根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年12月10日至2021年1月27日，區(qū)委第一巡察組對區(qū)信訪局黨組開展了常規(guī)巡察，并于2021年4月6日反饋了巡察情況。按照巡察工作相關(guān)要求，區(qū)信訪局黨組以高度的政治責(zé)任感，本著真對照、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究反饋意見，堅決落實整改工作。現(xiàn)將整改情況報告如下：

　　　一、強化黨組主體責(zé)任，全面開展整改工作

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署整改。2021年4月7日，區(qū)信訪局召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，專題研究部署整改工作。隨后，召開了區(qū)信訪局巡察整改工作動員部署會，統(tǒng)一思想，認(rèn)領(lǐng)問題，動員部署巡察整改工作。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。一是成立以黨組書記為組長，黨組成員、副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)整改日常工作。二是對照《關(guān)于對區(qū)信訪局黨組巡察情況的反饋意見》，列出問題清單，逐條提出整改措施、整改時限和整改責(zé)任人。三是建立巡察整改工作定期匯報、重大事情隨時匯報工作機制，及時總結(jié)巡察整改情況，研究整改過程中需要解決的問題。

　?。ㄈ┲ㄕ铝⒅?，形成長效機制。區(qū)信訪局在落實問題整改的同時，修訂黨組議事規(guī)則，完善財務(wù)、預(yù)算、采購、資產(chǎn)、合同管理等制度，完善科學(xué)決策、監(jiān)督議事、隊伍建設(shè)和學(xué)習(xí)提升等長效工作機制，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，著力建章立制，切實堵塞漏洞，從源頭上鞏固整改成果。

　　(四)召開專題民主生活會，總結(jié)巡察整改工作。2021年7月9日，在落實整改并廣泛征求相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，區(qū)信訪局黨組邀請區(qū)委巡察辦及區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐組參加巡察整改專題民主生活會，局班子成員通過開展對照檢查、自我批評、相互批評，進一步深刻剖析問題產(chǎn)生的原因、明確下一步工作。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，求真務(wù)實，確保巡察整改落實到位

　　三個月來，區(qū)信訪局召開巡察整改專題會議1次，專題民主生活會1次，聽取整改工作落實情況匯報13次，制定、修訂制度7項，制定工作方案或機制3項。目前巡察發(fā)現(xiàn)的4大類16個問題已全部完成整改。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化”問題的整改落實情況

　　1.黨組議事決策不規(guī)范

　?。?）會議制度不規(guī)范。整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是局黨組集體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，提高了對黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化的認(rèn)識，進一步明確了黨組管黨治黨的政治責(zé)任。二是修訂了《中共羅湖區(qū)信訪局黨組議事規(guī)則》，對黨組議事范圍、會議程序和要求等方面進行明確的要求。

　?。?）黨組決策執(zhí)行不到位。整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：2021年2月24日，區(qū)信訪局黨組研究人事問題，隨后根據(jù)局黨組會議的相關(guān)精神，完成了科室人員的分工調(diào)整，原人事干部調(diào)整到接訪科工作，另安排人員接任局組織人事工作。下一步，局黨組將嚴(yán)把決策執(zhí)行關(guān)，確保黨組決策落實到位。

　　2.“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是針對主動接受監(jiān)督意識薄弱的問題，區(qū)信訪局加強了與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織、審計、財政等職能部門的溝通和請示，主動接受外部監(jiān)督。整改期間，區(qū)信訪局與區(qū)委巡察辦、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐1組多次匯報請示工作，主動邀請區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐1組列席局黨組會1次（因工作沖突，未列席會議），專題民主生活會1次。二是針對部分大額資金使用未經(jīng)黨組審議的問題，重新修訂了《中共羅湖區(qū)信訪局黨組議事規(guī)則》，將金額在3萬以上（含3萬）的大額資金使用、大額資產(chǎn)處置及預(yù)算安排等13類事項列入黨組議事范圍，“三重一大”事項均由黨組會議討論決定。2021年以來，3萬以上的支出均通過了局黨組會議審議。三是針對黨組討論決定重要干部任免事項不規(guī)范的問題，局黨組成員、組織人事干部認(rèn)真學(xué)習(xí)人事管理系列制度文件，掌握干部選拔任職工作程序，進一步加強同組織人事部門的溝通請示，嚴(yán)格按要求報送相關(guān)備案材料。

　　3.意識形態(tài)工作落實不到位

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是成立由局黨組書記擔(dān)任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為為副組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人為成員的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是召開了兩次意識形態(tài)專題會，學(xué)習(xí)最新意識形態(tài)工作要求，對羅湖區(qū)熱點信訪問題進行研判分析，全力做好建黨100周年信訪系統(tǒng)意識形態(tài)工作。三是結(jié)合工作實際，制定了《2021年羅湖區(qū)信訪局意識形態(tài)工作計劃》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以黨組會、黨員大會、支部委員會等形式，加強對黨員干部意識形態(tài)方面常態(tài)化教育和宣傳動員，提高研判預(yù)警能力，筑牢意識形態(tài)防線。

　?。ǘ╆P(guān)于“貫徹落實上級決策部署不到位，信訪工作前瞻性研判能力偏弱”問題的整改落實情況

　　4.履職盡責(zé)不到位

　?。?）“智慧信訪”建設(shè)問題。整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：全力推進群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)，打造“一個中心調(diào)度、一個平臺受理、一支隊伍保障、一套機制考核、一個系統(tǒng)支撐”的“1+10+83+N”的聯(lián)動工作機制，形成“訴求服務(wù)在身邊，矛盾化解在源頭”的社會治理新格局。羅湖區(qū)按照市里要求和部署，從陣地、隊伍、機制、系統(tǒng)等方面，在5月底已按市里要求完成群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)工作。

　?。?）心理服務(wù)項目建設(shè)問題。整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：已完成心理咨詢服務(wù)項目采購和心理服務(wù)場所建設(shè)工作，專職心理咨詢師已進駐區(qū)人民來訪接待廳開展工作。

　?。?）信訪件辦理超期問題。整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善業(yè)務(wù)辦理程序，嚴(yán)格按程序和要求辦結(jié)信訪件。二是開展暖心接訪，提高初信初訪質(zhì)量，推動重復(fù)訪治理和積案化解，提高群眾滿意度。

　?。?）業(yè)務(wù)制度修訂不及時。整改情況：已完成。整改措施：停止執(zhí)行失效文件。

　　5.信訪趨勢預(yù)判分析不足

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是加強與職能部門和屬地街道的協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享，建立健全對重復(fù)來信來訪的研判、預(yù)警和處置機制。二是以每日專報、季度、半年、年度、專題、近期熱點等形式對信訪問題進行研判、預(yù)警、處置，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，確保羅湖和諧穩(wěn)定。三是開展重復(fù)訪治理和歷史積案化解攻堅工作，按照“四個一”（一案、一策、一包案領(lǐng)導(dǎo)、一工作專班）要求，制定工作方案，依法分類施策，探索同質(zhì)化信訪事項的化解途徑。

　?。ㄈ╆P(guān)于“履行全面從嚴(yán)治黨力度偏軟”問題的整改落實情況

　　6.政治理論學(xué)習(xí)走過場

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是組織集體學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實黨委（黨組）會議第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的通知》，著重強調(diào)了理論學(xué)習(xí)的嚴(yán)肅性，要求加強紀(jì)律意識，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，堅持原原本本學(xué)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)，帶著問題學(xué)。二是在黨組會、支部黨員大會、黨支部委員會上集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和對信訪工作的指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，提出貫徹落實意見，第一議題學(xué)習(xí)質(zhì)量顯著提高。三是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、新冠肺炎防控工作、建黨100周年慶典和工作實際，制定《黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年理論學(xué)習(xí)計劃》，系統(tǒng)化學(xué)習(xí)黨的理論，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

　　7.發(fā)展黨員工作不規(guī)范的問題

　?。?）對發(fā)展對象的政審工作不嚴(yán)格的問題。整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：加強黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，把好“入口關(guān)”、“考察關(guān)”、“公示關(guān)”。

　?。?）工作中存在不細(xì)致問題。整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：加強黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)把材料審核關(guān)，杜絕出現(xiàn)類似錯誤。

　　8.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實不到位

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是制定《2021年度羅湖區(qū)信訪局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、具體措施等；二是印發(fā)了《羅湖區(qū)信訪局開展黨內(nèi)談話構(gòu)建抓早抓小工作機制的工作方案》，按要求每季度開展談心談話，重大問題隨時談話提醒。2021年，共完成談心談話15次，及時掌握了領(lǐng)導(dǎo)干部的心理動態(tài)。三是召開黨風(fēng)廉政專題會，對黨風(fēng)廉政工作進行總結(jié)和部署。四是組織觀看廉政宣傳片3次，加強警示教育。

　　9.干部因私出國（境）管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是今年3月初，三位未嚴(yán)格執(zhí)行因私出國（境）的同志分別向區(qū)委組織部做了書面情況說明，做了自我檢討。4月19日，黨組書記、局長在局務(wù)會上對三位同志進行了批評教育，同時再次傳達相關(guān)文件精神，重申請銷假、離深、因私出國（境）紀(jì)律要求。二是按照區(qū)委組織部要求，在編人員證照全部移交區(qū)委組織部管理。三是嚴(yán)格落實入職和離職人員報備和交接程序，嚴(yán)防管理“空檔期”。

　　10.違反中央八項規(guī)定精神

　?。?）采購茶葉費用過高，節(jié)儉意識不強。整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：強化節(jié)儉意識，削減茶葉采購費用，完善采購和領(lǐng)取管理。

　　（2）公車管理混亂。整改措施：已完成，長期堅持。整改措施：一是規(guī)范加油、派車、用車程序。二是將公車運行及維護費用列入財務(wù)重點管理項目，明確公車運行維護費用支出范圍，嚴(yán)格控制費用不超出預(yù)算指標(biāo)，并明確費用報銷附件。三是對私車公養(yǎng)人員進行了批評教育和費用退補。4月19日，區(qū)信訪局4樓會議室，在局務(wù)會上對私車公養(yǎng)人員進行批評教育；在巡察期間，對私車公養(yǎng)的行為作出了書面的情況說明和深刻的自我檢討，并全額退補費用共計1.1萬元；對加油IC卡閑置資金已去函中國石化銷售股份有限公司廣東深圳石油分公司，申請退回104000元閑置資金。

　　11.超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放慰問金

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：4月14日，區(qū)信訪局召開黨組會議，研究重新修訂慰問費標(biāo)準(zhǔn)事宜。會上議定參照省工會慰問的相關(guān)規(guī)定修訂慰問范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既堅守原則又不失人文關(guān)懷。

　　（四）關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，內(nèi)部管理不到位”問題的整改落實情況

　　區(qū)信訪局根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》以及市、區(qū)有關(guān)法律、規(guī)定，編寫了《深圳市羅湖區(qū)信訪局內(nèi)部控制手冊（試行）》，涵蓋了內(nèi)部控制管理職能機構(gòu)及職責(zé)，內(nèi)部控制管理機制，預(yù)算、財務(wù)、采購、合同和資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)制度，以規(guī)范經(jīng)濟活動有序運行，突出規(guī)范重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的經(jīng)濟活動運行流程、制約措施，提升風(fēng)險防范能力，實現(xiàn)區(qū)信訪局內(nèi)部控制管理的常態(tài)化、制度化。

　　12.審核把關(guān)不嚴(yán)，委托無資質(zhì)單位開展培訓(xùn)并超標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)費

　　整改情況：已完成，并長期堅持。整改措施：修訂《羅湖區(qū)信訪局財務(wù)管理制度》，將培訓(xùn)費列入財務(wù)管理重點費用范圍，明確支出范圍、講課費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和報銷附件，要求在預(yù)算范圍合理合規(guī)實報銷。

　　13.采購管理不規(guī)范

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：修訂《羅湖區(qū)信訪局采購管理制度》，對采購管理機構(gòu)及其職責(zé)、政府采購、自行采購、采購結(jié)果錄入及合同管理、采購項目驗收、履約、付款及歸檔等方面進行了明確的規(guī)定，制定自行采購流行圖，簡單明了，操作性強。

　　14.合同管理不規(guī)范

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是修訂《羅湖區(qū)信訪局合同管理制度》，規(guī)范合同管理。二是建立提醒制度，對預(yù)算內(nèi)需采購的項目提前進行預(yù)警，保證足夠的采購時間。三是根據(jù)合同性質(zhì)采用相應(yīng)的付款方式，規(guī)避資金安全風(fēng)險。

　　15.內(nèi)控管理不嚴(yán)

　　整改情況：已完成，長期堅持。整改措施：一是指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)出入庫管理，定期盤點，做到底數(shù)清，情況明。二是設(shè)計使用《辦公設(shè)備維修記錄表》、《辦公用品領(lǐng)用單》《采購驗收入庫單》《物品出入庫領(lǐng)用登記表》等，對辦公用品出入庫、設(shè)備維修基本事項進行全流程留痕。三是嚴(yán)格管理公章，公章使用登記本原始記錄和掃描雙存檔制度。四是對于“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，賬賬不符、賬實不符，涉及金額3.88萬”的問題，經(jīng)核查，是由于區(qū)國庫支付中心錯誤記賬，存在摘要錯誤的問題，區(qū)國庫支付中心已于2013年2月更正摘要。羅湖區(qū)信訪局不存在固定資產(chǎn)賬賬不符的情況。

　　16.部分購買服務(wù)人員未從事合同約定工作

　　整改措施：已完成，長期堅持。整改措施：區(qū)信訪局梳理了用人需求，做好預(yù)算、采購和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一專多能的信訪工作人員，嚴(yán)格按照合同約定配置工作崗位。目前，羅湖區(qū)信訪局購買兩名法律事務(wù)駐場人員，一名從事督查科復(fù)查復(fù)核工作，一名在網(wǎng)信科從事網(wǎng)上信訪案件回復(fù)審核工作，均為法律服務(wù)崗位?！　?/p>

　　三、下一步整改措施

　　下一步，區(qū)信訪局黨組將采取更加有力措施，不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實鞏固巡察整改成果，推動群眾訴求服務(wù)上水平，為“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑘远ɡ硐胄拍?。以此次巡察為契機，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新觀點、新論斷，將其轉(zhuǎn)化成思想認(rèn)識和行動指南。堅持抓班子帶隊伍，自覺加強黨性鍛煉，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮信訪隊伍“為黨分憂、為民解難”的作用。

　?。ǘ﹫猿殖Ｗゲ恍?，確保整改實效。按照巡察工作的要求，持之以恒、嚴(yán)肅認(rèn)真鞏固整改成效。對于已經(jīng)整改的問題，堅決防止問題反彈，通過自查自糾內(nèi)部監(jiān)督和主動接受外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保整改實效。

　?。ㄈ┳リ犖閺娭鳂I(yè)，加強結(jié)果應(yīng)用。一是持續(xù)推動內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，打造“經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗”的隊伍。二是結(jié)合羅湖實際，理順“區(qū)-街道-社區(qū)”管理體系，整合資源，優(yōu)化信訪工作機制和流程，切實提升羅湖基層治理和群眾訴求服務(wù)的能力和水平。通過一手抓隊伍，一手抓主業(yè)，確保將整改成效轉(zhuǎn)化到“推動矛盾糾紛化解，確保羅湖和諧穩(wěn)定”上來，為“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”建設(shè)提供堅強保障。

　　中共深圳市羅湖區(qū)信訪局黨組

　　2021年9月1日