“在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面”。2020年10月，習(xí)近平總書記在慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，對深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)作出明確指示。這是新時(shí)代黨中央賦予深圳的歷史使命，也對深圳市全面從嚴(yán)治黨提出了更高要求。

　　改革創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律，也是深圳的底色和基因。牢記習(xí)近平總書記對經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的殷切囑托，深圳市堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神勇?lián)刃惺痉吨厝?，打造全面從?yán)治黨和廉潔治理高地，著力護(hù)航經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)政治監(jiān)督“三化” 助力改革提速增效

　　深圳是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視深圳的改革發(fā)展，2019年8月，黨中央作出支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大決策以來，陸續(xù)出臺《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》等一系列重大部署，為深圳在改革開放新浪潮中賦予更高使命。

　　面對更高要求，唯有改革創(chuàng)新。2021年4月，深圳市第七次黨代會(huì)召開，選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆伊始，深圳市委就牢牢把握黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的使命定位，著力以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面作出率先示范。隨即，深圳市紀(jì)委監(jiān)委成立深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確打造新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和廉潔治理高地目標(biāo)，制定《深化改革工作要點(diǎn)》及《重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案》，以清單化、項(xiàng)目化方式推進(jìn)33項(xiàng)重點(diǎn)改革創(chuàng)新任務(wù)，引領(lǐng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)提供支持保障。

　　“示范”二字重千鈞。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出支持深圳市建設(shè)先行示范區(qū)重大部署，既給深圳提出明確要求，也推出一系列重大措施給予支持。深圳市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，為確保建設(shè)先行示范區(qū)、實(shí)施綜合改革試點(diǎn)、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和前海合作區(qū)建設(shè)等重大部署高質(zhì)高效落實(shí)到位，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)政治監(jiān)督作為改革創(chuàng)新的首要任務(wù)，以此確保黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

　　2022年，深圳市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委以“一號文件”形式出臺《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下政治監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，明確政治監(jiān)督的“四項(xiàng)原則”“六項(xiàng)重點(diǎn)”“八項(xiàng)機(jī)制”，要求全市在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上走前列、作示范。以此為指導(dǎo)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨中央重大決策部署重點(diǎn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題112個(gè)并逐項(xiàng)推動(dòng)整改，以有力有效政治監(jiān)督保障執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

　　以前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)這一國家級重大戰(zhàn)略平臺為例。2021年9月，黨中央印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，賦予前海探索新時(shí)代全面深化改革開放新路徑的國家級戰(zhàn)略使命。為確保黨中央決策部署落實(shí)落地，前海廉政監(jiān)督局聚焦《前海方案》中明確的每一項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)情況，開展全過程政治監(jiān)督，組成監(jiān)督檢查組直抵項(xiàng)目現(xiàn)場、直面責(zé)任單位和存在的問題、直接督促改進(jìn)提高，確保進(jìn)度和質(zhì)量。

　　“在《前海方案》印發(fā)一周年的時(shí)候，針對‘中央38項(xiàng)、廣東省147項(xiàng)、深圳市203項(xiàng)’任務(wù)的落實(shí)情況，我們開展了階段性專項(xiàng)監(jiān)督檢查?！鼻昂ＡO(jiān)督局預(yù)防處負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)任務(wù)部署落實(shí)總體情況較好，有的任務(wù)已經(jīng)取得了重要階段性成果，但也存在一些突出問題，比如總體任務(wù)完成率不高，有的應(yīng)完成未完成，有的完成效果差強(qiáng)人意，個(gè)別任務(wù)甚至沒有進(jìn)展。對此，該局立即督促責(zé)任單位整改并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，同時(shí)形成專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告向上級反映。聚焦監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，深圳市推進(jìn)全面深化前海改革開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，多次召開會(huì)議，督促有關(guān)部門切實(shí)發(fā)揮職能作用，推動(dòng)相關(guān)任務(wù)加快實(shí)施?！岸潭桃粋€(gè)月后，任務(wù)總體完成率就提高了10%，政治監(jiān)督取得了具體、實(shí)在的效果，又一次跑出了‘深圳速度’！”

　　要想貫徹執(zhí)行落得穩(wěn)，監(jiān)督檢查必須跟得緊。深圳市不僅明確了政治監(jiān)督的四梁八柱，還在監(jiān)督方法上不斷創(chuàng)新，注重采取“穿透式”“協(xié)同式”等監(jiān)督方式直插改革任務(wù)最前線，直接、快速、精準(zhǔn)推動(dòng)貫徹落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)穩(wěn)增長、促發(fā)展有關(guān)重要部署，市紀(jì)委監(jiān)委要求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入一線，督促相關(guān)部門推進(jìn)減稅退稅、融資支持、創(chuàng)新激勵(lì)、紓憂解困等“政策包”落實(shí)生效。落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)部署，羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不等問題上門，第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門直奔商戶，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)未被納入政府消費(fèi)券使用商家名錄致使銷售量減少等問題，現(xiàn)場辦公落實(shí)助企惠民紓困政策，當(dāng)天就解決了相關(guān)問題。

　　以示范標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新廉潔合規(guī)治理 保障企業(yè)健康“走出去”

　　“歐洲門戶”荷蘭鹿特丹港口附近，深創(chuàng)建控股集團(tuán)有限公司占地面積2000多平方米的倉庫內(nèi)，數(shù)條智能分揀線高速運(yùn)作，跨境電商貨物揀貨、掃碼、驗(yàn)放、裝車爭分奪秒，當(dāng)?shù)乜爝f公司第一時(shí)間承運(yùn)，一派繁忙景象。

　　深創(chuàng)建公司是深圳最早參與跨境電商B2B出口海外倉業(yè)務(wù)的公司之一，2022年上半年相關(guān)交易額已達(dá)1200萬美元，是2021年全年的2.4倍?！捌髽I(yè)發(fā)展過程中，紀(jì)委同志給了我們很大幫助。”深創(chuàng)建公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，由于對境外合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)了解不深，深創(chuàng)建公司的一些海外業(yè)務(wù)曾受到較大影響。恰在此時(shí)，深圳市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)推出《企業(yè)廉潔合規(guī)治理指南》，為深創(chuàng)建等外向型企業(yè)更好適應(yīng)國際規(guī)則、開拓海外市場提供了很大幫助。

　　廉潔創(chuàng)造價(jià)值、合規(guī)守護(hù)發(fā)展。作為中國外貿(mào)進(jìn)出口、高新技術(shù)企業(yè)最活躍和最重要的地區(qū)，深圳的外向型企業(yè)達(dá)3.5萬家。很多企業(yè)意識到合規(guī)的重要性，但作為企業(yè)個(gè)體很難精準(zhǔn)及時(shí)把握不同海外市場的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，稍有不慎就可能造成重大損失，迫切希望有關(guān)單位能夠給予標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的政策指導(dǎo)。

　　企業(yè)的需求，就是改革的動(dòng)力。2021年以來，深圳市紀(jì)委監(jiān)委助推企業(yè)廉潔合規(guī)治理，在廣泛走訪、深入調(diào)研把準(zhǔn)企業(yè)“走出去”需求的基礎(chǔ)上，著手制定《企業(yè)廉潔合規(guī)治理指南》，構(gòu)建企業(yè)廉潔合規(guī)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，努力當(dāng)好企業(yè)廉潔合規(guī)治理的“引領(lǐng)者”。市紀(jì)委監(jiān)委改革辦負(fù)責(zé)人介紹，這份《指南》不僅內(nèi)容全面，對各類企業(yè)合規(guī)制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制設(shè)置、防腐策略制定等提供了全方位指引，而且各項(xiàng)提示一目了然，方便企業(yè)更好對接國際合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對海外“合規(guī)武器”等限制障礙。

　　“最好能建立行業(yè)監(jiān)管案例庫”“希望能來我們公司開展企業(yè)腐敗警示教育”“企業(yè)合規(guī)講座可以多舉辦幾次”……4月20日下午，深圳市南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立的服務(wù)企業(yè)群眾“親清驛站”內(nèi)，行云集團(tuán)、深圳樂凡信息科技公司、金蝶國際軟件集團(tuán)等6家企業(yè)負(fù)責(zé)人同紀(jì)委監(jiān)委工作人員交流合規(guī)建設(shè)，提出需求意見。在構(gòu)建企業(yè)廉潔合規(guī)治理體系過程中，深圳市區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改“開門迎客”為“上門服務(wù)”，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、聽取意見訴求，提供優(yōu)質(zhì)“廉潔產(chǎn)品”。在港資港企集中的前海深港基金小鎮(zhèn)園區(qū)，前海廉政監(jiān)督局“廉潔工作站”也按照“一企一案一策”要求，面向港資港企等提供合規(guī)咨詢服務(wù)，應(yīng)廣大企業(yè)要求，于去年6月舉辦深港企業(yè)廉潔合規(guī)培訓(xùn)，吸引線上線下1400多家企業(yè)參與，有效推動(dòng)深港企業(yè)在廉潔合規(guī)方面規(guī)則銜接、機(jī)制對接。

　　隨著各類廉潔合規(guī)的培訓(xùn)、講座、交流越來越豐富，深圳廉潔合規(guī)治理不斷深入，很多外向型企業(yè)表示，標(biāo)準(zhǔn)和《指南》為企業(yè)廉潔合規(guī)建設(shè)提供了可應(yīng)用、可推廣的參照標(biāo)準(zhǔn)和操作指引，大大節(jié)約重塑機(jī)制再造流程的成本，企業(yè)“走出去”受到的合規(guī)阻礙和廉潔風(fēng)險(xiǎn)明顯減少，在國際市場的競爭力明顯增強(qiáng)。

深圳市南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立“行業(yè)清風(fēng)崗”，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)紓憂解困。

　　深化作風(fēng)建設(shè)一嚴(yán)到底 激活干部改革執(zhí)行力

　　“貸款申請遇到哪些問題？”“我們企業(yè)能享受哪項(xiàng)優(yōu)惠政策？”4月19日，深圳市羅湖區(qū)南湖街道嘉北社區(qū)舉辦了一場別開生面的銀企對接座談會(huì)。社區(qū)工作人員主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)系社區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等金融機(jī)構(gòu)，組織了這次銀行與企業(yè)面對面的交流活動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的融資、貸款等方面問題。

　　落實(shí)改革要求，關(guān)鍵在人。不出社區(qū)就可以解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，不由讓人為深圳市干部的作風(fēng)和能力點(diǎn)贊。對于深圳這樣身處全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”位置的城市，只有激活廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)敢于作為的好作風(fēng)，才能把改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好執(zhí)行好。市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，“深圳各項(xiàng)改革任務(wù)密集，基層工作千頭萬緒，每天都要協(xié)調(diào)處理海量的企業(yè)、群眾訴求。如果所有事都靠上級協(xié)調(diào)解決，必然會(huì)降低效率，只有深化作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)黨員干部培塑獨(dú)當(dāng)一面的精氣神，才能促進(jìn)深圳改革發(fā)展提速增效”。

　　“從近幾年調(diào)查情況看，深圳各級黨員干部工作作風(fēng)明顯提升，群眾滿意度也明顯提升。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)正氣正在成為主流，但對標(biāo)先行示范這一高要求，作風(fēng)建設(shè)仍有不小差距，個(gè)別基層干部仍存在作風(fēng)不實(shí)的問題。以某街道為例，去年該街道紀(jì)工委共立案查處41人，多數(shù)是干部作風(fēng)問題。

　　從小漁村飛速發(fā)展成為動(dòng)態(tài)人口超2000萬的超大型城市，深圳城市治理的任務(wù)量幾乎每年都要上一個(gè)臺階。為了做好城市改革發(fā)展帶來的大量基層工作，各區(qū)各街道都聘用了大量基層輔助人員。“這些人員雖然不是政府公職人員，但都行使公權(quán)力?！?深圳市龍華區(qū)觀瀾街道紀(jì)工委工作人員告訴記者，輔助人員大多工作在職能部門的基層窗口單位，直接面對群眾、企業(yè)提供服務(wù)，他們作風(fēng)不正，危害往往更加明顯，甚至一句話就能影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　基層工作者是落實(shí)執(zhí)行改革任務(wù)的生力軍，如何加強(qiáng)臨聘、勞務(wù)派遣、購買服務(wù)等基層輔助人員的監(jiān)督管理和作風(fēng)建設(shè)，成為深圳當(dāng)前和今后亟待解決的一個(gè)突出問題。對此，各基層單位特別是街道都進(jìn)行了治理探索，如觀瀾街道今年初出臺專門的監(jiān)督管理辦法，通過定期輪崗、任期考察、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲辭退等措施，加強(qiáng)對基層輔助人員的監(jiān)督管理。

　　從2021年的促進(jìn)“講擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實(shí)”行動(dòng)，到2022年的促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案，再到今年的新時(shí)代新征程深化糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)實(shí)施方案，深圳狠抓作風(fēng)建設(shè)，擔(dān)當(dāng)作為不斷體現(xiàn)?！敖鉀Q‘四風(fēng)’問題，既要把握階段性、地域性特征，也要聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)點(diǎn)穴、抓住要害?！笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持精準(zhǔn)糾治、靶向施治，注重把查處“風(fēng)腐”問題同深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，常態(tài)化發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書，已有效推動(dòng)公共資源集中交易、公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材集團(tuán)化采購、社區(qū)綜合監(jiān)管以及產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目信息共享平臺建設(shè)等重點(diǎn)改革，從源頭上防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、積極提供服務(wù)的務(wù)實(shí)作風(fēng)讓廣大企業(yè)、群眾從心底里為深圳點(diǎn)贊?！斑@里服務(wù)很好，我希望‘賴’在這里不走了！”作為前海夢工場眾多創(chuàng)業(yè)者的一員，香港青年小姚介紹，創(chuàng)業(yè)初期他不熟悉內(nèi)地情況，前海管理局主動(dòng)幫他對接業(yè)務(wù)，使得項(xiàng)目成功落地?，F(xiàn)在還經(jīng)常主動(dòng)了解企業(yè)需求，組織相關(guān)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)者快速適應(yīng)市場、打開局面。

（來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志）