“深圳市委2015年換屆后就先行探索開展巡察，至2021年3月共完成11輪對112個市管黨組織的巡察，首次實現(xiàn)一屆市委巡察全覆蓋”“巡察發(fā)現(xiàn)問題2148個、發(fā)現(xiàn)問題線索717條”“被巡察黨組織落實整改措施5619條，完善制度3804項，避免和挽回經(jīng)濟損失63.1億元”。這是深圳巡察工作向黨和人民交出的“成績單”。

　　深圳市委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實中央、省委巡視巡察工作部署，切實扛起巡察工作主體責(zé)任，市委書記擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自掛帥、靠前指揮。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，巡察工作堅持有形和有效相統(tǒng)一，堅持改革創(chuàng)新不停步，實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)、從局部到全覆蓋，發(fā)揮了全面從嚴治黨利劍作用，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)提供了堅強政治保障。

　　“六屆深圳市委巡察探索出具有深圳特色的工作模式，是本屆市委的一個工作品牌?！笔形瘯浲鮽ブ姓f。

　　聚焦“兩個維護”，把準政治巡察工作方向

　　“市委巡察組來了！”每當新一輪巡察開始，這句話就會在被巡察單位干部群眾中口口相傳。短短幾個字，承載著干部群眾對巡察工作的信任與期待。

　　前不久，深圳水務(wù)局公布2020年治水成績單，福田河河口水質(zhì)達到地表水Ⅱ類標準，比前年同期提高4個水質(zhì)類別。這些變化，還要從3年前的一次巡察說起。

　　為落實黨中央打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，2017年6月深圳在全市推行河長制，要求各級河長守責(zé)盡責(zé)。然而，2018年，市委巡察組在提級巡察時，發(fā)現(xiàn)某街道福田河等河流的河長制只是“紙上談兵”，個別社區(qū)河長甚至說不清自己負責(zé)河流的具體方位。市委書記聽取巡察情況匯報時，要求列席的區(qū)委書記將該問題作為重點督辦內(nèi)容，認真整改，確保中央重大決策部署落實到位。

　　巡察是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是“兩個維護”，重點要聚焦在黨中央各項決策部署的落實情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)、聚焦基層黨組織建設(shè)。根據(jù)這一定位，深圳著力發(fā)現(xiàn)、推動解決被巡察黨組織管黨治黨根本性、全局性、方向性的問題。

　　六年來，聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，做到黨中央決策部署到哪里，巡察就跟進到哪里，發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹落實上級決策部署存在“溫差”“落差”“偏差”問題101個，保障了黨中央大政方針落地見效。

　　六年來，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，堅定不移推動鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違規(guī)問題線索。紀檢監(jiān)察機關(guān)據(jù)此已立案查處295人，重點查處了市民政局原副局長邱展開、原市應(yīng)急辦巡視員周幸安等22名局級干部、103名處級干部，讓群眾真正感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。

　　六年來，聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅決落實新時代黨的組織路線，發(fā)現(xiàn)選人用人問題308個，調(diào)整市管干部崗位7人，發(fā)現(xiàn)并糾正個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 “自由主義”“一言堂”等問題，進一步嚴明組織紀律，夯實了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新制度機制，探索深圳特色巡察模式

　　“探索建立市領(lǐng)導(dǎo)約談推動解決重大問題機制”“探索建立巡察報告評價制度”“探索建立巡察后評估制度”“探索建立巡察整改信息系統(tǒng)”……深圳巡察探索創(chuàng)新的腳步從未停止。

　　市委第十輪巡察發(fā)現(xiàn)某市屬國企在管黨治黨、生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在突出問題。2020年3月16日，市委書記王偉中對該企業(yè)黨委書記進行了談話提醒，一針見血指出問題，要求迅速堅決整改。與此同時，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)也與此輪巡察中發(fā)現(xiàn)問題較多的某單位的黨委書記進行了談話提醒，就黨建工作、糾治“四風(fēng)”、選人用人等方面的突出問題整改提出明確要求。

　　每輪巡察反饋后，市委書記、市長、紀委書記、組織部長等市領(lǐng)導(dǎo)分別約談發(fā)現(xiàn)問題較多或較突出的被巡察單位主要負責(zé)人，已經(jīng)成為深圳巡察工作的一項規(guī)定動作。通過市領(lǐng)導(dǎo)約談，一方面壓實整改責(zé)任，另一方面了解問題背后深層次原因，從市一級層面推動解決。在這一制度推動下，全市政府物業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管、公立醫(yī)院藥品統(tǒng)一采購等一批體制性、深層次的重大問題得以解決。

　　“深圳巡察工作一直在創(chuàng)新中前行。從前兩年探索開展到后幾年急行軍式巡察，在確保質(zhì)量的前提下順利實現(xiàn)全覆蓋。我們按照中央和省委要求，結(jié)合深圳實際，形成了一套行之有效的工作模式?！笔屑o委常委、市委巡察辦主任林苗接受記者采訪時說。

　　兵無常勢，水無常形。“巡察不能拘泥固有模式，各種方式方法都要靈活運用。”在巡察方式上，每輪統(tǒng)籌安排多種形式，將常規(guī)巡察與專項巡察、機動巡察、提級巡察和巡察“回頭看”等形式有機結(jié)合起來；在對象安排上，按照黨委部門、行政機關(guān)等不同板塊依次部署，做到巡察一個板塊、規(guī)范一個領(lǐng)域；在組織實施上，普遍實行“一托二”，每個巡察組同時巡察一個大單位和一個小單位，既突出重點又保證效率。

　　在發(fā)現(xiàn)問題上，深圳形成了透過業(yè)務(wù)看政治、透過形式看效果、透過個體看整體、透過下級看上級、透過外部看內(nèi)部、透過過去看現(xiàn)在的“六透六看”巡察工作法。各巡察組在實踐中總結(jié)出“望、聞、問、切”，“六訪六查”等工作方法，并靈活運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段捕捉信息，發(fā)現(xiàn)問題線索。

　　收獲點贊的，還有“突出問題整改機制”。2020年6月，深圳通過對市委巡察發(fā)現(xiàn)的1809個問題進行整理，歸納出10類突出問題，印發(fā)全市各級黨組織開展對照自查，防止類似問題再次發(fā)生，進一步深化巡察成果運用。

　　　堅持系統(tǒng)觀念，完善巡察監(jiān)督戰(zhàn)略格局

　　“從第八輪巡察起，組織部門同步對被巡察單位黨組織開展選人用人專項檢查?！笔形M織部干部監(jiān)督處處長歐超溢告訴記者，至今已完成對20個黨組織的檢查，對有關(guān)問題全市通報并推動逐一整改。

　　除了組織部門，市委巡察辦還聯(lián)合宣傳、審計等部門建立監(jiān)督協(xié)作配合機制，在巡察期間開展專項監(jiān)督工作，把巡察的權(quán)威性與有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)一起來。

　　巡察發(fā)揮震懾作用，關(guān)鍵在于成果運用。市紀委監(jiān)委對巡察發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為或群眾反映強烈、需要立即查處的問題，在巡察期間就直接介入、快查快辦。

　　“巡察組移交的問題線索，我們都是重點優(yōu)先辦理。”市紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室主任毛旭京談到，2018年7月，該室接到市委巡察發(fā)現(xiàn)原市市場監(jiān)管委市場監(jiān)管綜合處處長王某的案件線索后，立即調(diào)整工作安排，調(diào)集部門骨干力量優(yōu)先查辦，僅用一個半月該案就取得重大突破，發(fā)揮了聯(lián)動監(jiān)督的強大威力。

　　在加強與其他監(jiān)督貫通融合之外，深圳巡察還形成了市區(qū)上下聯(lián)動機制。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各區(qū)共完成對499個區(qū)管黨組織和662個社區(qū)黨組織的巡察，發(fā)現(xiàn)問題13442個、問題線索2074條。

　　黨組織建立到哪里，巡察就要跟進到哪里。市區(qū)巡察上下聯(lián)動，也推動監(jiān)督觸角向社區(qū)延伸。巡察組走進社區(qū)，聽民情、解民憂，做到群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么。社區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)和推動查處了一批群眾身邊的突出問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　2018年，坪山區(qū)第一巡察組進駐社區(qū)后接到群眾反映，集體物業(yè)租金越來越高，社區(qū)股份公司的收入?yún)s多年未增。經(jīng)深入了解，巡察組發(fā)現(xiàn)二房東通過行賄壟斷集體物業(yè)租賃的線索。最終，12名涉案人被立案查處，隨著租賃市場回歸正常，集體收入也相應(yīng)增加。有的群眾專門為巡察組送上感謝牌匾。

　　強化整改落實，以實際成效取信于民

　　巡察反饋后，并不意味著刀槍入庫，馬放南山。深圳巡察始終堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重，強化巡察成果運用，以抓鐵有痕的作風(fēng)做好巡察“后半篇文章”。

　　“針對存在選擇性整改現(xiàn)象的問題，黨組進行了深刻反思……針對整改動真碰硬不夠的問題，黨組書記對相關(guān)負責(zé)同志進行了嚴肅批評……”2020年4月，市委第十輪巡察整改情況公開，其中接受“回頭看”的某單位黨組對第五輪巡察反饋的問題整改不夠全面徹底，存在選擇性整改、文字整改、邊改邊犯等現(xiàn)象?！把膊臁仡^看’就是要殺個‘回馬槍’，釋放巡察不是一陣風(fēng)的信號，形成有力的再震懾?！毖膊旆答伜螅搯挝稽h組一項一項拉出問題清單，一條一條細化整改措施，進行了深入的“二次整改”。

　　“巡察發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡察的效果還壞。個別單位在整改時存在認識不清、流于形式、力度不夠等問題，整改督查就是要實地查看，確保改到位。”談到整改督查工作，第五督查組姜祝新這樣告訴記者。

　　反饋，整改，督查，再反饋，再整改。深圳堅持高標準、嚴要求，堅定不移抓住解決問題這個關(guān)鍵，把巡察的過程轉(zhuǎn)化為推動改革、促進發(fā)展的過程，有力促進了各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。

　　每一輪巡察，都由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加反饋并提出整改要求，反饋意見通報被巡察單位分管市領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任?！皢栴}不清零，整改不罷休”，被巡察黨組織“一把手”紛紛表態(tài)。各被巡察黨組織共落實整改措施5619條，問題整改率達95%。與此同時，推進整改“回頭看”全覆蓋，對整改不到位的黨組織發(fā)函督辦，對6個問題突出的黨組織全市通報。

　　對于巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題和重點領(lǐng)域突出問題，深圳還有的放矢地推動源頭治理。市財政局工貿(mào)金融處處長崔璐向記者介紹，巡察發(fā)現(xiàn)多部門存在財政專項資金管理制度不完善、評審過程不透明、資金撥付偏隨意、后續(xù)使用缺監(jiān)管等現(xiàn)象。為此，深圳出臺了《市級財政專項資金管理辦法》，搭建起市、區(qū)兩級統(tǒng)一的專項資金申報和監(jiān)管平臺，看緊政府“錢袋子”。

　　一屆市委巡察全覆蓋不是終點，而是新征程的開啟?；赝^去幾年，深圳巡察堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的工作方針，探索出具有深圳特色的工作模式。站在新起點上，深圳將繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，以扎實有效的工作深入推進全面從嚴治黨，為深圳建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！

(轉(zhuǎn)自：廉潔深圳)