近日，二十屆中央第一輪巡視的15個(gè)巡視組相繼完成進(jìn)駐工作，中央巡視征程再啟。

　　“要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在?！倍畬弥醒爰o(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對巡視工作期待殷切、要求明確。在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，二十屆中央首輪巡視將如何準(zhǔn)確把握黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的新部署新要求，更加強(qiáng)化震懾作用，更加突出標(biāo)本兼治，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展？這里，結(jié)合中央紀(jì)委二次全會(huì)、全國巡視工作會(huì)議暨二十屆中央第一輪巡視動(dòng)員部署會(huì)等會(huì)議精神，以及中共中央辦公廳近日印發(fā)的《中央巡視工作規(guī)劃（2023-2027年）》等文件要求，做一簡要分析梳理。

　　堅(jiān)定不移深化政治巡視，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化

　　3月27日，全國巡視工作會(huì)議暨二十屆中央第一輪巡視動(dòng)員部署會(huì)在京召開，宣布對中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司等30家中管企業(yè)黨組開展常規(guī)巡視，對中國投資有限責(zé)任公司等5家中管金融企業(yè)黨委開展巡視“回頭看”，對國家體育總局黨組開展機(jī)動(dòng)巡視。李希同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮政治巡視利劍作用”，釋放出堅(jiān)定不移深化政治巡視的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　巡視是政治巡視，本質(zhì)上是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”，這是新時(shí)代巡視工作理論創(chuàng)新的重要成果，也是巡視實(shí)踐探索形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用。全國巡視工作會(huì)議進(jìn)一步對深化政治巡視作出部署，要求深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，旗幟鮮明承擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的根本任務(wù)，突出對維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，突出對貫徹落實(shí)黨的二十大精神的監(jiān)督，突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

　　本輪巡視的安排就充分體現(xiàn)出以具體求深入、以精準(zhǔn)求實(shí)效的努力——

　　先說巡視對象，國資央企是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量；金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家重要的核心競爭力，中管金融企業(yè)是我國金融業(yè)的主力軍，在維護(hù)國家金融安全、支持服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。這些單位黨組織扎實(shí)有效履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，對于實(shí)現(xiàn)黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。首輪巡視即對這些單位黨組織開展集中政治體檢，找準(zhǔn)了當(dāng)下的政治監(jiān)督重點(diǎn)，充分彰顯了巡視工作聚焦“國之大者”、服務(wù)保障大局的政治站位。

　　再看監(jiān)督內(nèi)容，各巡視組在進(jìn)駐動(dòng)員時(shí)均表示要全面貫徹中央巡視工作方針，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊盯巡視整改和成果運(yùn)用，深入查找政治偏差。同時(shí)根據(jù)不同巡視方式的安排，又體現(xiàn)出具體差別。例如對中管企業(yè)的常規(guī)巡視聚焦企業(yè)黨組織堅(jiān)持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等情況，著力查找影響制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、突出問題；對金融單位開展“回頭看”則深入檢查落實(shí)上一輪巡視整改要求的實(shí)際行動(dòng)和成效，推動(dòng)解決金融領(lǐng)域存在的突出問題。

　　新時(shí)代以來政治巡視深化發(fā)展還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾治什么。這輪巡視安排對國家體育總局的機(jī)動(dòng)巡視即體現(xiàn)了這一點(diǎn)。體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。近年來，體育領(lǐng)域暴露出不少腐敗和作風(fēng)問題，群眾對此深惡痛絕、反映強(qiáng)烈。巡視瞄準(zhǔn)體育領(lǐng)域，深入查找、推動(dòng)解決這一領(lǐng)域腐敗問題和深層次體制機(jī)制問題，就是以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益，有利于保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效能

　　巡視全覆蓋是黨章規(guī)定的政治任務(wù)，彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和黨內(nèi)監(jiān)督無例外的堅(jiān)定立場。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，“高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋”，對巡視全覆蓋提出了更高要求。巡視工作必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，把全覆蓋作為發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律的過程，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

　　本輪巡視一個(gè)突出特點(diǎn)就是同時(shí)安排常規(guī)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和“回頭看”三種組織方式，這在黨的十八大以來尚屬首次。常規(guī)巡視著眼全面，通過板塊輪動(dòng)查找行業(yè)性、領(lǐng)域性問題；“回頭看”既查老問題，也注重發(fā)現(xiàn)新問題，延伸放大震懾效果；機(jī)動(dòng)巡視奔著問題去，回應(yīng)群眾關(guān)切，具備靈活性、精準(zhǔn)性、深入性的優(yōu)勢。這樣的安排充分運(yùn)用以往有效經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢，以靈活多變、出其不意的方式打出組合拳，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新的工作思路，傳遞出巡視利劍高懸、監(jiān)督常在的強(qiáng)烈信號(hào)。此外，本輪巡視還著力優(yōu)化巡視工作流程、改進(jìn)方式方法。以時(shí)間安排為例，常規(guī)巡視和“回頭看”工作時(shí)間為兩個(gè)半月左右，機(jī)動(dòng)巡視為一個(gè)半月左右。這些做法體現(xiàn)了中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的“堅(jiān)持務(wù)實(shí)簡約管用”要求，有利于增強(qiáng)巡視監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。

　　高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，必須把依規(guī)依紀(jì)依法要求貫徹始終，不斷提升工作規(guī)范化水平。按照中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，今年將修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，相關(guān)工作規(guī)則和配套制度也將隨著新的形勢任務(wù)需要不斷完善，確保二十屆中央巡視工作每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。此外，今年3月印發(fā)的《中央巡視工作規(guī)劃（2023-2027年）》，明確了今后5年巡視工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措，必將有力地推動(dòng)二十屆中央巡視工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。

　　巡視是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的重要平臺(tái)。高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，必然要求巡視工作在推動(dòng)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)上更加主動(dòng)作為，充分用好各類監(jiān)督力量和監(jiān)督成果，增強(qiáng)綜合監(jiān)督效能，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。記者在二十屆中央第一輪巡視動(dòng)員部署會(huì)現(xiàn)場了解到，本輪中央巡視組的組成人員有四分之三是從財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國資、信訪等部門抽調(diào)的專業(yè)干部，這是進(jìn)一步發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺(tái)作用、深化巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的具體舉措，有利于推動(dòng)專業(yè)力量深度參與巡視，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

　　加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，扎實(shí)做好“后半篇文章”

　　加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用是黨的二十大部署的重要任務(wù)，也是二十屆中央巡視深化發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

　　十九屆中央第八輪集中對中管金融單位開展了巡視，黨中央對抓好巡視整改落實(shí)提出明確要求。二十屆中央首輪巡視就安排對部分金融單位開展“回頭看”，在開局之年就釋放加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的鮮明信號(hào)。

　　“檢查巡視發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)和成果運(yùn)用情況，突出對履行整改責(zé)任的監(jiān)督”“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、立行立改，抓好跟蹤問效和督查督辦”……進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)上，各中央巡視組和被巡視黨組織負(fù)責(zé)人都第一時(shí)間強(qiáng)調(diào)抓好巡視整改，充分彰顯出對整改的重視。本輪巡視對此前巡視和其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行檢查，后續(xù)巡視工作也將對本輪巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改盯住不放，一環(huán)扣一環(huán)，督促被巡視黨組織始終繃緊整改這根弦。而“回頭看”更是聚焦整改，“看”的就是落實(shí)上一輪巡視整改要求的實(shí)際行動(dòng)和成效，推動(dòng)有關(guān)黨組織以高度的責(zé)任心和敬畏心進(jìn)一步重視整改，把巡視整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。

　　整改的關(guān)鍵在于壓實(shí)責(zé)任，不僅要通過嚴(yán)肅反饋巡視意見等舉措壓實(shí)被巡視黨組織的主體責(zé)任，也要采取相應(yīng)措施不斷壓實(shí)相關(guān)各方的責(zé)任。中共中央辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》強(qiáng)調(diào)，對組織領(lǐng)導(dǎo)巡視整改不力，落實(shí)巡視整改要求走過場、不到位，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，派出巡視組的黨組織及其同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要及時(shí)約談提醒被巡視黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志，造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。對于相關(guān)情況，本輪巡視將進(jìn)行重點(diǎn)了解，推動(dòng)強(qiáng)化整改日常監(jiān)督，加強(qiáng)巡視整改問責(zé)。

　　根據(jù)中央部署，二十屆中央巡視將進(jìn)一步健全整改工作機(jī)制，完善巡視反饋機(jī)制，健全整改公開機(jī)制，建立健全整改會(huì)商機(jī)制，探索建立整改評(píng)估機(jī)制，為強(qiáng)化整改落實(shí)提供制度機(jī)制保障。

　　巡視既要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，也要推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，兩手抓，兩手都要硬。黨中央對強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用作出新部署。針對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次問題，巡視機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)歸納分析，及時(shí)向有關(guān)職能部門通報(bào)巡視情況，提出工作建議，促進(jìn)規(guī)范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增強(qiáng)以巡促改、以巡促建、以巡促治實(shí)效。本輪巡視成果將對國企、金融等領(lǐng)域產(chǎn)生哪些影響，我們拭目以待。

　　十年磨一劍，今朝再出鞘。新時(shí)代新征程賦予巡視更為重大的責(zé)任使命，對巡視工作自身建設(shè)也提出了更高要求。值得注意的是，本輪巡視正值全國紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，為此，全國巡視工作會(huì)議作出特別安排，首次專門召開中央巡視組組長集體談話會(huì)，督促各位組長知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，同步落實(shí)相關(guān)部署要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己、管理隊(duì)伍，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的巡視鐵軍，為新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志）