、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)等方式，積極協(xié)商居民群眾，取得一定成效。三是為進(jìn)一步提高干部職工工作作風(fēng)，我署一方面通過(guò)OA系統(tǒng)向全署干部職工重申了休假和外出報(bào)備規(guī)定，要求工作人員外出時(shí)做好登記，另一方面由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出現(xiàn)工作作風(fēng)苗頭性問(wèn)題的人員開展談心談話，從源頭上破解“庸懶散”問(wèn)題。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持人民至上的宗旨意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各相關(guān)制度。

　　（三）選人用人工作抓而不實(shí)，基層戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

　　1.抓基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　整改措施：一是指定政治素質(zhì)好、組織紀(jì)律性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的干部專職負(fù)責(zé)黨建工作，嚴(yán)格按照要求完善黨員學(xué)習(xí)記錄，由黨支部委員不定期監(jiān)督抽查通報(bào)。二是要求各黨支部在召開“三會(huì)一課”前，將學(xué)習(xí)議題及主題黨日活動(dòng)計(jì)劃報(bào)黨總支部審核把關(guān)，每月底要將當(dāng)月學(xué)習(xí)清單報(bào)黨總支部備查，進(jìn)一步強(qiáng)化黨總支部監(jiān)督指導(dǎo)作用。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持強(qiáng)化黨建工作。

　　2.干部選拔任用程序不規(guī)范。

　　整改措施：一是加強(qiáng)人事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，于2022年9月26日組織人事干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，要求選人用人職能部門堅(jiān)決把好程序關(guān)。二是加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍儲(chǔ)備，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)公開招考方式錄用2名經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的年輕專業(yè)技術(shù)崗職員，現(xiàn)已投入到工程建設(shè)一線，促進(jìn)成長(zhǎng)。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　3.落實(shí)巡察整改不到位。一是對(duì)代建項(xiàng)目主體監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。二是工程歷史遺留問(wèn)題久拖不決。

　　整改措施：

　　（1）針對(duì)代建項(xiàng)目主體監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不清問(wèn)題。一是加強(qiáng)代建項(xiàng)目過(guò)程管理，強(qiáng)化我署對(duì)代建項(xiàng)目的主體監(jiān)管責(zé)任的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)并督促代建單位合規(guī)優(yōu)質(zhì)高效完成項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控代建項(xiàng)目代建單位隨意變更行為；二是強(qiáng)化我署項(xiàng)目管理人員責(zé)任意識(shí)，規(guī)范工作交接機(jī)制和流程，避免因關(guān)鍵崗位人員流轉(zhuǎn)導(dǎo)致工作脫節(jié)；三是重新評(píng)估修訂代建委托合同條款，細(xì)化代建單位不履約或不正確履約的違約責(zé)任和處罰條款，壓實(shí)代建單位主體責(zé)任。四是針對(duì)存在超付的施工標(biāo)段，我署及時(shí)組織代建及施工單位召開專題會(huì)議，要求代建單位限期內(nèi)發(fā)出告知函，催促相應(yīng)標(biāo)段限時(shí)退還款項(xiàng)。

　　此項(xiàng)問(wèn)題已完成整改，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　?。?）針對(duì)工程歷史遺留問(wèn)題久拖不決問(wèn)題。一是對(duì)歷史遺留工程問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，按照先易后難的思路持續(xù)性跟蹤落實(shí)。二是2020年7月25日登報(bào)公示的項(xiàng)目，有監(jiān)理單位在登報(bào)后取得聯(lián)系，完成整改。該公司后期也積極參與我署的招標(biāo)，并于2021年底中標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目。

　　此項(xiàng)問(wèn)題正在整改中，該問(wèn)題涉及歷史遺留問(wèn)題，區(qū)建筑工務(wù)署將持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目清賬工作，積極聯(lián)系市區(qū)相關(guān)部門，尋求方案共同解決。

　　三、下一步計(jì)劃

　　區(qū)建筑工務(wù)署開展集中整改工作三個(gè)月來(lái)，雖然在具體問(wèn)題上做到了立行立改，并取得了階段性成效，但離區(qū)委要求和群眾期待還有差距。接下來(lái)，署黨組將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)巡察整改的工作要求，堅(jiān)決扛起巡察整改的政治責(zé)任，切實(shí)把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到推動(dòng)巡察整改工作落實(shí)上，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，聚焦實(shí)現(xiàn)政府工程高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)巡察整改各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷鞏固深化巡察整改成效，完成好巡察整改“后半篇文章”。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向羅湖區(qū)建筑工務(wù)署黨組反映。

深圳市羅湖區(qū)建筑工務(wù)署黨組

2023年2月8日